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Publicaci贸nes Principales
Programa 21

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Secci贸n III
Fortalecimiento del papel de los grupos principales
颁补辫铆迟耻濒辞 28

INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES LOCALES EN APOYO DEL PROGRAMA 21

AREA DE PROGRAMAS

Bases para la acci贸n

28.1. Como tantos de los problemas y de las soluciones de que se ocupa el Programa 21 se relacionan con las actividades locales, la participaci贸n y cooperaci贸n de las autoridades locales constituir谩n un factor determinante para el logro de los objetivos del Programa. Las autoridades locales se ocupan de la creaci贸n, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura econ贸mica, social y ecol贸gica, supervisan los procesos de planificaci贸n, establecen las pol铆ticas y reglamentaciones ecol贸gicas locales y contribuyen a la ejecuci贸n de las pol铆ticas ambientales en los planos nacional y subnacional. En su car谩cter de autoridad m谩s cercana al pueblo, desempe帽an una funci贸n important铆sima en la educaci贸n y movilizaci贸n del p煤blico en pro del desarrollo sostenible.

Objetivos

28.2. Se proponen los siguientes objetivos para esta 谩rea de programas:

(a) Para 1996, la mayor铆a de las autoridades locales de cada pa铆s deber铆an haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un consenso sobre un "Programa 21 local" para la comunidad;

(b) Para 1993, la comunidad internacional deber铆a haber iniciado un proceso de consultas con el objeto de aumentar la cooperaci贸n entre las autoridades locales;

(c) Para 1994, los representantes de las asociaciones municipales y otras autoridades locales deber铆an haber incrementado los niveles de cooperaci贸n y coordinaci贸n, con miras a aumentar el intercambio de informaci贸n y experiencias entre las autoridades locales;

(d) Deber铆a alentarse a todas las autoridades locales de cada pa铆s a ejecutar y supervisar programas encaminados a lograr que las mujeres y los j贸venes estuvieran representados en los procesos de adopci贸n de decisiones, planificaci贸n y ejecuci贸n.

Actividades

28.3. Cada autoridad local deber铆a iniciar un di谩logo con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas y aprobar un "Programa 21 local". Mediante la celebraci贸n de consultas y la promoci贸n de un consenso, las autoridades locales recibir铆an aportes de la ciudadan铆a y las organizaciones c铆vicas, empresariales e industriales locales y obtendr铆an la informaci贸n necesaria para formular las mejores estrategias. El proceso de consultas aumentar铆a la conciencia de los hogares respecto de las cuestiones relativas al desarrollo sostenible. Los programas, las pol铆ticas, la legislaci贸n y las reglamentaciones de las autoridades locales para lograr los objetivos del Programa 21 se evaluar铆an y modificar铆an sobra la base de los programas locales aprobados en el marco del Programa 21. Tambi茅n se podr铆an emplear estrategias para apoyar propuestas encaminadas a obtener financiaci贸n local, nacional, regional e internacional.

28.4. Podr铆a promoverse la asociaci贸n entre las organizaciones y los 贸rganos pertinentes, tales como el PNUD, el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (H谩bitat), el PNUMA, el Banco Mundial, los bancos regionales, la Uni贸n Internacional de Administraciones Locales, la Asociaci贸n Mundial de las Grandes Metr贸polis, la Cumbre de las Grandes Ciudades del Mundo, la Organizaci贸n de Ciudades Unidas y otras instituciones internacionales pertinentes, con miras a movilizar una mayor financiaci贸n internacional para los programas de las autoridades locales. Un objetivo importante ser铆a respaldar, ampliar y mejorar las instituciones ya existentes dedicadas al aumento de la capacidad de las autoridades locales y la ordenaci贸n del medio ambiente local. Para ello:

(a) Se pide a H谩bitat y a otros 贸rganos y organizaciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas que fortalezcan sus servicios para reunir informaci贸n sobre las estrategias de las autoridades locales, en particular las que vayan a necesitar financiaci贸n internacional;

(b) Se podr铆an celebrar consultas peri贸dicas con los asociados internacionales y los pa铆ses en desarrollo para examinar estrategias y considerar el mejor modo de movilizar el apoyo internacional. Esta consulta sectorial complementar铆a las consultas simult谩neas concentradas en los pa铆ses, tales como las que se realizan en grupos consultivos y mesas redondas.

28.5. Se exhorta a los representantes de las asociaciones de autoridades locales a establecer procesos para aumentar el intercambio de informaci贸n, experiencia y asistencia t茅cnica mutua entre las autoridades locales.

Medios de ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

28.6. Se recomienda que todas las partes eval煤en de nuevo las necesidades de financiaci贸n en esta 谩rea. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) del fortalecimiento de los servicios internacionales de secretar铆a para la ejecuci贸n de las actividades de este cap铆tulo ascender谩 a aproximadamente 1 mill贸n de d贸lares a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos.

B) Desarrollo De Los Recursos Humanos Y Aumento De La Capacidad

28.7. Este programa deber铆a facilitar las actividades de aumento de la capacidad y formaci贸n que ya figuran en otros cap铆tulos del Programa 21.