La Organizaci¨®n de Cooperaci¨®n de Shangh¨¢i (OCS) se cre¨® como asociaci¨®n multilateral con el fin de garantizar la seguridad y mantener la estabilidad en la enorme regi¨®n de Eurasia, unir fuerzas que contrarresten los retos y amenazas emergentes y mejorar el comercio, adem¨¢s de la cooperaci¨®n cultural y humanitaria.
Al reforzar la cooperaci¨®n mutuamente beneficiosa, prevenir la confrontaci¨®n y los conflictos y mantener la seguridad igualitaria e indivisible, la OCS aspira a crear un orden mundial justo y polic¨¦ntrico, de plena conformidad con las normas del derecho internacional y los principios del respeto mutuo, lo cual responde a los intereses de todos y cada uno de los Estados, teniendo en cuenta sus necesidades y aspiraciones mutuas. La OCS, como organizaci¨®n multinacional y multicultural, se esfuerza por impedir el choque de civilizaciones en todas sus respectivas regiones.
La OCS se adhiere a los principios de apertura y no pretende formar alianzas ni dirigir sus acciones contra ninguna entidad soberana. Reivindica de forma activa y sistem¨¢tica el di¨¢logo, el intercambio y la cooperaci¨®n, y defiende el cumplimiento estricto de los prop¨®sitos y principios recogidos en la Carta de las Naciones Unidas, como son la igualdad y la soberan¨ªa de los Estados, la inadmisibilidad de la intervenci¨®n en sus asuntos internos, el respeto por la integridad territorial, la inviolabilidad de las fronteras, la no agresi¨®n, el arreglo pac¨ªfico de controversias y el no uso o amenaza de uso de la fuerza, as¨ª como de otras normas del derecho internacional reconocidas universalmente y dirigidas a mantener la paz y la seguridad, establecer alianzas entre Estados, proteger la soberan¨ªa nacional y respetar el derecho a decidir el propio destino y el camino hacia el desarrollo pol¨ªtico, socioecon¨®mico y cultural.
Toda la estructura de la organizaci¨®n tiene por objeto generar alianzas multilaterales que ayuden a los miembros soberanos a coordinar estrategias y enfoques para resolver problemas internacionales urgentes y atender las necesidades regionales. Asimismo, ofrece a los Estados miembros la oportunidad de centrar sus esfuerzos en objetivos comunes de acuerdo con los principios de la cooperaci¨®n voluntaria y la distribuci¨®n equitativa de responsabilidades.
Expansi¨®n de la OCS: el desarrollo de la capacidad de la organizaci¨®n
La cumbre hist¨®rica de los Jefes de los Estados miembros de la OCS, celebrada en Astan¨¢ (Kazajst¨¢n) los d¨ªas 8 y 9 de junio de 2017, abri¨® una nueva etapa en el desarrollo de la organizaci¨®n. Uno de los resultados principales fue otorgar la condici¨®n de miembros de pleno derecho de la OCS a la India y el Pakist¨¢n. La adhesi¨®n de estos dos Estados poderosos e influyentes de Asia Meridional ha permitido que la OCS refuerce su capacidad y ampl¨ªe su abanico de oportunidades, en particular con respecto a combatir los retos y las amenazas actuales y emergentes.
La inmensa regi¨®n que comprende a los Estados miembros de la OCS ¡ªque se extiende de norte a sur desde el ?rtico hasta el oc¨¦ano ?ndico, y de este a oeste desde Lianyungang en China hasta Kaliningrado en la Federaci¨®n de Rusia¡ª alberga a casi el 44% de la poblaci¨®n mundial y plantea la labor fundamental de mantener en conjunto la estabilidad y contrarrestar con eficacia las amenazas a la seguridad en nuestros respectivos territorios, responsabilidad de la que hoy en d¨ªa es la mayor organizaci¨®n regional del planeta.
Al unir a cuatro Potencias nucleares ¡ªla mitad de los Estados nucleares del mundo¡ª en una sola organizaci¨®n regional, la OCS act¨²a como elemento disuasivo dentro del sistema establecido para mantener el equilibrio estrat¨¦gico de poder y estabilidad pol¨ªtica a nivel mundial.
Adem¨¢s de los acuerdos entre los Estados miembros de la OCS sobre cuestiones clave de las agendas regionales y globales, el texto de la Declaraci¨®n de los Jefes de Estado de la Organizaci¨®n de Cooperaci¨®n de Shangh¨¢i, que es el documento final de la cumbre de Astan¨¢, resume las nuevas medidas que tomar¨¢ la organizaci¨®n contra las amenazas a la paz y la seguridad internacionales.
Enfoques y avances pr¨¢cticos para lograr la seguridad y la estabilidad
La OCS, al adherirse a la observancia estricta de las normas universalmente reconocidas del derecho internacional, as¨ª como al respeto constante por los prop¨®sitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, permanece inquebrantable en su creencia de que, como medio de soluci¨®n de conflictos, nada iguala a la diplomacia. En este sentido, la OCS sigue apoyando que las Naciones Unidas desempe?en una funci¨®n de coordinaci¨®n a¨²n m¨¢s destacada en las relaciones internacionales, haciendo hincapi¨¦ en impulsar una cooperaci¨®n m¨¢s estrecha con la Organizaci¨®n mundial.
Varias iniciativas especiales puestas en marcha bajo los auspicios de las Naciones Unidas y la OCS han contribuido considerablemente a mejorar la cooperaci¨®n internacional en la lucha contra los desaf¨ªos y las amenazas comunes a la seguridad. Un caso concreto es el resultado del evento especial de alto nivel sobre "Las Naciones Unidas y la Organizaci¨®n de Cooperaci¨®n de Shangh¨¢i: enfrent¨¢ndose conjuntamente a los problemas y las amenazas", celebrado en noviembre de 2016 en Nueva York, as¨ª como el acto paralelo de alto nivel sobre ¡°Las Naciones Unidas y la Organizaci¨®n de Cooperaci¨®n de Shangh¨¢i en la lucha contra las drogas: amenazas comunes y medidas conjuntas¡±, celebrado en colaboraci¨®n con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en marzo de 2017 en Viena.
La OCS seguir¨¢ esforz¨¢ndose de forma coordinada por combatir los retos y las amenazas comunes a la seguridad, ampliar el di¨¢logo y reforzar la colaboraci¨®n para lograr seguridad general combatiendo el terrorismo, el ciberterrorismo, el separatismo, el extremismo, la delincuencia organizada transnacional y el tr¨¢fico il¨ªcito de drogas, y promoviendo la seguridad de la informaci¨®n internacional y la respuesta en casos de emergencia.
En este sentido, la OCS pretende seguir desarrollando su ¨®rgano permanente fundamental, la Estructura Regional contra el Terrorismo. Los datos ponen de manifiesto lo eficaz que ha resultado la labor de dicho ¨®rgano. Entre 2011 y 2015, bajo la coordinaci¨®n de la Estructura Regional contra el Terrorismo, las autoridades de los Estados miembros de la OCS consiguieron impedir 20 atentados terroristas cuando todav¨ªa se estaban planeando, evit¨® que se cometieran 650 delitos terroristas y extremistas y neutraliz¨® 440 campamentos de adiestramiento de terroristas y a 1.700 miembros de organizaciones terroristas internacionales. Fueron detenidos m¨¢s de 2.700 miembros de grupos armados il¨ªcitos, sus c¨®mplices y personas sospechosas de actividad delictiva, se extradit¨® a 213 personas relacionadas con organizaciones terroristas o extremistas, muchas de las cuales fueron condenadas a cumplir largas penas de prisi¨®n; se incluy¨® a 180 sospechosos en listas de personas buscadas, se descubrieron 600 bases clandestinas que guardaban armamento y se confiscaron m¨¢s de 3.250 artefactos explosivos improvisados, junto con 10.000 armas, alrededor de 450.000 unidades de munici¨®n y m¨¢s de 52 toneladas de explosivos.
La respuesta com¨²n de la OCS al aumento incesante de la amenaza del extremismo es el Convenio de la OCS sobre la Lucha contra el Extremismo, aprobado en la cumbre de Astan¨¢. Este documento afianzar¨¢ el marco jur¨ªdico internacional para contrarrestar los retos y las amenazas emergentes junto con la Convenci¨®n de Shangh¨¢i para la Lucha contra el Terrorismo, el Separatismo y el Extremismo, la Convenci¨®n contra el Terrorismo de la Organizaci¨®n de Cooperaci¨®n de Shangh¨¢i y el Programa de cooperaci¨®n en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo para 2016-2018 de los Estados miembros de la OCS, adem¨¢s de los instrumentos fundamentales de las Naciones Unidas, como son la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo y las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El Convenio de la OCS sobre la Lucha contra el Extremismo tiene por objeto promover la seguridad, aumentar la cooperaci¨®n eficaz entre las autoridades y mejorar el marco jur¨ªdico en este ¨¢mbito.
El aumento de las actividades terroristas en diversas partes del mundo exige el desarrollo y la mejora de los m¨¦todos y t¨¦cnicas existentes que se aplican a nuestra lucha com¨²n contra este mal. La Declaraci¨®n de los Jefes de los Estados Miembros de la OCS sobre la Lucha Conjunta contra el Terrorismo Internacional, realizada en Astan¨¢, constituye un importante instrumento pol¨ªtico que incluye una evaluaci¨®n de la situaci¨®n, enfoques para consolidar fuerzas conjuntas en nuestra lucha contra el terrorismo, y nuestro llamamiento a la comunidad internacional para que se mantenga unida en una amplia coalici¨®n internacional contra el terrorismo para combatir esta grave amenaza mundial.
La difusi¨®n de propaganda e ideolog¨ªas extremistas, incluida la justificaci¨®n p¨²blica del terrorismo como medio de incitaci¨®n a cometer actos terroristas, ha sido especialmente peligrosa dadas las circunstancias. En este contexto, la OCS incrementar¨¢ las medidas conjuntas para contrarrestar la radicalizaci¨®n social, que da lugar a la manifestaci¨®n de las peores formas de extremismo, incluido el terrorismo, sobre todo entre los j¨®venes. Tambi¨¦n estamos tomando medidas para prevenir el extremismo religioso, ¨¦tnico, ideol¨®gico y pol¨ªtico, la intolerancia ¨¦tnica y racial y la xenofobia. Junto con la cooperaci¨®n entre las fuerzas del orden y los ¨®rganos judiciales, se har¨¢ especial hincapi¨¦ en reforzar la funci¨®n destacada de los Estados en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo, as¨ª como en las posibles contribuciones voluntarias y responsables de la sociedad civil, incluidas las organizaciones religiosas tradicionales, las instituciones educativas y de investigaci¨®n, los medios de comunicaci¨®n y las organizaciones no gubernamentales que trabajan en los Estados miembros de la OCS de conformidad con sus respectivas legislaciones nacionales.
Los Estados miembros, a ra¨ªz de su adhesi¨®n a las disposiciones del Acuerdo de Cooperaci¨®n para Detectar y Bloquear las V¨ªas de Entrada a los Estados Miembros de la OCS de las Personas Implicadas en Actividades Terroristas, Separatistas y Extremistas (2006), y al Acuerdo de Cooperaci¨®n e Interacci¨®n entre los Estados Miembros de la OCS sobre Cuestiones Fronterizas (2015), seguir¨¢n colaborando a fin de impedir actividades maliciosas y la circulaci¨®n de terroristas, militantes y grupos terroristas extranjeros mediante el control eficaz de fronteras, el intercambio de informaci¨®n sobre personas implicadas en actividades terroristas y la detecci¨®n de documentos de identificaci¨®n falsificados o robados, al igual que para realizar investigaciones conjuntas de delitos terroristas transnacionales.
Los Estados miembros de la OCS tambi¨¦n contribuir¨¢n a neutralizar las actividades de personas y organizaciones relacionadas con el reclutamiento, el adiestramiento y el uso de terroristas y propaganda, as¨ª como la justificaci¨®n o financiaci¨®n de actos terroristas.
Aunque la OCS no representa una alianza militar, nuestra lucha en primera l¨ªnea contra las amenazas terroristas requiere que sigamos desarrollando y perfeccionando los mecanismos dirigidos a la total erradicaci¨®n de las actividades terroristas. En este sentido, la OCS proseguir¨¢ las maniobras de entrenamiento antiterrorista que tiene programadas, entre ellas, el establecimiento de la Misi¨®n de Paz de la OCS. Tambi¨¦n potenciaremos nuestra colaboraci¨®n en la lucha contra la propaganda radical y la justificaci¨®n p¨²blica del terrorismo, el separatismo y el extremismo en los medios de comunicaci¨®n y el espacio informativo, bas¨¢ndonos en el Acuerdo de Cooperaci¨®n para Garantizar la Seguridad de la Informaci¨®n Internacional entre los Estados Miembros de la OCS.
Combatir el tr¨¢fico il¨ªcito de drogas es una de las principales prioridades de la OCS
La producci¨®n y el tr¨¢fico il¨ªcitos de drogas siguen siendo una de las amenazas m¨¢s graves a la seguridad y ponen en peligro la paz y la estabilidad internacionales. La OCS seguir¨¢ fomentando la cooperaci¨®n y coordinando la actuaci¨®n de sus Estados miembros en la lucha contra esta amenaza, bas¨¢ndose en el Acuerdo de Cooperaci¨®n entre los Estados Miembros de la OCS contra el Tr¨¢fico Il¨ªcito de Drogas, Sustancias Sicotr¨®picas y Precursores (2004), la Declaraci¨®n de los Jefes de los Estados Miembros de la OCS sobre la Amenaza de las Drogas (2015), y de acuerdo con las disposiciones de las convenciones y resoluciones de las Naciones Unidas, en particular, las conclusiones del per¨ªodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas, celebrado en abril de 2016 en Nueva York. Durante las operaciones antidroga especiales que se llevaron a cabo dentro de los territorios de la OCS durante los ¨²ltimos cinco a?os, se incautaron a traficantes 69 toneladas de hero¨ªna letal, lo que demuestra la eficacia de nuestras iniciativas conjuntas en este ¨¢mbito. Esta cifra supone aproximadamente el 14% de las drogas confiscadas a nivel mundial. Gracias a la colaboraci¨®n eficaz entre las fuerzas del orden tambi¨¦n se incautaron 75 toneladas de precursores utilizados en la producci¨®n il¨ªcita de venenos estupefacientes.
La cooperaci¨®n entre las autoridades de los Estados miembros de la OCS result¨® muy satisfactoria. No obstante, para combatir con eficacia la amenaza de la droga, ser¨¢ necesario consolidar los esfuerzos de la comunidad internacional en su conjunto. A tal fin, la OCS pretende mantener su estrecha colaboraci¨®n con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
El desarrollo econ¨®mico como medio de prevenci¨®n de la aparici¨®n de nuevas fuentes de desaf¨ªos y amenazas a la seguridad
El desarrollo econ¨®mico desigual en diversas partes del mundo conduce cada vez m¨¢s a la radicalizaci¨®n y, en ¨²ltima instancia, a situaciones de conflicto potencialmente mortales. Las tendencias negativas en el desarrollo de la econom¨ªa mundial intensifican los desequilibrios actuales, lo que, a su vez, contribuye al creciente n¨²mero de amenazas y desaf¨ªos a la seguridad y el desarrollo sostenible. Ante esta situaci¨®n, la OCS defiende una amplia cooperaci¨®n internacional que contribuya a impulsar la recuperaci¨®n econ¨®mica mundial, garantizar la estabilidad econ¨®mica y financiera y mantener el crecimiento sostenible, din¨¢mico, equilibrado e inclusivo en un entorno de r¨¢pida globalizaci¨®n. Al mismo tiempo, los Estados miembros de la OCS coinciden en que el comercio mundial debe atenerse a los principios de transparencia, no discriminaci¨®n e inadmisibilidad de pr¨¢cticas proteccionistas. El comercio debe basarse en normas que se apliquen por igual a todos los participantes. Es importante eliminar los obst¨¢culos comerciales existentes e impedir que surjan otros nuevos, con el fin de facilitar la formaci¨®n de una econom¨ªa mundial abierta que refuerce el sistema de comercio multilateral.
La OCS aplicar¨¢ m¨¢s medidas que ayuden a desarrollar las econom¨ªas regionales, ofrecer condiciones favorables para el comercio, apoyar las iniciativas de inversi¨®n, mejorar la infraestructura, construir parques industriales siempre que las condiciones oportunas lo permitan y mejorar la calidad de vida de las poblaciones respectivas.
Un avance pr¨¢ctico que destaca en esa direcci¨®n es la aplicaci¨®n del Acuerdo entre los Gobiernos de los Estados Miembros de la OCS para Crear las Condiciones Favorables para el Transporte Internacional por Carretera, firmado en Dushanb¨¦ (Tayikist¨¢n), en septiembre de 2014. Este acuerdo no solo establece condiciones equitativas para gestionar intercambios comerciales mutuamente beneficiosos desde Europa Oriental hasta la costa este de la Federaci¨®n de Rusia y China, sino que tambi¨¦n se ha convertido en la base inspirada en tratados para el desarrollo integral y multilateral de infraestructuras regionales y un sistema integrado de transporte por carretera.
El di¨¢logo cultural como medida de prevenci¨®n contra las amenazas a la seguridad
Un factor clave a la hora de establecer relaciones de confianza mutua, amistad y buena vecindad entre los Estados miembros de la OCS es su colaboraci¨®n en los ¨¢mbitos cultural, educativo y cient¨ªfico. El actual di¨¢logo cultural que se ha consolidado entre los pa¨ªses de la OCS contribuye a conocer unos de otros experiencias culturales enriquecedoras, lo que a la larga propicia un mayor nivel de entendimiento mutuo. El di¨¢logo cultural acerca a las personas y las une en torno a aspiraciones y valores human¨ªsticos comunes, por lo que contribuye a reducir la xenofobia, la intolerancia religiosa y ¨¦tnica y la discriminaci¨®n basada en el origen ¨¦tnico y racial. Dicho di¨¢logo incluye uno de los principales objetivos de la OCS: unir a las civilizaciones.
El abundante legado hist¨®rico y cultural de los pueblos de los pa¨ªses de la OCS se refleja en los sitios culturales que actualmente representan el 20% de la Lista del Patrimonio Mundial de la Organizaci¨®n de las Naciones Unidas para la Educaci¨®n, la Ciencia y la Cultura (Ä¢¹½ÊÓƵESCO). Conocer estos puntos de referencia brinda la oportunidad ¨²nica de familiarizarse con la emocionante historia de la regi¨®n de Eurasia, disfrutar la gran variedad de sus singulares atributos nacionales y culturales y comprender mejor la mentalidad y la visi¨®n del mundo de las personas que viven all¨ª.
Ampliar las interacciones culturales dentro de la regi¨®n de la OCS, fomentar el entendimiento mutuo entre sus pueblos, respetar sus tradiciones y costumbres culturales y preservar y mejorar la diversidad cultural dentro de los Estados miembros de la OCS seguir¨¢n siendo de suma prioridad en nuestro trabajo dirigido a promover la paz y velar por la seguridad y el desarrollo sostenible. Estos objetivos fundamentales pueden lograrse organizando exposiciones, festivales y concursos internacionales, as¨ª como potenciando los intercambios culturales, la colaboraci¨®n entre pa¨ªses y las actuales actividades de los expertos que examinan el patrimonio cultural y natural de la regi¨®n.
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La Cr¨®nica?ONU??no?constituye un registro oficial. Tiene el privilegio de acoger a los altos funcionarios de las Naciones Unidas, as¨ª como a distinguidos colaboradores de fuera del sistema de las Naciones Unidas cuyas opiniones no son necesariamente las de las Naciones Unidas. Del mismo modo, las fronteras y los nombres que se muestran y las designaciones utilizadas en los mapas o en los art¨ªculos no implican necesariamente un apoyo o una aceptaci¨®n por parte de las Naciones Unidas.?
