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Publicaci贸nes Principales
Programa 21
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颁补辫铆迟耻濒辞
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Secci贸n II
Conservaci贸n y Gesti贸n de los Recursos para el Desarrollo
颁补辫铆迟耻濒辞 11
Combating Deforestation
AREAS DE PROGRAMAS
A. Mantenimiento de las m煤ltiples funciones de todos los tipos de bosques, tierras forestales y regiones forestadas
Bases para la acci贸n
11.1. Hay deficiencias importantes en las pol铆ticas, m茅todos y mecanismos que se utilizan para apoyar y desarrollar las m煤ltiples funciones ecol贸gicas, econ贸micas, sociales y culturales de los 谩rboles, los bosques y las tierras forestales. Muchos pa铆ses desarrollados deben hacer frente a los efectos de los da帽os causados a sus bosques por la contaminaci贸n del aire y los incendios. Con frecuencia se requieren medidas y enfoques m谩s eficaces a nivel nacional para mejorar y armonizar la formulaci贸n de pol铆ticas, la planificaci贸n y la programaci贸n; las medidas y los instrumentos legislativos; las modalidades de desarrollo; la participaci贸n del p煤blico en general y de las mujeres y las poblaciones ind铆genas en particular; la participaci贸n de los j贸venes; la funci贸n del sector privado, las organizaciones locales, las organizaciones no gubernamentales y las cooperativas; el desarrollo de conocimientos t茅cnicos y multidisciplinarios y la calidad de los recursos humanos; las actividades de divulgaci贸n sobre silvicultura y la educaci贸n p煤blica; la capacidad de investigaci贸n y el apoyo a la investigaci贸n; las estructuras y los mecanismos administrativos, entre ellos la coordinaci贸n intersectorial, la descentralizaci贸n, los sistemas de asignaci贸n de responsabilidades y los incentivos, la difusi贸n de informaci贸n y las relaciones p煤blicas. Esto es particularmente importante para aplicar un enfoque racional y global a la explotaci贸n sostenible y ecol贸gicamente racional de los bosques. La necesidad de salvaguardar las funciones m煤ltiples de los bosques y los terrenos forestales mediante un fortalecimiento institucional adecuado y apropiado se ha puesto de relieve reiteradamente en muchos de los informes, decisiones y recomendaciones de la FAO, la Organizaci贸n Internacional de las Maderas Tropicales, el PNUMA, el Banco Mundial, la Uni贸n Internacional para la Conservaci贸n de la Naturaleza y sus Recursos y otras organizaciones.
Objetivos
11.2. Los objetivos de esta 谩rea de programas son los siguientes:
(a) Reforzar las instituciones nacionales que se ocupan de cuestiones forestales; ampliar el alcance y la eficacia de las actividades relacionadas con la ordenaci贸n, la conservaci贸n y el desarrollo sostenible de los bosques y asegurar eficazmente el aprovechamiento y la producci贸n sostenibles de los bienes y servicios forestales, tanto en los pa铆ses desarrollados como en los pa铆ses en desarrollo; para el a帽o 2000, reforzar la capacidad y competencia de las instituciones nacionales de manera que puedan adquirir los conocimientos necesarios para proteger y conservar los bosques, as铆 como ampliar su esfera de acci贸n y, en consecuencia, aumentar la eficacia de los programas y las actividades relacionados con la ordenaci贸n y el desarrollo de los bosques;
(b) Fortalecer y aumentar la aptitud humana, t茅cnica y profesional, as铆 como los conocimientos especializados y la competencia para formular y poner en pr谩ctica con eficacia pol铆ticas, planes, programas, investigaciones y proyectos de ordenaci贸n, conservaci贸n y desarrollo sostenible de todos los tipos de bosques y de los recursos derivados de los bosques y de las tierras forestales, as铆 como de otras zonas donde se pueden sacar beneficios de los bosques.
Actividades
A) Actividades de gesti贸n
11.3 Los gobiernos al nivel que corresponda, con el apoyo de las organizaciones internacionales, regionales y subregionales competentes, deber铆an, en los casos necesarios, aumentar la capacidad institucional para promover las m煤ltiples funciones de los bosques y la vegetaci贸n de todo tipo, as铆 como de otras tierras conexas y de los recursos derivados de los bosques, para apoyar el desarrollo sostenible y la conservaci贸n del medio ambiente en todos los sectores. Ello deber铆a lograrse, siempre que fuera posible y necesario, mediante el fortalecimiento o la modificaci贸n de las estructuras y los mecanismos existentes y el aumento de la cooperaci贸n y la coordinaci贸n de sus respectivas funciones. Entre las principales actividades previstas figuran las siguientes:
(a) Racionalizar y fortalecer las estructuras y los mecanismos administrativos, lo cual comprende la dotaci贸n de personal suficiente y la asignaci贸n de responsabilidades, la descentralizaci贸n de la adopci贸n de decisiones, la prestaci贸n de servicios infraestructurales y el suministro de equipo, la coordinaci贸n intersectorial y un sistema eficaz de comunicaciones;
(b) Promover la participaci贸n del sector privado, los sindicatos, las cooperativas rurales, las comunidades locales, las poblaciones ind铆genas, los j贸venes, las mujeres, los grupos de usuarios y las organizaciones no gubernamentales en las actividades relacionadas con los bosques, y el acceso a la informaci贸n y a los programas de capacitaci贸n en el contexto nacional;
(c) Examinar y, en caso necesario, revisar las medidas y los programas pertinentes a todos los tipos de bosques y de vegetaci贸n, as铆 como a otras tierras conexas y recursos forestales, y relacionarlos con otras pol铆ticas o leyes sobre utilizaci贸n y explotaci贸n de las tierras; promover una legislaci贸n adecuada y otras medidas para prevenir la utilizaci贸n no controlada de la tierra con otros fines;
(d) Elaborar y ejecutar planes y programas que comprendan la definici贸n de los objetivos, programas y criterios nacionales y, de ser necesario, regionales y subregionales, para su aplicaci贸n y ulterior perfeccionamiento;
(e) Establecer, desarrollar y mantener un sistema eficaz de divulgaci贸n y educaci贸n del p煤blico sobre cuestiones forestales para mejorar el conocimiento, el aprecio y la ordenaci贸n de los bosques en lo que respecta a las m煤ltiples funciones y valores de los 谩rboles, los bosques y las tierras forestales;
(f) Crear instituciones que se ocupen de la educaci贸n y capacitaci贸n en cuestiones forestales, as铆 como las industrias forestales, o fortalecer las existentes, a fin de formar un grupo adecuado de especialistas calificados y capacitados en los niveles profesional, t茅cnico y especializado, sobre todo entre los j贸venes y las mujeres;
(g) Establecer centros de investigaci贸n o fortalecer los existentes, a fin de estudiar los diferentes aspectos de los bosques y los productos forestales, por ejemplo, la ordenaci贸n viable de los bosques, la diversidad biol贸gica, los efectos de los contaminantes transportados por el aire, el uso tradicional de los recursos forestales por las poblaciones locales e ind铆genas y el aumento de los ingresos comerciales y de otros valores no monetarios derivados de la ordenaci贸n de los bosques.
B) Datos e informaci贸n
11.4. Los gobiernos al nivel que corresponda, con la asistencia y la cooperaci贸n de los organismos internacionales, regionales, subregionales y bilaterales, cuando procediera, deber铆an elaborar las bases de datos y la informaci贸n b谩sica que se requirieran para la planificaci贸n y la evaluaci贸n de programas. A continuaci贸n se indican algunas de las actividades m谩s concretas:
(a) Reunir, compilar, actualizar peri贸dicamente y distribuir la informaci贸n sobre la clasificaci贸n y el uso de las tierras, comprendidos los datos sobre la cubierta forestal, las zonas id贸neas para la forestaci贸n, las especies en peligro de extinci贸n, los valores ecol贸gicos, el valor de los usos tradicionales de la tierra o de su uso por las poblaciones ind铆genas, la biomasa y la productividad, as铆 como informaci贸n correlativa sobre cuestiones demogr谩ficas y socioecon贸micas y sobre recursos forestales, tanto a nivel microecon贸mico como macroecon贸mico, y analizar peri贸dicamente los programas forestales;
(b) Establecer v铆nculos con otros sistemas de datos y fuentes pertinentes para apoyar la ordenaci贸n, la conservaci贸n y el aprovechamiento de los bosques, mientras se siguen desarrollando o reforzando, seg煤n proceda, los sistemas existentes, como por ejemplo los de informaci贸n geogr谩fica;
(c) Establecer mecanismos que permitan el acceso del p煤blico a dicha informaci贸n.
C) Cooperaci贸n y coordinaci贸n en los planos internacional y regional
11.5. Los gobiernos al nivel que corresponda y las instituciones deber铆an cooperar en la prestaci贸n de apoyo t茅cnico especializado y de otra 铆ndole y en la promoci贸n de las actividades internacionales de investigaci贸n, especialmente para mejorar la transferencia de tecnolog铆a y la capacitaci贸n especializada y asegurar el acceso a la experiencia adquirida y a los resultados de la investigaci贸n. Es necesario reforzar la coordinaci贸n y mejorar el desempe帽o de las organizaciones internacionales existentes que se ocupan de cuestiones forestales para suministrar cooperaci贸n y apoyo t茅cnicos a los pa铆ses interesados, con miras a la ordenaci贸n, la conservaci贸n y el desarrollo sostenible de los bosques.
Medios de ejecuci贸n
A) Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos
11.6. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 2.500 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 860 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.
B) Medios cient铆ficos y tecnol贸gicos
11.7. Las actividades de planificaci贸n, investigaci贸n y capacitaci贸n indicadas constituir谩n los medios cient铆ficos y tecnol贸gicos para ejecutar el programa, as铆 como su producto. Los sistemas, la metodolog铆a y los conocimientos t茅cnicos generados por el programa ayudar谩n a mejorar la eficacia. Entre las medidas concretas que se adopten deber铆an figurar las siguientes:
(a) Analizar los logros, obst谩culos y problemas en la esfera social a fin de apoyar la formulaci贸n y la ejecuci贸n de programas;
(b) Analizar los problemas y las necesidades de investigaci贸n y la planificaci贸n y la ejecuci贸n de investigaciones sobre proyectos concretos;
(c) Evaluar las necesidades en materia de recursos humanos, adquisici贸n de conocimientos especializados y capacitaci贸n;
(d)Formular, ensayar y aplicar metodolog铆as y enfoques adecuados en la ejecuci贸n de programas y planes de silvicultura.
C) Desarrollo de los recursos humanos
11.8. Los componentes concretos de educaci贸n y formaci贸n profesional en materia de silvicultura contribuir谩n eficazmente al desarrollo de los recursos humanos. Entre esos componentes se incluyen los siguientes:
(a) Emprender programas de estudios universitarios de todos los niveles y programas de especializaci贸n e investigaci贸n;
(b) Robustecer los programas de capacitaci贸n antes del servicio y en el servicio a nivel t茅cnico y de formaci贸n profesional, as铆 como la formaci贸n de instructores y la elaboraci贸n de programas de estudio y materiales y m茅todos did谩cticos;
(c) Dar capacitaci贸n especial al personal de las organizaciones nacionales de silvicultura en aspectos como la formulaci贸n de proyectos, la determinaci贸n de su viabilidad y su evaluaci贸n peri贸dica.
D) Aumento de la capacidad
11.9.Esta 谩rea de programas se refiere concretamente al desarrollo de la capacidad en el sector de la silvicultura y todas las actividades de los programas contribuyen a ese fin. Al crear y mejorar esa capacidad, deber铆an aprovecharse al m谩ximo los sistemas y la experiencia ya existentes.
B. Aumento de la protecci贸n, ordenaci贸n sostenible y conservaci贸n de todos los bosques y aumento de la cubierta vegetal en las tierras degradadas, mediante la rehabilitaci贸n, la forestaci贸n la reforestaci贸n y otras t茅cnicas de restauraci贸n
Bases para la acci贸n
11.10. Los bosques de todo el mundo han estado y est谩n amenazados por la degradaci贸n incontrolada y la conversi贸n a otros usos de la tierra, a ra铆z del aumento de las necesidades humanas; la expansi贸n agr铆cola, la mala ordenaci贸n que es nociva para el medio ambiente y que incluye, por ejemplo, la falta de medidas adecuadas para combatir los incendios forestales y la explotaci贸n ilegal, la explotaci贸n comercial insostenible de los bosques, el pastoreo excesivo y el ramoneo no reglamentado, los efectos nocivos de los contaminantes transportados por el aire, los incentivos econ贸micos y otras medidas adoptadas por otros sectores de la econom铆a. Las repercusiones de la p茅rdida y la degradaci贸n de los bosques son la erosi贸n del suelo, la p茅rdida de diversidad biol贸gica, los da帽os a los h谩bitat de la fauna y la flora silvestres y la degradaci贸n de las cuencas, el empeoramiento de la calidad de la vida y la reducci贸n de las opciones de desarrollo.
11.11. La situaci贸n actual exige la adopci贸n de medidas urgentes y coherentes frente a la necesidad de conservar y aumentar los recursos forestales. La creaci贸n de superficies verdes en zonas adecuadas y todas las actividades necesarias para ello constituyen una forma eficaz de aumentar la conciencia del p煤blico y su participaci贸n en la protecci贸n y ordenaci贸n de los recursos forestales. Al respecto, se deber铆a incluir el examen de las pautas de uso y tenencia de tierras y las necesidades locales, y se deber铆an enumerar y aclarar los objetivos concretos de los diferentes tipos de actividades de creaci贸n de zonas verdes.
Objetivos
11.12. Los objetivos de esta 谩rea de programas son los siguientes:
(a) Mantener los bosques existentes mediante actividades de conservaci贸n y ordenaci贸n, y mantener y ampliar las superficies boscosas y arboladas, en zonas adecuadas de los pa铆ses desarrollados y de los pa铆ses en desarrollo, mediante la conservaci贸n de los bosques naturales, la protecci贸n, rehabilitaci贸n y regeneraci贸n de los bosques, la forestaci贸n, la reforestaci贸n y la plantaci贸n de 谩rboles, con miras a mantener a restablecer el equilibrio ecol贸gico y aumentar la contribuci贸n de los bosques al bienestar de la humanidad y la satisfacci贸n de sus necesidades;
(b) Preparar y ejecutar, seg煤n proceda, programas o planes nacionales de acci贸n para el sector forestal con miras a la ordenaci贸n, la conservaci贸n y el desarrollo sostenible de los bosques. Esos programas o planes deber铆an integrarse con otras modalidades de uso de la tierra. En este contexto, se est谩n ejecutando actualmente en m谩s de 80 pa铆ses, por iniciativa de 茅stos y con el apoyo de la comunidad internacional, programas o planes nacionales de acci贸n en la esfera de la silvicultura en el marco del Programa de Acci贸n Forestal en los Tr贸picos;
(c) Velar por el desarrollo sostenible y, cuando proceda, la conservaci贸n de los recursos forestales existentes y futuros;
(d) Mantener y aumentar la contribuci贸n ecol贸gica, biol贸gica, clim谩tica, sociocultural y econ贸mica de los recursos forestales;
(e) Facilitar y apoyar la aplicaci贸n eficaz de la declaraci贸n autorizada, sin fuerza jur铆dica obligatoria, de principios para un consenso mundial sobre la ordenaci贸n, la conservaci贸n y el desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y, sobre la base de la aplicaci贸n de esos principios, considerar la necesidad y la viabilidad de todo tipo de arreglos apropiados internacionalmente convenidos para promover la cooperaci贸n internacional en materia de ordenaci贸n, conservaci贸n y desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo mediante, entre otras cosas, la forestaci贸n, la reforestaci贸n y las actividades de rehabilitaci贸n.
Actividades
A)Actividades de gesti贸n
11.13. Los gobiernos deber铆an reconocer la importancia de clasificar los distintos tipos de bosques en el marco de una pol铆tica a largo plazo de conservaci贸n y ordenaci贸n de los recursos forestales, y determinar en cada regi贸n o cuenca unidades sostenibles a fin de velar por la conservaci贸n de esos recursos. Los gobiernos, con la participaci贸n del sector privado, las organizaciones no gubernamentales, los grupos comunitarios locales, las poblaciones ind铆genas, las mujeres, las dependencias p煤blicas locales y el p煤blico en general, deber铆an tomar las medidas necesarias para conservar y ampliar la cubierta vegetal existente dondequiera que fuera ecol贸gica, social y econ贸micamente viable, mediante la cooperaci贸n t茅cnica y otras formas de apoyo. Las principales actividades que convendr铆a realizar son:
(a) Velar por la ordenaci贸n sostenible de todos los ecosistemas forestales y las tierras arboladas, mediante la mejora de la planificaci贸n, la ordenaci贸n y la ejecuci贸n oportuna de actividades silv铆colas, incluidas la preparaci贸n de un inventario y la realizaci贸n de investigaciones pertinentes, as铆 como la rehabilitaci贸n de los bosques naturales degradados, a fin de restablecer su productividad y sus contribuciones al medio ambiente, prestando especial atenci贸n a las necesidades humanas en materia de servicios econ贸micos y ecol贸gicos, la energ铆a derivada de la le帽a, la agrosilvicultura, los productos y servicios forestales no madereros, la protecci贸n de las cuencas y el suelo, la ordenaci贸n de la fauna y la flora silvestres y los recursos gen茅ticos forestales;
(b) Establecer, ampliar y ordenar, seg煤n convenga en cada contexto nacional, sistemas de zonas protegidas, incluidos sistemas de unidades de conservaci贸n por sus funciones y valores ecol贸gicos, sociales y espirituales, y tomar medidas para la conservaci贸n de los bosques en sistemas y paisajes ecol贸gicos representativos y de bosques primarios de edad madura, la conservaci贸n y ordenaci贸n de la fauna y la flora silvestres, la designaci贸n de sitios del Patrimonio Mundial con arreglo a la Convenci贸n para la protecci贸n del patrimonio mundial, cultural y natural seg煤n proceda, la conservaci贸n de recursos gen茅ticos, incluidas las actividades in situ y ex situ pertinentes y la adopci贸n de medidas de apoyo para velar por la utilizaci贸n racional de los recursos biol贸gicos y la conservaci贸n de la diversidad biol贸gica y el h谩bitat tradicional de las poblaciones ind铆genas, los habitantes de los bosques y las comunidades locales;
(c) Iniciar y promover la ordenaci贸n de zonas amortiguadoras y de transici贸n;
(d) Llevar a cabo actividades de repoblaci贸n vegetal, cuando proceda, en zonas monta帽osas, tierras altas, tierras denudadas, tierras de labranza degradadas, tierras 谩ridas y semi谩ridas y zonas costeras, para luchar contra la desertificaci贸n, evitar los problemas de erosi贸n y facilitar otras funciones de protecci贸n y programas nacionales para la rehabilitaci贸n de tierras degradadas, incluidas la silvicultura comunitaria, la silvicultura social, la agrosilvicultura y el pastoreo forestal, teniendo en cuenta al mismo tiempo la funci贸n de los bosques como dep贸sitos y sumideros de carbono en el plano nacional;
(e) Desarrollar, los bosques artificiales, industriales y no industriales para apoyar y promover programas nacionales ecol贸gicamente racionales de forestaci贸n y repoblaci贸n o regeneraci贸n forestal en lugares id贸neos, y mejorar los bosques artificiales ya existentes, con fines tanto industriales como no industriales y comerciales, a fin de que contribuyan m谩s a la satisfacci贸n de las necesidades humanas y a la preservaci贸n de los bosques naturales. Deber铆an tomarse medidas para promover y realizar cultivos intermedios y mejorar la rentabilidad de las inversiones en plantaciones, intercalando cultivos y cultivando bajo los 谩rboles plantas de alto rendimiento econ贸mico;
(f) Desarrollar con car谩cter prioritario un plan nacional o maestro para los bosques artificiales, o fortalecerlo si ya existe, indicando, entre otras cosas, la ubicaci贸n, el alcance, las especies, las zonas concretas de bosques artificiales existentes que requieren rehabilitaci贸n, teniendo presente el aspecto econ贸mico para el desarrollo futuro y dando prioridad a las especies aut贸ctonas;
(g) Aumentar la protecci贸n de los bosques contra los contaminantes, los incendios, las plagas, las enfermedades y los actos humanos perjudiciales como la explotaci贸n forestal ilegal, la extracci贸n de minerales, la rotaci贸n intensa de cultivos, la introducci贸n de especies ex贸ticas de plantas y animales, y tambi茅n desarrollar y acelerar las investigaciones para que se comprendan mejor los problemas relacionados con la ordenaci贸n y la regeneraci贸n de los bosques de todo tipo; fortalecer o establecer medidas adecuadas para evaluar y controlar el transporte transfronterizo de plantas y otro material vegetal;
(h) Promover el desarrollo de la silvicultura urbana para reverdecer zonas urbanas y periurbanas y asentamientos humanos rurales con fines recreativos y de producci贸n y para proteger 谩rboles y huertos;
(i) Crear o mejorar las oportunidades para la participaci贸n de todos, incluidos los j贸venes, las mujeres, las poblaciones ind铆genas y las comunidades locales, en la formulaci贸n, la elaboraci贸n y la ejecuci贸n de programas y actividades de otro tipo relacionadas con los bosques, prestando la debida atenci贸n a las necesidades y los valores culturales locales;
(j) Limitar y tratar de impedir la rotaci贸n destructiva de cultivos atendiendo a sus causas sociales y ecol贸gicas.
B) Datos e informaci贸n
11.14. Entre las actividades de gesti贸n deber铆an figurar la reuni贸n, la recopilaci贸n y el an谩lisis de datos e informaci贸n, as铆 como la realizaci贸n de estudios de referencia. A continuaci贸n se indican algunas de las actividades concretas:
(a) Realizar estudios y elaborar y ejecutar planes de uso de la tierra para llevar a cabo actividades adecuadas de reverdecimiento, plantaci贸n, forestaci贸n, reforestaci贸n y rehabilitaci贸n forestal;
(b) Consolidar y actualizar la informaci贸n sobre el uso de la tierra y sobre el inventario y la ordenaci贸n de los bosques para planificar la ordenaci贸n y el uso de los recursos forestales y no forestales, incluidos los datos sobre la agricultura migratoria y otros agentes de destrucci贸n de bosques;
(c) Consolidar la informaci贸n sobre los recursos gen茅ticos y la biotecnolog铆a conexa, incluidas las encuestas y los estudios cuando sea necesario;
(d) Hacer estudios e investigaciones sobre los conocimientos de la poblaci贸n ind铆gena acerca de los 谩rboles y los bosques y sobre la forma en que los utilizan a fin de mejorar la planificaci贸n y ejecuci贸n de actividades de ordenaci贸n sostenible de los recursos forestales;
(e) Compilar y analizar datos de investigaci贸n sobre la interacci贸n especie-lugar de las especies utilizadas en los bosques artificiales y evaluar las posibles consecuencias de los cambios clim谩ticos para los bosques, as铆 como los efectos de los bosques en el clima, e iniciar estudios a fondo sobre el ciclo del carbono en relaci贸n con diferentes tipos de bosques, a fin de proporcionar asesoramiento cient铆fico y apoyo t茅cnico;
(f) Establecer v铆nculos con otras fuentes de datos e informaci贸n relativas a la ordenaci贸n y la utilizaci贸n sostenibles de los bosques y mejorar el acceso a esos datos y esa informaci贸n;
(g) Desarrollar e intensificar las investigaciones para mejorar el conocimiento y la comprensi贸n de los problemas y mecanismos naturales relacionados con la ordenaci贸n y rehabilitaci贸n de los bosques, incluidas investigaciones sobre la fauna y su interrelaci贸n con los bosques;
(h) Consolidar la informaci贸n sobre el estado de las zonas forestales y las inmisiones y emisiones que influyen en el medio.
C) Cooperaci贸n y coordinaci贸n en los planos internacional y regional
11.15. El reverdecimiento de zonas adecuadas es una tarea de importancia y repercusiones de alcance mundial. La comunidad internacional y regional deber铆a proporcionar cooperaci贸n t茅cnica y otros medios para esta 谩rea de programas. Entre las actividades espec铆ficas de car谩cter internacional en apoyo de los esfuerzos nacionales deber铆an figurar las siguientes:
(a) Aumentar las actividades de cooperaci贸n para reducir los contaminantes y las consecuencias transfronterizas que afectan la salud de los 谩rboles y los bosques y la conservaci贸n de ecosistemas representativos;
(b) Coordinar las investigaciones regionales y subregionales sobre la absorci贸n del carbono, la contaminaci贸n del aire y otros problemas ambientales;
(c) Documentar e intercambiar informaci贸n y experiencias en beneficio de los pa铆ses con problemas y perspectivas an谩logos;
(d) Reforzar la coordinaci贸n y mejorar la capacidad de organizaciones internacionales como la FAO, la OIMT, el PNUMA y la 蘑菇视频ESCO para prestar apoyo t茅cnico en la ordenaci贸n, la conservaci贸n y el desarrollo sostenible de los bosques y en la renegociaci贸n del Acuerdo Internacional sobre las Maderas Tropicales de 1983, que ha de realizarse en 1992 贸 1993.
Medios de ejecuci贸n
A) Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos
11.16. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 10.000 millones de d贸lares incluidos alrededor de 3.700 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.
B) Medios cient铆ficos y tecnol贸gicos
11.17. El an谩lisis de datos, la planificaci贸n, las investigaciones, la transferencia y el desarrollo de tecnolog铆a y las actividades de capacitaci贸n forman parte integrante de las actividades del programa y constituyen los medios tecnol贸gicos y cient铆ficos de ejecuci贸n. Las instituciones nacionales deber铆an:
(a) Elaborar estudios de viabilidad y planes operacionales en relaci贸n con las principales actividades forestales;
(b) Elaborar y aplicar una tecnolog铆a ecol贸gicamente racional que fuera pertinente para las diversas actividades enumeradas;
(c) Intensificar las medidas relacionadas con el mejoramiento del material gen茅tico y la aplicaci贸n de la biotecnolog铆a para mejorar la productividad y la tolerancia a la presi贸n ambiental, que comprendan, por ejemplo, obtenci贸n de nuevas variedades de 谩rboles, tecnolog铆a de las semillas, redes de obtenci贸n de semillas, bancos de germoplasma, t茅cnicas "in vitro" y conservaci贸n in situ y ex situ.
C)Desarrollo de los recursos humanos
11.18. Entre los medios indispensables para ejecutar con eficacia las actividades mencionadas figuran la capacitaci贸n y la adquisici贸n de los conocimientos especializados, la construcci贸n de instalaciones y la creaci贸n de condiciones de trabajo adecuadas y la motivaci贸n y concientizaci贸n del p煤blico. Entre las actividades espec铆ficas se cuentan las siguientes:
(a) Proporcionar capacitaci贸n especializada en planificaci贸n, ordenaci贸n, conservaci贸n del medio ambiente, biotecnolog铆a, etc;
(b) Establecer zonas de demostraci贸n que sirvan de modelo y como centros de capacitaci贸n;
(c) Apoyar a las organizaciones locales, las comunidades, las organizaciones no gubernamentales, los propietarios privados, las mujeres, los j贸venes, los agricultores, las poblaciones ind铆genas y los campesinos que practican la agricultura migratoria mediante actividades de divulgaci贸n, suministro de insumos y capacitaci贸n.
D) Aumento de la capacidad
11.19. Los gobiernos, el sector privado, las organizaciones y comunidades locales, las poblaciones ind铆genas, los sindicatos y las organizaciones no gubernamentales deber铆an aumentar, con el debido apoyo de las organizaciones internacionales competentes, su capacidad para ejecutar las actividades del programa. Esa capacidad deber铆a desarrollarse y reforzarse en armon铆a con las actividades del programa. Entre las actividades necesarias para incrementar la capacidad figuran la creaci贸n de marcos normativos y jur铆dicos, la creaci贸n de instituciones nacionales, el desarrollo de los recursos humanos, el fomento de las investigaciones y la tecnolog铆a, el desarrollo de la infraestructura, el aumento de la conciencia p煤blica, etc.
C. Promoci贸n de m茅todos eficaces de aprovechamiento y evaluaci贸n para recuperar el valor 铆ntegro de los bienes y servicios derivados de los bosques, las tierras forestales y las tierras arboladas
Bases para la acci贸n
11.20. A煤n no se han explotado del todo las enormes posibilidades de los bosques y las tierras forestales como recurso de suma importancia para el desarrollo. Una mejor ordenaci贸n de los bosques podr铆a aumentar la producci贸n de bienes y servicios y, en particular, el rendimiento de productos forestales madereros y no madereros, lo cual ayudar铆a a generar m谩s empleos e ingresos, aumentar el valor mediante la transformaci贸n y el comercio de productos forestales, aumentar la contribuci贸n a los ingresos en divisas y el rendimiento de las inversiones. Dado que los recursos forestales son renovables, se pueden administrar de forma sostenible y compatible con la conservaci贸n del medio ambiente. Al formular pol铆ticas forestales, se deber铆a tener plenamente en cuenta el efecto de la explotaci贸n de los recursos forestales en el valor de los dem谩s productos que pueden obtenerse de los bosques. Asimismo, es posible aumentar el valor de los bosques mediante usos no perjudiciales, como el turismo ecol贸gico y el suministro ordenado de materiales gen茅ticos. Se requiere una acci贸n concertada para aumentar la percepci贸n p煤blica del valor de los bosques y de los beneficios que aportan. La supervivencia de los bosques y su contribuci贸n ininterrumpida al bienestar humano dependen en gran medida del 茅xito de esta actividad.
Objetivos
11.21. Los objetivos de esta 谩rea de programas son los siguientes:
(a) Aumentar el reconocimiento de los valores social, econ贸mico y ecol贸gico de los 谩rboles, los bosques y las tierras forestales, incluidas las consecuencias de los da帽os causados por la falta de bosques; promover el uso de metodolog铆as que incorporen el valor social, econ贸mico y ecol贸gico de los 谩rboles, los bosques y las tierras forestales en los sistemas nacionales de contabilidad econ贸mica; velar por su ordenaci贸n sostenible en forma que sea compatible con el aprovechamiento de la tierra, la protecci贸n del medio ambiente y las necesidades de desarrollo.
(b) Promover la utilizaci贸n eficiente, racional y sostenible de todos los tipos de bosques y de vegetaci贸n, comprendidos otros recursos de tierras y de bosques, mediante el desarrollo de industrias eficientes de elaboraci贸n de productos forestales, transformaci贸n secundaria con valor a帽adido y comercio de productos forestales, sobre la base de una ordenaci贸n sostenible de los recursos forestales y de conformidad con planes que incorporen el valor 铆ntegro de los productos forestales madereros y no madereros;
(c) Fomentar una utilizaci贸n m谩s eficiente y sostenible de los bosques y los 谩rboles para le帽a y suministro de energ铆a;
(d) Promover una utilizaci贸n y una contribuci贸n econ贸mica m谩s amplias de las zonas forestales, incorporando el turismo ecol贸gico en la ordenaci贸n y planificaci贸n forestales.
Actividades
A) Actividades de gesti贸n
11.22. Los gobiernos, con el apoyo del sector privado, las instituciones cient铆ficas, las poblaciones ind铆genas, las organizaciones no gubernamentales, las cooperativas y los empresarios, cuando proceda, deber铆an realizar las actividades que figuran a continuaci贸n, debidamente coordinadas en el plano nacional, con la cooperaci贸n financiera y t茅cnica de las organizaciones internacionales:
(a) Hacer estudios detallados de inversi贸n, armonizaci贸n de la oferta y la demanda y an谩lisis del impacto ambiental para racionalizar y mejorar la utilizaci贸n de los 谩rboles y los bosques y desarrollar y establecer planes adecuados de incentivos y medidas reglamentarias, incluidas disposiciones sobre la tenencia de la tierra, con objeto de atraer inversiones y promover una mejor gesti贸n de estos recursos;
(b) Formular criterios y directrices racionales desde el punto de vista cient铆fico para la ordenaci贸n, conservaci贸n y desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo;
(c) Mejorar los m茅todos y las pr谩cticas de explotaci贸n de los bosques que sean ecol贸gicamente racionales y econ贸micamente viables, incluidos los de planificaci贸n y ordenaci贸n y mejorar la utilizaci贸n del equipo, las instalaciones de almacenamiento y los medios de transporte a fin de reducir los desechos y de ser posible aprovecharlos al m谩ximo, y mejorar el valor de los productos forestales, tanto madereros como no madereros;
(d) Promover una mejor utilizaci贸n y aprovechamiento de los bosques naturales y las tierras arboladas, as铆 como de los bosques artificiales, siempre que sea posible, mediante actividades adecuadas, ecol贸gicamente racionales y econ贸micamente viables, incluidas pr谩cticas de silvicultura y la ordenaci贸n de otras especies vegetales y animales;
(e) Fomentar y apoyar la transformaci贸n secundaria de los productos forestales para aumentar el valor mantenido y otros beneficios;
(f) Promover y popularizar los productos forestales no madereros y otros tipos de recursos forestales, aparte de la le帽a (por ejemplo, plantas medicinales, tintes, fibras, gomas, resinas, piensos, productos de valor cultural, rota, bamb煤), mediante programas y actividades socioforestales de participaci贸n, incluidas las investigaciones sobre su transformaci贸n y sus usos;
(g) Desarrollar, ampliar y mejorar la eficacia y eficiencia de las industrias de elaboraci贸n forestal, tanto madereras como no madereras, teniendo en cuenta aspectos tales como la tecnolog铆a eficiente de conversi贸n y una mejor utilizaci贸n sostenible de los residuos de las cosechas y la elaboraci贸n; promover las especies menos conocidas de los bosques naturales mediante la investigaci贸n, la demostraci贸n y la comercializaci贸n; promover la elaboraci贸n secundaria con valor a帽adido para mejorar el empleo, los ingresos y el valor mantenido; y promover y mejorar los mercados de productos forestales y su comercio mediante las instituciones, pol铆ticas y servicios pertinentes;
(h) Promover y apoyar la ordenaci贸n de la fauna y la flora silvestres, incluidos el turismo ecol贸gico y la agricultura, y alentar y apoyar la zootecnia y el cultivo de especies silvestres para aumentar los ingresos y el empleo rurales y obtener beneficios econ贸micos y sociales sin causar da帽os al medio ambiente;
(i) Fomentar las empresas forestales id贸neas en peque帽a escala para apoyar el desarrollo rural y la capacidad empresarial local;
(j) Mejorar y promover m茅todos para hacer evaluaciones amplias que reflejen el valor 铆ntegro de los bosques, con miras a incluir ese valor en la estructura de mercado de los productos madereros y no madereros;
(k) Armonizar el desarrollo sostenible de los bosques con pol铆ticas nacionales de desarrollo y comercio que sean compatibles con el aprovechamiento ecol贸gicamente racional de los recursos forestales, utilizando, por ejemplo, las directrices de la OIMT para la ordenaci贸n sostenible de los bosques tropicales;
(l) Elaborar y adoptar programas nacionales para contabilizar el valor econ贸mico y no econ贸mico de los bosques, o fortalecer los programas existentes.
B) Datos e informaci贸n
11.23. Los objetivos y las actividades de ordenaci贸n presuponen el an谩lisis de datos e informaci贸n, estudios de viabilidad, estudios de mercado y an谩lisis de la informaci贸n tecnol贸gica. Entre las actividades pertinentes figuran las siguientes:
(a) Analizar la oferta y la demanda de productos y servicios forestales para velar por su utilizaci贸n eficiente cuando sea necesario;
(b) Realizar inversiones y estudios de viabilidad, incluidas evaluaciones del impacto ambiental, a fin de establecer empresas de elaboraci贸n de productos forestales;
(c) Investigar las propiedades de las especies menos conocidas para su promoci贸n y comercializaci贸n;
(d) Estudiar los mercados de productos forestales para promover el comercio y obtener informaci贸n comercial;
(e) Facilitar el suministro de informaci贸n tecnol贸gica adecuada para promover una mejor utilizaci贸n de los recursos forestales.
C) Cooperaci贸n y coordinaci贸n en los planos internacional y regional
11.24. La cooperaci贸n y la asistencia de organismos internacionales y de la comunidad internacional en materia de transferencia de tecnolog铆a, especializaci贸n y promoci贸n de relaciones de intercambio favorables sin recurrir a restricciones unilaterales ni a la prohibici贸n de productos forestales contrarios a los acuerdos del GATT o a otros acuerdos comerciales multilaterales, junto con la utilizaci贸n de mecanismos e incentivos adecuados de mercado, ayudar谩 a abordar problemas ambientales de alcance mundial. Otra actividad espec铆fica ser谩 fortalecer la coordinaci贸n y el desempe帽o de las organizaciones internacionales, en particular de la FAO, la ONUDI, la 蘑菇视频ESCO, el PNUMA, el CCI/蘑菇视频CTAD/GATT, la OIMT y la OIT para prestar asistencia t茅cnica y orientaci贸n en esta 谩rea de programas.
Medios de ejecuci贸n
A) Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos
11.25. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 18.000 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 880 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.
B) Medios cient铆ficos y tecnol贸gicos
11.26. Las actividades del programa presuponen importantes actividades de investigaci贸n y estudios, as铆 como el perfeccionamiento de la tecnolog铆a. Todo ello deber铆an coordinarlo los gobiernos en colaboraci贸n con las organizaciones e instituciones internacionales competentes y con el apoyo de 茅stas. Entre las actividades concretas figuran las siguientes:
(a) Realizar investigaciones sobre las propiedades de los productos madereros y no madereros y sobre sus usos, para mejorar su aprovechamiento;
(b) Desarrollar y aplicar tecnolog铆as ecol贸gicamente racionales y menos contaminantes para su utilizaci贸n en los bosques;
(c) Elaborar modelos y t茅cnicas de an谩lisis de perspectivas y planificaci贸n del desarrollo;
(d) Promover la investigaci贸n cient铆fica del desarrollo y la utilizaci贸n de productos forestales no madereros;
(e) Elaborar metodolog铆as adecuadas para determinar el valor 铆ntegro de los bosques.
C) Desarrollo de los recursos humanos
11.27. El 茅xito y la eficacia de esta 谩rea de programas dependen de la disponibilidad de personal especializado. La formaci贸n especializada es un factor importante a este respecto. Deber铆a hacerse de nuevo hincapi茅 en la integraci贸n de la mujer. El desarrollo de los recursos humanos para la ejecuci贸n del programa, en t茅rminos cuantitativos y cualitativos, deber铆a comprender las siguientes actividades:
(a) Desarrollar las especialidades necesarias para ejecutar el programa, incluida la creaci贸n de centros especiales de capacitaci贸n a todos los niveles;
(b) Organizar cursos de repaso, incluidos programas de becas y giras de estudios, a fin de actualizar las especialidades y los conocimientos t茅cnicos y mejorar la productividad, o reforzar los cursos existentes;
(c) Robustecer la capacidad de investigaci贸n, planificaci贸n, an谩lisis econ贸mico, supervisi贸n y evaluaci贸n a fin de contribuir a una mejor utilizaci贸n de los recursos forestales;
(d) Promover la eficiencia y la capacidad de los sectores privado y cooperativo mediante el suministro de servicios e incentivos.
D) Aumento de la capacidad
11.28. El aumento de la capacidad, que comprende el robustecimiento de la capacidad existente, es un elemento impl铆cito en las actividades del programa. La mejora de la administraci贸n, la pol铆tica y los planes, las instituciones nacionales, los recursos humanos, la capacidad cient铆fica y de investigaci贸n, el desarrollo de la tecnolog铆a y la supervisi贸n y la evaluaci贸n son todos componentes importantes de esta actividad.
D. Establecimiento o fortalecimiento de la capacidad para la planificaci贸n, la evaluaci贸n y la observaci贸n sistem谩tica de los bosques y de los programas, perspectivas y actividades conexas, incluidos el comercio y las operaciones comerciales
Bases para la acci贸n
11.29. Las evaluaciones y las observaciones sistem谩ticas son componentes indispensables de la planificaci贸n a largo plazo para determinar los efectos, tanto cuantitativos como cualitativos, y para subsanar deficiencias. Sin embargo, este mecanismo es uno de los aspectos que se suelen descuidar en la ordenaci贸n, la conservaci贸n y el aprovechamiento de los recursos forestales. En muchos casos, incluso se carece de la informaci贸n b谩sica relativa a la superficie y los tipos de los bosques, el volumen de la explotaci贸n, etc. En muchos pa铆ses en desarrollo faltan estructuras y mecanismos para desempe帽ar esas funciones. Es urgente la necesidad de rectificar esa situaci贸n para comprender mejor el papel y la importancia de los bosques y para planificar de forma realista y eficaz su conservaci贸n, ordenaci贸n, regeneraci贸n y aprovechamiento sostenible.
Objetivos
11.30. Los objetivos de esta 谩rea de programas son los siguientes:
(a) Reforzar o establecer nuevos sistemas de evaluaci贸n y observaci贸n sistem谩tica de los bosques y las tierras forestales con miras a evaluar los efectos de los programas, los proyectos y las actividades en la calidad y la extensi贸n de los recursos forestales, las tierras disponibles para la forestaci贸n, y el r茅gimen de tenencia de la tierra, e integrar los sistemas en un proceso permanente de investigaci贸n y de an谩lisis a fondo que al mismo tiempo permita introducir las modificaciones y las mejoras necesarias en los procesos de planificaci贸n y de adopci贸n de decisiones. Deber铆a hacerse hincapi茅 especial en la participaci贸n de la poblaci贸n rural en estos procesos;
(b) Suministrar a los economistas, los planificadores, los encargados de adoptar decisiones y las comunidades locales suficiente informaci贸n correcta y actualizada sobre los recursos forestales y las tierras forestales.
Actividades
A) Actividades de gesti贸n
11.31. Los gobiernos y las instituciones, en colaboraci贸n con los organismos y las organizaciones internacionales competentes, las universidades y las organizaciones no gubernamentales, deber铆an hacer evaluaciones y observaciones sistem谩ticas de los bosques y de los programas y procesos conexos, con miras a mejorarlos constantemente. Ello deber铆a ir vinculado a las actividades conexas de investigaci贸n y ordenaci贸n y, siempre que fuera posible, basarse en los principales sistemas existentes. A continuaci贸n se indican algunas de las actividades:
(a) Evaluar y observar sistem谩ticamente los aspectos cuantitativos y cualitativos y los cambios de la cubierta forestal y los recursos forestales, incluida la clasificaci贸n y el uso de las tierras y la actualizaci贸n del estado en que se encuentran al nivel nacional apropiado, y vincular esta actividad, seg煤n proceda, con la planificaci贸n como base para la formulaci贸n de pol铆ticas y programas;
(b) Establecer sistemas nacionales de evaluaci贸n y observaci贸n sistem谩tica de los programas y procesos, que incluyan la formulaci贸n de definiciones, criterios, normas y m茅todos de intercalibrado y el fomento de la capacidad para tomar medidas correctivas, adem谩s de mejorar la formulaci贸n y la ejecuci贸n de programas y proyectos;
(c) Hacer estimaciones de los efectos de las actividades en la evoluci贸n de los bosques y formular propuestas de conservaci贸n en t茅rminos de variables clave como objetivos de desarrollo, costos y beneficios, contribuci贸n de los bosques a otros sectores, bienestar de la comunidad, condiciones ambientales y diversidad biol贸gica y sus efectos en los planos local, regional y mundial, cuando proceda, a fin de evaluar la evoluci贸n de las necesidades nacionales en las esferas tecnol贸gica y financiera;
(d) Elaborar sistemas nacionales de evaluaci贸n y observaci贸n sistem谩tica de los recursos forestales que incluyan la investigaci贸n y los an谩lisis de datos necesarios y que deber铆an reflejar, en la medida de lo posible, toda la variedad de productos y servicios forestales relacionados o no con la madera y la incorporaci贸n de los resultados en los planes y estrategias y, cuando sea posible, en la contabilidad y la planificaci贸n nacionales;
(e) Establecer los v铆nculos necesarios entre sectores y programas y mejorar el acceso a la informaci贸n a fin de apoyar un enfoque hol铆stico de la planificaci贸n y la programaci贸n.
B) Datos e informaci贸n
11.32. Para esta 谩rea de programas es indispensable disponer de datos y de informaci贸n fiables. Los gobiernos, en colaboraci贸n, cuando sea necesario, con las organizaciones internacionales competentes, deber铆an comprometerse a mejorar constantemente los datos y la informaci贸n y a velar por su intercambio. Entre las actividades espec铆ficas contempladas figuran las siguientes:
(a) Reunir, consolidar e intercambiar la informaci贸n existente y obtener informaci贸n b谩sica de referencia sobre aspectos pertinentes para este programa;
(b) Armonizar las metodolog铆as para programas que incluyan actividades de datos e informaci贸n a fin de velar por su precisi贸n y coherencia;
(c) Realizar estudios especiales sobre, por ejemplo, tierras aptas y adecuadas para la forestaci贸n;
(d) Promover el apoyo a la investigaci贸n y mejorar el acceso a sus resultados.
C) Cooperaci贸n y coordinaci贸n en los planos internacional y regional
11.33. La comunidad internacional deber铆a prestar a los gobiernos el apoyo t茅cnico y financiero necesario en esta 谩rea de programas, para lo cual se deber铆an considerar las actividades siguientes:
(a) Establecer un marco conceptual y criterios, normas y definiciones aceptables para la evaluaci贸n y la observaci贸n sistem谩tica de los recursos forestales;
(b) Establecer mecanismos institucionales nacionales para coordinar la evaluaci贸n y observaci贸n sistem谩tica de los bosques o reforzar los existentes;
(c)Fortalecer las redes regionales y mundiales existentes para el intercambio de la informaci贸n pertinente;
(d) Reforzar la capacidad de organizaciones internacionales como el Grupo Consultivo sobre Investigaciones Agr铆colas Internacionales (CGIAR), la FAO, la OIMT, el PNUMA, la 蘑菇视频ESCO y la ONUDI para prestar apoyo t茅cnico y orientaci贸n en esta 谩rea de programas y mejorar el desempe帽o de esas organizaciones en esta esfera.
Medios de ejecuci贸n
A) Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos
11.34. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n, de las actividades de este programa ascender谩 a unos 750 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 230 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.
11.35. La aceleraci贸n del desarrollo requiere ejecutar las actividades de gesti贸n y de reuni贸n de datos e informaci贸n mencionadas m谩s arriba. Las actividades relacionadas con las cuestiones del medio ambiente mundial son las que mejorar谩n la informaci贸n general para evaluar y resolver problemas ambientales a escala mundial. El robustecimiento de la capacidad de las instituciones internacionales requiere mejorar el personal t茅cnico y la capacidad de ejecuci贸n de varias organizaciones internacionales a fin de satisfacer las necesidades de los pa铆ses.
B) Medios cient铆ficos y tecnol贸gicos
11.36. Las actividades de evaluaci贸n y observaci贸n sistem谩tica requieren grandes esfuerzos de investigaci贸n, formulaci贸n de modelos estad铆sticos e innovaciones tecnol贸gicas. Todo ello se ha incorporado en las actividades relacionadas con la ordenaci贸n. Estas actividades, a su vez, mejorar谩n el contenido tecnol贸gico y cient铆fico de las evaluaciones y de las observaciones peri贸dicas. Entre los componentes cient铆ficos y tecnol贸gicos concretos de esas actividades figuran los siguientes:
(a) Elaborar m茅todos y modelos t茅cnicos, ecol贸gicos y econ贸micos relacionados con las actividades de evaluaci贸n y de observaci贸n sistem谩tica;
(b) Establecer sistemas de datos y de procesamiento de datos y formular modelos estad铆sticos;
(c) Hacer estudios sobre el terreno y de teleobservaci贸n;
(d) Establecer sistemas de informaci贸n geogr谩fica;
(e) Evaluar y perfeccionar la tecnolog铆a.
11.37. Todo ello se deber谩 vincular y armonizar con las actividades y componentes an谩logos de las dem谩s 谩reas de programas.
C) Desarrollo de los recursos humanos
11.38. Las actividades del programa prev茅n la necesidad y los medios de desarrollar los recursos humanos en lo que respecta a la especializaci贸n (por ejemplo, el uso de t茅cnicas de teleobservaci贸n, cartograf铆a y modelos estad铆sticos), la capacitaci贸n, la transferencia de tecnolog铆a, la concesi贸n de becas y las demostraciones sobre el terreno.
D) Aumento de la capacidad
11.39. Los gobiernos, en colaboraci贸n con las organizaciones y las instituciones internacionales competentes, deber铆an desarrollar la capacidad necesaria para ejecutar este programa. Ello deber铆a armonizarse con el aumento de la capacidad para otras 谩reas de programas. El aumento de la capacidad deber铆a abarcar aspectos como la formulaci贸n de pol铆ticas, la administraci贸n p煤blica, el mejoramiento de las instituciones nacionales, el desarrollo de los recursos humanos, de la capacitaci贸n t茅cnica especializada y de la capacidad de investigaci贸n, el desarrollo de la tecnolog铆a, el establecimiento de sistemas de informaci贸n, la evaluaci贸n de programas, la coordinaci贸n intersectorial y la cooperaci贸n internacional.
E) Financiaci贸n de la cooperaci贸n en los planos internacional y regional
11.40. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 750 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 530 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.
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