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Publicaci贸nes Principales
Programa 21

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Secci贸n II
Conservaci贸n y Gesti贸n de los Recursos para el Desarrollo
颁补辫铆迟耻濒辞 22

Gestion Inocua y Ecologicamente Racional de los Desechos Radiactivos

AREA DE PROGRAMAS

Promoci贸n de la gesti贸n inocua y ecol贸gicamente racional de los desechos radiactivos

Bases para la acci贸n

22.1. Se generan desechos radiactivos en el ciclo de los combustibles nucleares,al igual que en las aplicaciones nucleares (el uso de radion煤clidos en la medicina, la investigaci贸n y la industria). Los riesgos radiol贸gicos y de seguridad de los desechos radiactivos var铆an de muy bajos en los desechos de corta vida y bajo nivel de radiactividad hasta muy altos en los desechos de alto nivel de radiactividad. Se generan anualmente en todo el mundo alrededor de 200.000 metros c煤bicos de desechos de nivel bajo e intermedio y 10.000 metros c煤bicos de desechos de alto nivel de radiactividad (adem谩s de los combustibles nucleares consumidos destinados a su eliminaci贸n definitiva) de la producci贸n de energ铆a nuclear. Estos vol煤menes est谩n aumentando a medida que se ponen en funcionamiento m谩s unidades de generaci贸n de energ铆a nuclear, se desmantelan instalaciones nucleares y aumenta el uso de radion煤clidos. Los desechos de alto nivel de radiactividad contienen alrededor del 99% de los radion煤clidos, y plantean en consecuencia los mayores riesgos radiol贸gicos. Los vol煤menes de desechos de las aplicaciones nucleares son generalmente mucho menores; normalmente unas cuantas decenas de metros c煤bicos, o menos, por a帽o y por pa铆s. Sin embargo, la concentraci贸n de la actividad, especialmente en las fuentes de radiaci贸n selladas, puede ser alta, lo que justifica la adopci贸n de medidas de protecci贸n radiol贸gica muy estrictas. El aumento de los vol煤menes de desechos debe seguir estudi谩ndose cuidadosamente.

22.2. La gesti贸n inocua y ecol贸gicamente racional de los desechos radiactivos, incluidos los aspectos de minimizaci贸n, transporte y eliminaci贸n, es importante, dadas las caracter铆sticas de esos desechos. En la mayor铆a de los pa铆ses con programas de energ铆a nuclear importantes se han tomado medidas t茅cnicas y administrativas para poner en pr谩ctica un sistema de gesti贸n de los desechos. En muchos otros pa铆ses que est谩n todav铆a en la etapa preparatoria de un programa nuclear nacional o s贸lo tienen algunas aplicaciones nucleares, subsiste la necesidad de sistemas de ese tipo.

Objetivo

22.3. El objetivo de esta 谩rea de programas es velar por la gesti贸n, el transporte, el almacenamiento y la eliminaci贸n inocua de los desechos, con miras a proteger la salud humana y el medio ambiente, en el marco m谩s amplio de un enfoque interactivo e integrado de la gesti贸n de los desechos nucleares y la seguridad.

Actividades

A) Actividades De Gesti贸n

22.4. Los Estados, en cooperaci贸n con las organizaciones internacionales competentes, cuando proceda, deber铆an:

(a) Promover la adopci贸n de medidas pol铆ticas y pr谩cticas para reducir al m铆nimo y limitar, cuando proceda, la generaci贸n de desechos radiactivos y preverel tratamiento, el acondicionamiento, el transporte y la eliminaci贸n inocuos detales desechos;

(b) Apoyar los esfuerzos realizados dentro del OIEA para elaborar y promulgar normas o directrices y c贸digos de pr谩ctica sobre los desechos radiactivos como base internacionalmente aceptada para la gesti贸n y la eliminaci贸n inocuas y ecol贸gicamente racionales de los desechos radiactivos;

(c) Promover el almacenamiento, el transporte y la eliminaci贸n inocuos de los desechos radiactivos, as铆 como de las fuentes de radiaci贸n agotadas y los combustibles consumidos de los reactores nucleares cuya eliminaci贸n definitiva se hubiese determinado en todos los pa铆ses y en especial en los pa铆ses en desarrollo, facilitando la transferencia de las tecnolog铆as pertinentes a esos pa铆ses o la devoluci贸n al abastecedor de las fuentes de radiaci贸n despu茅s de su uso, de conformidad con las reglamentaciones o directrices internacionales pertinentes;

(d) Promover la planificaci贸n adecuada, incluida, cuando proceda la evaluaci贸n del impacto ambiental, de la gesti贸n inocua y ecol贸gicamente racional de los desechos radiactivos, incluidos los procedimientos de emergencia, el almacenamiento, el transporte y la eliminaci贸n, antes de las actividades que generan desechos y despu茅s de esas actividades.

B) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

22.5. Los Estados, en colaboraci贸n con las organizaciones internacionales competentes, cuando proceda, deber铆an:

(a) Redoblar sus esfuerzos por aplicar el C贸digo de Pr谩ctica sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Radiactivos y, bajo los auspicios del OIEA y en cooperaci贸n con las organizaciones internacionales competentes que se ocupan de distintas modalidades de transporte, mantener en constante examen la cuesti贸n de esos movimientos, incluida la conveniencia de formalizar un instrumento vinculante;

(b) Alentar a las partes en el Convenio de Londres sobre Vertimientos a que completen los estudios relativos a la sustituci贸n de la actual suspensi贸n voluntaria sobre la eliminaci贸n de desechos radiactivos de baja actividad en el mar por la proscripci贸n, teniendo en cuenta el enfoque basado en el principio de precauci贸n con el objeto de adoptar una decisi贸n bien informada y oportuna sobre este tema;

(c) Abstenerse de promover o permitir el almacenamiento o la eliminaci贸n de desechos radiactivos de alta, intermedia o baja actividad cerca del medio marino, a menos que determinen que los datos cient铆ficos disponibles, de conformidad con los principios y directrices internacionalmente convenidos y aplicables, demuestren que tal almacenamiento o eliminaci贸n no representa un riesgo inaceptable para la humanidad y el medio marino ni interfiere con otros usos leg铆timos del mar, con la aplicaci贸n, en este proceso, del enfoque basado en el principio de precauci贸n;

(d) Abstenerse de exportar desechos radiactivos a pa铆ses que, individualmente o en el marco de convenios internacionales, proh铆ben la importaci贸n de esos desechos, como las partes contratantes en el Convenio de Bamako sobre la prohibici贸n de importar desechos peligrosos y sobre el control de los movimientos transfronterizos de esos desechos en Africa, el cuarto Convenio de Lom茅 u otros convenios pertinentes en que se proh铆be esa importaci贸n;

(e) Respetar, de conformidad con el derecho internacional, las decisiones aplicables a ellos adoptadas por las partes en otros convenios regionales pertinentes sobre medio ambiente que se ocupan de otros aspectos de la gesti贸n inocua y ecol贸gicamente racional de los desechos radiactivos.

Medios de ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

22.6. Los costos que representa en el plano nacional la gesti贸n y eliminaci贸n de los desechos radiactivos son considerables y variar谩n seg煤n la tecnolog铆a que se utilice para la eliminaci贸n.

22.7. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa para las organizaciones internacionales ascender谩 a unos 8 millones de d贸lares. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

22.8. Los Estados, en cooperaci贸n con las organizaciones internacionales, cuando proceda, deber铆an:

(a) Promover la investigaci贸n y el desarrollo de m茅todos para el tratamiento, el procesamiento y la eliminaci贸n inocuos y ecol贸gicamente racionales, incluida la eliminaci贸n geol贸gica profunda, de los desechos de alto nivel de radioactividad;

(b) Llevar a cabo programas de investigaci贸n y evaluaci贸n relativos a la determinaci贸n del impacto de la eliminaci贸n de los desechos radiactivos sobre la salud y el medio ambiente.

C) Aumento De La Capacidad Y Desarrollo De Los Recursos Humanos

22.9. Los Estados, en colaboraci贸n con las organizaciones internacionales competentes, seg煤n proceda, deber铆an prestar asistencia a los pa铆ses en desarrollo para establecer y/o reforzar la infraestructura de gesti贸n de los desechos radiactivos, mediante, entre otras cosas, reglamentos, organizaciones, mano de obra especializada e instalaciones para la manipulaci贸n, el tratamiento, el almacenamiento y la eliminaci贸n de los desechos derivados de aplicaciones nucleares.