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Publicaci贸nes Principales
Programa 21
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颁补辫铆迟耻濒辞
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Secci贸n I
DIMENSIONES SOCIALES Y ECONOMICAS
颁补辫铆迟耻濒辞 5
Dinamica Demografica y Sostenibilidad
5.1. Este cap铆tulo comprende tres reas de programas:
(a) Desarrollo y difusi贸n de conocimientos sobre la relaci贸n que existe entre las tendencias y los factores demogr谩ficos y el desarrollo sostenible;
(b) Formulaci贸n de pol铆ticas nacionales integradas de medio ambiente y desarrollo teniendo en cuenta las tendencias y los factores demogr谩ficos;
(c) Ejecuci贸n de programas integrados de medio ambiente y desarrollo a nivel local, teniendo en cuenta las tendencias y los factores demogr谩ficos.
AREAS DE PROGRAMAS
A. Aumento y difusi贸n de conocimientos sobre la relaci贸n que existe entre las tendencias y los factores demogr谩ficos y el desarrollo sostenible
Bases para la acci贸n
5.2. Hay una relaci贸n sin贸rgica entre las tendencias y los factores demogr谩ficos y el desarrollo sostenible.
5.3. La combinaci贸n del crecimiento de la poblaci贸n mundial y la producci贸n con modalidades de consumo no sostenibles causa presiones cada vez m s graves sobre la capacidad de la Tierra para sustentar la vida. Esos procesos interactivos afectan el uso de la tierra, el agua, el aire, la energ铆a y otros recursos. Si la gesti贸n no es correcta, las ciudades que crecen r pidamente tropiezan con grandes problemas ambientales. El aumento del numero y el tama陇o de las ciudades exige que se preste mayor atenci贸n a cuestiones de gobierno local y gesti贸n municipal. Los factores humanos son elementos fundamentales para el examen de esta intrincada red de relaciones, que deber铆an tenerse en cuenta adecuadamente al formular pol铆ticas amplias para el desarrollo sostenible. En esas pol铆ticas se deber铆a prestar atenci贸n a las relaciones entre las tendencias y los factores demogr谩ficos, la utilizaci贸n de los recursos, la difusi贸n adecuada de tecnolog铆a, y el desarrollo. En las pol铆ticas de poblaci贸n deber铆a reconocerse tambi贸n la influencia de los seres humanos sobre el medio ambiente y el desarrollo. Es necesario aumentar la comprensi贸n de este aspecto entre los responsables de la adopci贸n de decisiones en todos los niveles y proporcionar mejor informaci贸n en la que se puedan basar las pol铆ticas nacionales e internacionales, as铆 como un marco conceptual para interpretar esa informaci贸n.
5.4. Es menester desarrollar estrategias para mitigar tanto el efecto adverso de las actividades humanas sobre el medio ambiente como el efecto adverso de las modificaciones del medio ambiente sobre las poblaciones humanas. Se espera que la poblaci贸n mundial sobrepase los 8.000 millones de habitantes para el a陇o 2020. El 60% de la poblaci贸n mundial vive ya en zonas costeras, y el 65% de las ciudades con una poblaci贸n de m s de 2,5 millones de habitantes est n ubicadas a lo largo de las costas del mundo; varias de ellas est n ya al nivel actual del mar o por debajo de 贸ste.
Objetivos
5.5. Tan pronto fuera posible deber铆an alcanzarse los siguientes objetivos:
(a) Incorporaci贸n de las tendencias y los factores demogr谩ficos en el an lisis mundial de los temas relativos al medio ambiente y el desarrollo;
(b) Mejor comprensi贸n de la relaci贸n que existe entre la din mica demogr fica, la tecnolog铆a, el comportamiento cultural, los recursos naturales y los sistemas sustentadores de la vida;
(c) Evaluaci贸n de la vulnerabilidad humana en zonas de alta sensibilidad ecol贸gica y centros de poblaci贸n para determinar las prioridades de acci贸n en todos los planos, teniendo plenamente en cuenta las necesidades definidas por la comunidad.
Actividades
- Investigaci贸n de la interacci贸n entre las tendencias y los factores demogr谩ficos y el desarrollo sostenible
5.6. Las instituciones internacionales, regionales y nacionales deber铆an considerar la posibilidad de realizar las siguientes actividades:
(a) Determinaci贸n de las interacciones que se establecen entre los procesos demogr谩ficos, los recursos naturales y los sistemas sustentadores de la vida, teniendo presentes las variaciones regionales y subregionales que resultan de, entre otras cosas, los diversos niveles de desarrollo;
(b) Integraci贸n de las tendencias y los factores demogr谩ficos en el trabajo que se est realizando sobre los cambios del medio ambiente, utilizando los conocimientos especializados de las redes de investigaci贸n internacionales, regionales y nacionales, en primer lugar para estudiar las dimensiones humanas del cambio ambiental y en segundo lugar para identificar las zonas vulnerables;
(c) Determinaci贸n de zonas de acci贸n prioritaria y elaboraci贸n de estrategias y programas para mitigar los efectos adversos del cambio ambiental sobre las poblaciones humanas, y viceversa.
Medios de ejecuci贸n
A) Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos
5.7. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a陇o (1993-2000) de la realizaci贸n de las actividades de este programa ascender a unos 10 millones de d贸lares, que la comunidad internacional suministrar a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 拢nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender n entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.
B) Fortalecimiento de los programas de investigaci贸n que integran cuestiones de poblaci贸n, medio ambiente y desarrollo
5.8. Se deber铆an ampliar las investigaciones interdisciplinarias a fin de integrar el an lisis demogr fico en una perspectiva m s amplia del medio ambiente y el desarrollo basada en las ciencias sociales. Las instituciones y redes de expertos internacionales deber铆an mejorar su capacidad cient铆fica teniendo plenamente en cuenta la experiencia y los conocimientos de las comunidades y divulgar la experiencia que adquirieran al aplicar enfoques multidisciplinarios y al vincular la teor铆a a la pr ctica.
5.9. Se deber铆an elaborar mejores m贸todos para la formulaci贸n de modelos a fin de prever los posibles resultados de las actividades humanas actuales, especialmente los efectos interrelacionados de las tendencias y los factores demogr谩ficos, el uso per c pita de los recursos y la distribuci贸n de la riqueza, as铆 como de las principales corrientes migratorias que cupiera esperar como resultado de los fen贸menos clim ticos cada vez m s frecuentes y del cambio ambiental acumulativo, que puedan destruir los medios de subsistencia locales.
C) Fomento y difusi贸n de informaci贸n
5.10. Se deber铆a dar a la informaci贸n sociodemogr fica una configuraci贸n adecuada para relacionarla con datos f铆sicos, biol贸gicos y socioecon贸micos. Tambi贸n convendr铆a establecer escalas espaciales y temporales compatibles, informaci贸n geogr fica y cronol贸gica, e indicadores mundiales de comportamiento basados en las opiniones y actitudes de las comunidades locales.
5.11. Se deber铆a sensibilizar al p拢blico a todos los niveles, acerca de la necesidad de administrar eficientemente los recursos disponibles para asegurar su uso sostenible, teniendo en cuenta las necesidades de desarrollo de las poblaciones de los pa铆ses en desarrollo.
5.12. Se deber铆a aumentar la informaci贸n del p拢blico acerca de los v铆nculos fundamentales que existen entre el mejoramiento de la condici贸n de la mujer y la din mica de la poblaci贸n, sobre todo mediante el acceso de la mujer a la educaci贸n y a programas de atenci贸n primaria de la salud y de higiene de la reproducci贸n, a la independencia econ贸mica y a la participaci贸n efectiva y en pie de igualdad en todas las etapas del proceso de adopci贸n de decisiones.
5.13. Se deber铆an divulgar los resultados de las investigaciones sobre cuestiones relativas al desarrollo sostenible por medio de informes t贸cnicos, publicaciones cient铆ficas, los medios de difusi贸n, cursos pr cticos, reuniones y otros medios para informar a la opini贸n p拢blica y para que los funcionarios encargados de la adopci贸n de decisiones pudieran aplicarlos en todos los niveles.
D) Desarrollo o mejoramiento de la capacidad y la colaboraci贸n institucionales
5.14. Se deber铆an aumentar la colaboraci贸n y el intercambio de informaci贸n entre las instituciones de investigaci贸n y los 贸rganos internacionales, regionales y nacionales y todos los dem s sectores (incluidos el sector privado, las comunidades locales, las organizaciones no gubernamentales y las instituciones cient铆ficas) de los pa铆ses tanto industrializados como en desarrollo, seg拢n correspondiera.
5.15. Se deber铆an redoblar los esfuerzos por aumentar la capacidad de las autoridades nacionales y locales, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales de los pa铆ses en desarrollo para hacer frente a la creciente necesidad de mejorar la gesti贸n de las zonas urbanas que se est n extendiendo r pidamente.
B. Formulaci贸n de pol铆ticas nacionales integradas de medio ambiente y desarrollo, teniendo en cuenta las tendencias y los factores demogr谩ficos
Bases para la acci贸n
5.16. Por lo general, en los planes existentes de fomento del desarrollo sostenible se reconoce que las tendencias y los factores demogr谩ficos son elementos que tienen una influencia cr铆tica en las pautas de consumo, la producci贸n, los estilos de vida y la sostenibilidad a largo plazo. No obstante, en el futuro ser necesario prestar m s atenci贸n a estas cuestiones al formular pol铆ticas generales y al elaborar planes de desarrollo. Para ello, todos los pa铆ses tendr n que mejorar su capacidad de evaluar los efectos de sus tendencias y factores demogr谩ficos para el medio ambiente y el desarrollo. Cuando proceda, tambi贸n tendr n que formular y ejecutar pol铆ticas y programas de acci贸n. Esas pol铆ticas deber铆an evaluar las consecuencias del crecimiento demogr fico inherente a las tendencias demogr ficas, y al mismo tiempo, prever medidas que condujeran a una transici贸n en esta esfera. Deber铆an combinar las cuestiones ambientales y de poblaci贸n en una visi贸n integrada del desarrollo cuyos objetivos primordiales fueran la mitigaci贸n de la pobreza, la garant铆a de los medios de subsistencia, la buena salud, la calidad de la vida, el mejoramiento de la condici贸n de la mujer, el aumento de sus ingresos y de su acceso a la ense陇anza y a la capacitaci贸n profesional, as铆 como la realizaci贸n de sus aspiraciones personales, y el reconocimiento de los derechos de los individuos y las comunidades. Teniendo en cuenta que seg拢n cualquiera de varias hip贸tesis probables sobre el crecimiento demogr fico, el tama陇o y el n拢mero de las ciudades aumentar significativamente en los pa铆ses en desarrollo, se debe prestar m s atenci贸n a la satisfacci贸n de las necesidades, sobre todo de las mujeres y los ni陇os, que requieren el mejoramiento de la gesti贸n municipal y el gobierno local.
Objetivo
5.17. Las cuestiones de poblaci贸n deber铆an seguirse integrando plenamente en los procesos de planificaci贸n y formulaci贸n de pol铆ticas y adopci贸n de decisiones a nivel nacional. Se deber铆a considerar la posibilidad de aplicar pol铆ticas y programas de poblaci贸n en que se reconocieran cabalmente los derechos de la mujer.
Actividades
5.18. Los gobiernos y otras entidades pertinentes podr铆an, entre otras cosas, emprender las actividades que se indican m s abajo, con apoyo apropiado de los organismos de ayuda, e informar al respecto a la Conferencia Internacional sobre Poblaci贸n y Desarrollo que se celebrar en 1994, en particular a su comit贸 de poblaci贸n y medio ambiente.
A) Evaluaci贸n de los efectos de las tendencias y los factores demogr谩ficos a nivel nacional
5.19. Se deber铆an analizar las relaciones entre las tendencias y los factores demogr谩ficos y el cambio ambiental y entre el deterioro del medio ambiente y los componentes del cambio demogr fico.
5.20. Se deber铆an hacer investigaciones de la interacci贸n de los factores ambientales y socioecon贸micos como causa de la migraci贸n.
5.21. Se deber铆an determinar los grupos de poblaci贸n vulnerables (como los campesinos sin tierra, las minor铆as 贸tnicas, los refugiados, los migrantes, las personas desplazadas, las mujeres jefas de familia) cuyos cambios de estructura demogr fica pudieran tener consecuencias concretas en el desarrollo sostenible.
5.22.Se deber铆an evaluar las consecuencias de la distribuci贸n por edad de la poblaci贸n para la demanda de recursos y las cargas familiares, que abarcaran desde el costo de la educaci贸n de los j贸venes hasta la asistencia m贸dica y el apoyo para las personas de edad, y para la generaci贸n del ingreso familiar.
5.23. Se deber铆a hacer una evaluaci贸n de la densidad m xima de poblaci贸n de cada pa铆s en el contexto de la satisfacci贸n de las necesidades humanas y del desarrollo sostenible, y se deber铆a prestar especial atenci贸n a recursos cr铆ticos como el agua y la tierra y a factores ambientales tales como el estado de los ecosistemas y la diversidad biol贸gica.
5.24. Se deber铆an estudiar los efectos de las tendencias y los factores demogr谩ficos a nivel nacional en los medios tradicionales de subsistencia de los grupos ind铆genas y las comunidades locales, incluidos los cambios en las formas tradicionales de utilizaci贸n de la tierra debido a presiones demogr ficas internas.
B) Creaci贸n y fortalecimiento de una base nacional de informaci贸n
5.25. Se deber铆an establecer bases de datos nacionales sobre las tendencias y los factores demogr谩ficos y sobre el medio ambiente desagregando los datos por regiones ecol贸gicas (criterio basado en el ecosistema) y preparar notas descriptivas de la poblaci贸n y el medio ambiente por regiones.
5.26. Se deber铆an idear m贸todos e instrumentos para determinar las zonas donde la sostenibilidad estuviera o pareciera estar amenazada por los efectos ambientales de las tendencias y los factores demogr谩ficos, utilizando tanto proyecciones como datos demogr谩ficos actuales y relacionados con los procesos ambientales naturales.
5.27. Se deber铆an hacer estudios de casos de las reacciones a nivel local de distintos grupos a la din mica demogr fica, sobre todo en zonas sometidas a presiones ambientes y en centros urbanos que se estuvieran deteriorando.
5.28. Se deber铆an desagregar los datos sobre poblaci贸n por sexo y edad, entre otros criterios, a fin de tener en cuenta las consecuencias de la divisi贸n del trabajo por sexos para la utilizaci贸n y ordenaci贸n de los recursos naturales.
C) Inclusi贸n de las caracter铆sticas demogr ficas en las pol铆ticas y los planes
5.29. Al formular pol铆ticas sobre los asentamientos humanos, se deber铆an tener en cuenta los recursos necesarios, la generaci贸n de desechos y el estado de los ecosistemas.
5.30. Cuando correspondiera, se deber铆an integrar los efectos directos e inducidos de los cambios demogr谩ficos en los programas sobre el medio ambiente y el desarrollo y evaluar sus efectos en las pautas demogr ficas.
5.31. Se deber铆an fijar metas y ejecutar programas nacionales de poblaci贸n que fueran compatibles con los planes nacionales para el medio ambiente y el desarrollo sostenible y que estuvieran en consonancia con la libertad y la dignidad del ser humano y con sus valores personales.
5.32. Se deber铆an elaborar pol铆ticas socioecon贸micas apropiadas para los j贸venes y las personas de edad que previeran sistemas de apoyo familiar y estatal.
5.33. Se deber铆an elaborar pol铆ticas y programas para hacer frente a los diversos tipos de migraciones que causaran perturbaciones en el medio ambiente o fueran causadas por ellos prestando especial atenci贸n a la situaci贸n de la mujer y de los grupos vulnerables.
5.34. En sus programas en pro de un desarrollo sostenible, las instituciones internacionales y regionales pertinentes deber铆an tener en cuenta las cuestiones de poblaci贸n, incluso las relativas a los migrantes y las personas desplazadas por causas ambientales.
5.35. Se deber铆a examinar y vigilar a nivel nacional la integraci贸n de las pol铆ticas de poblaci贸n en las estrategias nacionales sobre el desarrollo y el medio ambiente.
Medios de ejecuci贸n
A) Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos
5.36. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a陇o (1993-2000) de la realizaci贸n de las actividades de este programa ascender a unos 90 millones de d贸lares, que la comunidad internacional suministrar a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas unicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender n entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.
B) Aumento de la conciencia de la interacci贸n entre la poblaci贸n y el desarrollo sostenible
5.37. Se deber铆a sensibilizar a todos los sectores de la sociedad acerca de la interacci贸n de las tendencias y los factores demogr谩ficos y el desarrollo sostenible. Se deber铆a hacer hincapi贸 en la adopci贸n de medidas a nivel local y nacional. La instrucci贸n sobre cuestiones de poblaci贸n y desarrollo sostenible deber铆a coordinarse e integrarse en la ense陇anza formal y no formal. Se deber铆a asignar importancia especial a los programas de instrucci贸n sobre cuestiones de poblaci贸n, sobre todo para la mujer. Hab铆a de hacerse especial hincapi贸 en el v铆nculo existente entre esos programas, la conservaci贸n del medio ambiente y la prestaci贸n de servicios primarios de salud.
C) Fortalecimiento de instituciones
5.38. Se deber铆a aumentar la capacidad de las estructuras nacionales, regionales y locales para abordar cuestiones relacionadas con las tendencias y los factores demogr谩ficos y el desarrollo sostenible. Para ello ser铆a preciso fortalecer a los 贸rganos competentes que se ocuparan de las cuestiones de poblaci贸n a fin de que pudieran elaborar pol铆ticas compatibles con los objetivos nacionales para un desarrollo sostenible. Asimismo, ser铆a preciso aumentar la cooperaci贸n entre los gobiernos, las instituciones nacionales de investigaci贸n, las organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales en lo que respecta al an lisis de problemas y la evaluaci贸n de pol铆ticas.
5.39. Se deber铆a aumentar la capacidad de los 贸rganos y las organizaciones competentes de las Naciones Unidas, los 贸rganos intergubernamentales internacionales y regionales, las organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales, seg拢n correspondiera, a fin de ayudar a los pa铆ses que lo solicitaran a elaborar pol铆ticas que promovieran un desarrollo sostenible y, cuando procediera, prestar asistencia a los migrantes y a las personas desplazadas por causas ambientales.
5.40. Se deber铆a aumentar el apoyo interinstitucional a las pol铆ticas y los programas nacionales que promovieran un desarrollo sostenible mediante una mejor coordinaci贸n de las actividades en materia de poblaci贸n y medio ambiente.
D) Fomento del desarrollo de los recursos humanos
5.41. Las instituciones cient铆ficas internacionales y regionales deber铆an ayudar a los gobiernos que lo solicitaran a incluir en la capacitaci贸n de dem贸grafos y especialistas en poblaci贸n y medio ambiente el estudio de la acci贸n rec铆proca entre la poblaci贸n y el medio ambiente a nivel mundial, a nivel de los ecosistemas y a nivel local. Esa capacitaci贸n debe incluir investigaciones sobre los v铆nculos existentes entre la poblaci贸n y el medio ambiente y m贸todos para formular estrategias integradas.
C. Ejecuci贸n de programas integrados de medio ambiente y desarrollo a nivel local, teniendo en cuenta las tendencias y los factores demogr谩ficos
Bases para la acci贸n
5.42. Los programas de poblaci贸n son m s eficaces si se ejecutan conjuntamente con pol铆ticas intersectoriales apropiadas. Para logar la sostenibilidad a nivel local, es preciso idear una nueva estructura que integre las tendencias y los factores demogr谩ficos con factores tales como el estado de los ecosistemas, la tecnolog铆a y los asentamientos humanos, as铆 como con las estructuras socioecon贸micas y el acceso a los recursos. Los programas de poblaci贸n deber铆an ser compatibles con los planes socioecon贸micos y los relativos al medio ambiente. En los programas integrados para el desarrollo sostenible deber铆a haber una estrecha correlaci贸n entre las medidas sobre las tendencias y los factores demogr谩ficos, por un lado y, por otro, la ordenaci贸n de los recursos y las metas de desarrollo que satisfacen las necesidades de la poblacion.
Objetivo
5.43. Se deber铆an ejecutar programas de poblaci贸n conjuntamente con programas de ordenaci贸n de los recursos naturales y de desarrollo a nivel local que garantizaran el uso sostenible de esos recursos y mejoraran la calidad de la vida de la poblaci贸n y el estado del medio ambiente.
Actividades
5.44. Los gobiernos y las comunidades locales, incluidas las organizaciones comunitarias de mujeres y las organizaciones no gubernamentales nacionales, con arreglo a los planes, objetivos, estrategias y prioridades nacionales podr铆an, entre otras cosas, emprender las actividades que se describen m s adelante con la ayuda y la cooperaci贸n de las organizaciones internacionales, seg拢n procediera. Los gobiernos podr铆an dar a conocer la experiencia adquirida en la ejecuci贸n del Programa 21 en la Conferencia Internacional sobre Poblaci贸n y Desarrollo que se celebrar en 1994 y, en particular, en su comit贸 de poblaci贸n y medio ambiente.
A) Preparaci贸n de un marco de acci贸n
5.45. Se deber铆a establecer y poner en marcha un proceso eficaz de consulta con los grupos interesados de la sociedad en el cual la formulaci贸n y la determinaci贸n de todos los componentes de los programas estuviera basado en un amplio proceso de consulta nacional consistente en reuniones a nivel de la comunidad, cursos pr cticos regionales y seminarios nacionales, seg拢n correspondiera. Este proceso deber铆a permitir que las opiniones de hombres y mujeres sobre sus necesidades, perspectivas y limitaciones se reflejaran debidamente en los programas y que las soluciones estuvieran basadas en experiencias concretas. En este proceso deber铆a darse prioridad a la participaci贸n de los grupos pobres y desfavorecidos.
5.46. Se deber铆an aplicar pol铆ticas nacionales para poner en marcha programas integrados y multifac贸ticos en los que se prestara especial atenci贸n a la mujer, a los grupos m s pobres que viven en zonas cr铆ticas y a otros grupos vulnerables, y que permitiera la participaci贸n de grupos que pudieran actuar efectivamente como agentes del cambio y del desarrollo sostenible. Se deber铆a hacer especial hincapi贸 en programas con objetivos m拢ltiples, que promovieran un desarrollo econ贸mico sostenible, atenuaran los efectos negativos de las tendencias y los factores demogr谩ficos y evitaran da陇os ambientales a largo plazo. Seg拢n correspondiera, se habr铆an de incluir, entre otras, las cuestiones siguientes: seguridad alimentaria, seguridad de la tenencia de la tierra, suministro de una vivienda m铆nima y de la infraestructura indispensable, educaci贸n, bienestar de la familia, higiene de la reproducci贸n, planes de cr贸dito familiar, programas de reforestaci贸n, conservaci贸n del medio ambiente y empleo de la mujer.
5.47. Se deber铆a establecer un marco anal铆tico para determinar los elementos complementarios de las pol铆ticas en pro de desarrollo sostenible y los mecanismos nacionales para vigilar y evaluar sus efectos en la din mica de la poblaci贸n.
5.48. Se deber铆a prestar especial atenci贸n al papel decisivo que desempe陇a la mujer en los programas sobre poblaci贸n y medio ambiente y en la consecuci贸n de un desarrollo sostenible. En los proyectos se habr铆a de aprovechar la oportunidad de vincular los beneficios sociales, econ贸micos y ambientales para la mujer y para sus familias. El adelanto de la mujer es indispensable y deber铆a fomentarse mediante la educaci贸n, la capacitaci贸n y la formulaci贸n de pol铆ticas para reconocer y promover sus derechos y su acceso a los bienes, a los derechos humanos y civiles, a t贸cnicas para ahorrar trabajo y a oportunidades de empleo y para aumentar la participaci贸n en el proceso de adopci贸n de decisiones. Los programas sobre poblaci贸n y medio ambiente deber铆an permitir que la mujer se movilizara para mejorar sus condiciones de vida y aumentar su capacidad de participar en el desarrollo socioecon贸mico y disfrutar de sus beneficios. Se habr铆an de adoptar medidas concretas para reducir la disparidad existente entre las tasas de analfabetismo de hombres y mujeres.
B) Apoyo a los programas para promover el cambio de las tendencias y los factores demogr谩ficos y lograr la sostenibilidad
5.49. Se deber铆an establecer programas y servicios de higiene de la reproducci贸n, cuando procediera, o mejorar los existentes, a fin de reducir la mortalidad maternoinfantil debida a todas las causas y permitir que los hombres y las mujeres tuvieran el n拢mero de hijos que desearan, en consonancia con su libertad, su dignidad y sus valores personales.
5.50. Los gobiernos deber铆an tomar medidas activas, con car cter urgente, seg拢n las condiciones y sistemas jur铆dicos de cada pa铆s, para lograr que las mujeres y los hombres tuvieran el mismo derecho de decidir de manera libre y responsable el n拢mero y el espaciamiento de sus hijos y tuvieran acceso a la informaci贸n, a la educaci贸n y a medios, seg拢n procediera, que les permitieran ejercer ese derecho en consonancia con su libertad, su dignidad y sus valores personales, teniendo en cuenta las consideraciones 贸ticas y culturales.
5.51. Los gobiernos deber铆an tomar medidas activas a fin de ejecutar programas para establecer y reforzar los servicios de salud preventivos y curativos, que incluyeran servicios de salud reproductiva seguros y eficaces, centrados en la mujer y administrados por mujeres, as铆 como servicios asequibles y accesibles, seg拢n procediera, de planificaci贸n responsable del tama陇o de la familia, en consonancia con la libertad, la dignidad y los valores personales y teniendo en cuenta las consideraciones 贸ticas y culturales. Los programas deber铆an centrarse en la prestaci贸n de servicios generales de salud, incluidas la atenci贸n prenatal y la educaci贸n e informaci贸n en materia de salud y paternidad responsable, y dar a todas las mujeres la oportunidad de amamantar completamente a sus hijos, al menos durante los cuatro primeros meses despu贸s del parto. Los programas deber铆an apoyar plenamente la funci贸n productiva y reproductiva de la mujer, as铆 como su bienestar, y prestar especial atenci贸n a la necesidad de proporcionar mejores servicios de salud a todos los ni陇os, en condiciones de igualdad, as铆 como a la necesidad de reducir el riesgo de la mortalidad y las enfermedades de madres e hijos.
5.52. De conformidad con las prioridades nacionales, se deber铆an elaborar programas de informaci贸n y educaci贸n que tuvieran en cuenta las caracter铆sticas culturales de cada pa铆s, a fin de transmitir a hombres y mujeres mensajes f cilmente comprensibles sobre higiene de la reproducci贸n.
C) Creaci贸n de condiciones institucionales apropiadas
5.53. Se deber铆a promover el apoyo de distintos sectores y la creaci贸n de un marco institucional apropiado para facilitar las actividades de poblaci贸n. Para ello se requiere el apoyo y la dedicaci贸n de las autoridades pol铆ticas, locales, religiosas y tradicionales, el sector privado y la comunidad cient铆fica de cada pa铆s. En el establecimiento de este marco institucional deber铆an participar activamente las instituciones nacionales de mujeres.
5.54. La asistencia para actividades de poblaci贸n deber铆a coordinarse con los donantes bilaterales y multilaterales a fin de tener en cuenta las necesidades de todos los pa铆ses en desarrollo en materia de poblaci贸n, respetando plenamente la funci贸n de coordinaci贸n general de los pa铆ses receptores, as铆 como sus preferencias y estrategias.
5.55. Se debe mejorar la coordinaci贸n en los planos local e internacional. Se deber铆an mejorar los m贸todos de trabajo para utilizar de manera 贸ptima los recursos disponibles, aprovechar la experiencia colectiva y mejorar la ejecuci贸n de los programas. El FNUAP y otros organismos pertinentes deber铆an reforzar la coordinaci贸n de las actividades de cooperaci贸n internacional con los pa铆ses receptores y los donantes a fin de asegurar que se dispusiera de fondos suficientes para hacer frente a necesidades cada vez mayores.
5.56. Se deber铆an formular propuestas sobre programas de poblaci贸n y medio ambiente a nivel local, nacional e internacional para hacer frente a necesidades concretas y lograr la sostenibilidad. Cuando fuera apropiado, se deber铆a introducir cambios institucionales a fin de que la seguridad en la vejez no dependiera exclusivamente de los miembros de la familia.
Medios de ejecuci贸n
A) Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos
5.57. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a陇o (1993-2000) de la realizaci贸n de las actividades de este programa ascender a unos 7.000 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 3.500 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 拢nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.
B) Investigaci贸n
5.58. Se deber铆an hacer investigaciones con miras a elaborar programas de acci贸n concretos; ser necesario determinar el orden de prioridad de los temas de investigaci贸n propuestos.
5.59. Se habr铆an de hacer investigaciones sociodemogr ficas sobre la forma en que las poblaciones responden a los cambios ambientales.
5.60. Se deber铆a analizar m s a fondo los factores socioculturales y pol铆ticos que pudieran ayudar a que se aceptaran los instrumentos apropiados de pol铆tica demogr fica.
5.61. Se deber铆an hacer estudios de los cambios de las necesidades de servicios adecuados para la planificaci贸n responsable del tama陇o de la familia, teniendo en cuenta las diferencias existentes entre distintos grupos socioecon贸micos y distintas regiones geogr ficas.
C) Desarrollo de los recursos humanos y de la capacidad de acci贸n
5.62. El desarrollo de los recursos humanos y de la capacidad de acci贸n, en particular la educaci贸n y la capacitaci贸n de la mujer, son asuntos de importancia cr铆tica que tienen muy alta prioridad en los programas de poblaci贸n.
5.63. Se deber铆an organizar cursos pr cticos para ayudar a los administradores de los programas y proyectos a establecer v铆nculos entre los programas de poblaci贸n y otras metas del desarrollo y la protecci贸n del medio ambiente.
5.64. Se deber铆an elaborar materiales did cticos, incluidas gu铆as y manuales para los funcionarios encargados de la planificaci贸n y la adopci贸n de decisiones y para otros participantes en los programas de poblaci贸n, medio ambiente y desarrollo.
5.65. Se deber铆a promover la cooperaci贸n entre los gobiernos, las instituciones cient铆ficas y las organizaciones gubernamentales de cada regi贸n, as铆 como con instituciones an logas de otras regiones. Se deber铆a fomentar la cooperaci贸n con las organizaciones locales a fin de sensibilizar al p拢blico, poner en pr ctica proyectos de demostraci贸n y divulgar informaci贸n sobre la experiencia obtenida.
5.66. Las recomendaciones contenidas en la presente secci贸n no deben prejuzgar en modo alguno las deliberaciones de la Conferencia Internacional sobre Poblaci贸n y Desarrollo (1994), que ser el foro apropiado para el examen de las cuestiones de poblaci贸n y desarrollo, teniendo en cuenta las recomendaciones de la Conferencia Internacional de Poblaci贸n, celebrada en M贸xico D. F. en 1984 1/, y las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer 2/, adoptadas por la Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluaci贸n de los logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz, celebrada en Nairobi en 1985.
Notas
1/ Informe de la Conferencia Internacional de Poblaci贸n, 1984, M贸xico, D.F., 6 a 14 de agosto de 1984 (publicaci贸n de las Naciones Unidas, n拢mero de venta: S.84.XIII.8), cap. I.
2/ Informe de la Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluaci贸n de los Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz, Nairobi, 15 a 26 de julio de 1985 (publicaci贸n de las Naciones Unidas, n拢mero de venta: S.85.IV.10), cap. I, secc. A.
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