La cooperaci¨®n internacional para el desarrollo ha experimentado cambios trascendentales con la entrada en escena de potencias emergentes, en particular del Sur Global. Habida cuenta del aumento de la escala y el alcance de la cooperaci¨®n Sur-Sur es necesario replantear con car¨¢cter de urgencia los debates sobre la ayuda al desarrollo y la eficacia de la ayuda.
El surgimiento del Sur Global tambi¨¦n se ha hecho patente en las Naciones Unidas. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 Agenda for Sustainable Development y la Agenda de Acci¨®n de Addis Abeba Addis Ababa Action Agenda acogen con satisfacci¨®n el incremento de la contribuci¨®n de la cooperaci¨®n Sur-Sur y reconocen su importancia en los esfuerzos colectivos para hacer frente a los apremiantes desaf¨ªos que plantea el desarrollo sostenible.
El 25 de abril de 2019, en una mesa redonda sobre la cooperaci¨®n Sur-Sur y el Sistema de Desarrollo de las Naciones Unidas, organizada por la Iniciativa Impacto Acad¨¦mico (Ä¢¹½ÊÓƵAI), se reunieron destacados expertos de la Asociaci¨®n de Estudios Internacionales (ISA) y del sistema de las Naciones Unidas para debatir sobre el papel del Sur Global en la reforma del Sistema de Desarrollo de las Naciones Unidas.
El Sr. Ramu Damodaran, Jefe de la Ä¢¹½ÊÓƵAI, y el Sr. Joel Oestreich, representante de la ISA, pronunciaron unas palabras de bienvenida. A continuaci¨®n, el Embajador Sr. Mart¨ªn Garc¨ªa Morit¨¢n, Representante Permanente de la Argentina, pronunci¨® un discurso inaugural sobre el papel de la cooperaci¨®n Sur-Sur como instrumento de desarrollo y su gran potencial en la aplicaci¨®n de la Agenda 2030.
Los pa¨ªses del Sur Global han acumulado una gama de conocimientos especializados, buenas pr¨¢cticas y soluciones para el desarrollo de la que no solamente se benefician ellos mismos sino tambi¨¦n otros pa¨ªses, se?al¨® el Embajador Morit¨¢n. Mediante la cooperaci¨®n Sur-Sur y la cooperaci¨®n triangular, estas soluciones locales para el desarrollo han demostrado su eficacia en funci¨®n de los costos y, cuando se adaptan a contextos similares, pueden aportar respuestas y resultados a mayor escala.
El Embajador Morit¨¢n present¨® los resultados de la Segunda Conferencia de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Cooperaci¨®n Sur-Sur ?(Conferencia BAPA+40) , celebrada en Buenos Aires (Argentina) los d¨ªas 20 a 22 de marzo de 2019, y destac¨® la incorporaci¨®n oficial de la cooperaci¨®n triangular como un importante paso adelante. Tambi¨¦n encomi¨® al Sistema de Desarrollo de las Naciones Unidas, que desempe?a un papel de primordial importancia apoyando a las instituciones de investigaci¨®n en la adquisici¨®n y el intercambio de conocimientos sobre iniciativas de cooperaci¨®n Sur-Sur y de cooperaci¨®n triangular, como facilitador de alianzas que contribuyen a la creaci¨®n de capacidad humana e institucional en los pa¨ªses en desarrollo.
La mesa redonda prosigui¨® con la intervenci¨®n de Janine Pickardt, de la , que present¨® un panorama hist¨®rico de las Naciones Unidas y la Cooperaci¨®n Sur-Sur. La Sra. Pickardt?tambi¨¦n present¨® la Gu¨ªa de Investigaci¨®n sobre el Desarrollo, publicada por la Biblioteca de la ONU, en la que se pueden encontrar los principales eventos y documentos relacionados con el concepto de desarrollo en las Naciones Unidas y que est¨¢ disponible en espa?ol, franc¨¦s e ingl¨¦s.
Tras la presentaci¨®n a cargo de la Biblioteca de las Naciones Unidas, la Profesora Emel Parlar Dal, de la Universidad de M¨¢rmara, de Estambul (Turqu¨ªa) habl¨® de los puntos fuertes y las limitaciones en lo tocante a la cooperaci¨®n Sur-Sur. Seg¨²n la Profesora Dal, los principales puntos fuertes de la cooperaci¨®n Sur-Sur son su capacidad para contribuir a los esfuerzos dirigidos al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), facilitar el intercambio de mejores pr¨¢cticas entre los pa¨ªses del Sur Global, as¨ª como compartir la carga financiera con los donantes del Norte.
No obstante, la cooperaci¨®n Sur-Sur presenta algunas deficiencias, como la falta de un marco de evaluaci¨®n claro y armonizado, que ha supuesto un obst¨¢culo a la hora de acceder a grandes vol¨²menes de datos y aportar pruebas fehacientes de que las contribuciones de los donantes aceleran el logro de los ODS. La naturaleza fragmentada de las iniciativas de desarrollo en el marco de la cooperaci¨®n Sur-Sur y la falta de transparencia en la ejecuci¨®n de proyectos de ayuda han favorecido la corrupci¨®n y podr¨ªan reducir la sostenibilidad a largo plazo de los recursos financieros asignados a los proyectos de ayuda. La Profesora Dal inst¨® al Sur Global a adoptar medidas efectivas para informar peri¨®dicamente sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo, y a incrementar el volumen de datos estad¨ªsticos a fin de promover la importancia del papel desempe?ado por la cooperaci¨®n Sur-Sur en el logro de los ODS.
A continuaci¨®n, el Profesor Paulo Esteves, del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Cat¨®lica Pontificia de Rio de Janeiro (Brasil), se refiri¨® al documento final de la Conferencia BAPA+40, cuyo objetivo es promover la autosuficiencia en el Sur Global pero que tambi¨¦n se hace eco de los desaf¨ªos y estancamientos a los que se enfrenta el Grupo de los 77, tanto en el Sistema de las Naciones Unidas como en el sistema internacional. El Profesor Esteves recomend¨® que se incluyera en el documento una descripci¨®n m¨¢s detallada de las contribuciones de la cooperaci¨®n Sur-Sur a la aplicaci¨®n de la Agenda 2030.
Silke Weinlich, Investigadora Superior del Instituto Alem¨¢n de Desarrollo, (Bonn (Alemania)), examin¨® el modo en que la cooperaci¨®n Sur-Sur y la cooperaci¨®n multilateral pueden contribuir conjuntamente a promover el desarrollo y los objetivos de las Naciones Unidas. La Sra. Weinlich afirm¨® que, aunque las tendencias actuales indican un declive del multilateralismo, la cooperaci¨®n Sur-Sur puede trascender los intereses nacionales y facilitar la obtenci¨®n de recursos que se destinar¨ªan a iniciativas de inter¨¦s com¨²n y al logro de los objetivos convenidos internacionalmente. Por consiguiente, la cooperaci¨®n Sur-Sur ?y las organizaciones multilaterales desempe?an un importante papel en el logro de los ODS.
La Sra. Weinlich tambi¨¦n se?al¨® que todos los organismos de las Naciones Unidas tienen una estrategia global en relaci¨®n con la cooperaci¨®n Sur-Sur pero los fondos para financiar estas actividades de asistencia proceden principalmente de los pa¨ªses occidentales. El rumbo que est¨¢ tomando actualmente la cooperaci¨®n Sur-Sur est¨¢ llevando al Sistema de Desarrollo de las Naciones Unidas hacia una situaci¨®n poco clara. La Sra. Weinlich inst¨® a aumentar el n¨²mero de donantes de fondos para el desarrollo en el Sur Global, a promover? el multilateralismo y a reducir el bilateralismo en relaci¨®n con las pol¨ªticas en el ¨¢mbito de la Cooperaci¨®n Sur-Sur.
Por ¨²ltimo, Eunice?Kamami de la Universidad de Drexel (Estados Unidos) e Itishree Singh de la Amity University (India), en representaci¨®n de los estudiantes, explicaron a los participantes lo que significa la cooperaci¨®n Sur-Sur para las j¨®venes generaciones. La Sra. Kamami comparti¨® su experiencia con los asistentes. Ella hab¨ªa crecido en una comunidad diversa en Illinois, hab¨ªa viajado a Kenya, su pa¨ªs de origen, hab¨ªa visitado Uganda y hab¨ªa trabajado para una organizaci¨®n sin fines de lucro que ofrec¨ªa oportunidades de intercambio a estudiantes de medicina del Sur Global. Para ella, la cooperaci¨®n Sur-Sur no es solo cooperaci¨®n econ¨®mica y tecnol¨®gica, sino tambi¨¦n intercambio de conocimientos. Para la Sra. Singh la cooperaci¨®n Sur-Sur es un marco de colaboraci¨®n entre los pa¨ªses del Sur Global en las esferas pol¨ªtica, econ¨®mica, cultural, social, ambiental y t¨¦cnica, que abre puertas a oportunidades de empleo para millones de personas. Es esencial ampliar y mejorar la cooperaci¨®n Sur-Sur para construir un mundo mejor en el que nadie se quede atr¨¢s, concluy¨® la Sra. Singh.?