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Publicaci贸nes Principales
Programa 21

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颁补辫铆迟耻濒辞

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Secci贸n IV
Medios de ejecuci贸n
颁补辫铆迟耻濒辞 35

La Ciencia para el Desarrollo Sostenible

INTRODUCCION

35.1. El presente cap铆tulo se concentra en el papel y la utilizaci贸n de las ciencias en apoyo de la ordenaci贸n prudente del medio ambiente y el desarrollo en pro de la supervivencia diaria y el desarrollo futuro de la humanidad. Las 谩reas de programas que se proponen en este cap铆tulo son muy amplias a fin de apoyar las necesidades cient铆ficas concretas individualizadas en los dem谩s cap铆tulos del Programa 21. Una de las funciones de las ciencias debe ser la de suministrar informaci贸n para permitir una mejor formulaci贸n y selecci贸n de las pol铆ticas relativas al medio ambiente y al desarrollo en el proceso de adopci贸n de decisiones. Para cumplir ese requisito, ser谩 indispensable acrecentar el conocimiento de las ciencias, mejorar las evaluaciones cient铆ficas a largo plazo, fortalecer la capacidad cient铆fica en todos los pa铆ses y lograr que las ciencias tengan en cuenta las necesidades que vayan surgiendo.

35.2. Los cient铆ficos comprenden mejor ahora las posibles tendencias en esferas como el cambio clim谩tico, el aumento de la tasa de consumo de recursos, las tendencias demogr谩ficas y la degradaci贸n del medio ambiente. Es preciso tener en cuenta los cambios que se producen en esas y otras esferas al elaborar estrategias de desarrollo a largo plazo. Como primera medida para mejorar la base cient铆fica de esas estrategias, es preciso comprender mejor la tierra, los oc茅anos, la atm贸sfera y la acci贸n interconectada de los ciclos de aguas, nutrientes y biogeoqu铆micos y de las corrientes de energ铆a que forman parte del sistema Tierra. Esto es indispensable para calcular en forma m谩s exacta la capacidad de sustentaci贸n del planeta y sus posibilidades de recuperaci贸n frente a las numerosas tensiones a que lo someten las actividades humanas. Las ciencias pueden proporcionar ese conocimiento mediante una investigaci贸n m谩s a fondo de los procesos ecol贸gicos y mediante la aplicaci贸n de los instrumentos modernos y eficientes de que se dispone actualmente, como los dispositivos de teleobservaci贸n, los instrumentos electr贸nicos de vigilancia y la capacidad de c谩lculo con computadoras y de elaboraci贸n de modelos. Las ciencias desempe帽an un importante papel en la tarea de vincular la importancia b谩sica del planeta Tierra como sustentador de la vida con estrategias adecuadas de desarrollo basadas en que el planeta siga funcionando. Las ciencias deben seguir desempe帽ando un papel cada vez m谩s importante en el aumento de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos y en hallar nuevas pr谩cticas, recursos y opciones de desarrollo. Es necesario que las ciencias reeval煤en y promuevan constantemente tendencias menos intensas de utilizaci贸n de recursos, incluida la utilizaci贸n de menos energ铆a en la industria, la agricultura y el transporte. As铆 pues, las ciencias est谩n pasando a ser, cada vez en mayor medida, un componente indispensable de la b煤squeda de posibles formas de lograr el desarrollo sostenible.

35.3. Deber铆an aplicarse los conocimientos cient铆ficos para articular y apoyar las metas del desarrollo sostenible mediante la evaluaci贸n cient铆fica de la situaci贸n actual y de las perspectivas futuras del sistema Tierra. Dichas evaluaciones, basadas en innovaciones actuales y futuras de las ciencias, deber铆an utilizarse en el proceso de adopci贸n de decisiones, as铆 como en los procesos de interacci贸n entre las ciencias y la formulaci贸n de pol铆ticas. Es necesaria una mayor aportaci贸n de las ciencias para aumentar los conocimientos y facilitar la integraci贸n de la ciencia y la sociedad. Tambi茅n ser谩 preciso aumentar la capacidad cient铆fica para lograr esos objetivos, especialmente en los pa铆ses en desarrollo. Es important铆simo que los cient铆ficos de los pa铆ses en desarrollo participen plenamente en los programas internacionales de investigaci贸n cient铆fica que se ocupan de los problemas del medio ambiente y el desarrollo a nivel mundial, de manera que todos los pa铆ses participen en pie de igualdad en las negociaciones sobre cuestiones relativas al medio ambiente y el desarrollo en el mundo. Ante las amenazas de da帽os ambientales irreversibles, la falta de conocimientos cient铆ficos no debe ser excusa para postergar la adopci贸n de medidas que se justifican de por s铆. El enfoque basado en el principio de la precauci贸n podr铆a suministrar una base cient铆fica s贸lida para la formulaci贸n de pol铆ticas relativas a sistemas complejos que a煤n no se comprenden plenamente y cuyas consecuencias no se pueden predecir todav铆a.

35.4. Las 谩reas de programas que se ajustan a las conclusiones y recomendaciones de la Conferencia Internacional sobre un Programa de Ciencia para el Medio Ambiente y el Desarrollo en el siglo XXI (ASCEND 21) son las siguientes:

  1. Refuerzo de la base cient铆fica para la ordenaci贸n sostenible;
  2. Aumento de los conocimientos cient铆ficos;
  3. Mejoramiento de la evaluaci贸n cient铆fica a largo plazo;
  4. Aumento de la capacidad cient铆fica.

AREAS DE PROGRAMAS

A. Refuerzo de la base cient铆fica para la ordenaci贸n sostenible

Bases para la acci贸n

35.5. El desarrollo sostenible exige tener perspectivas a plazo m谩s largo, integrar los efectos locales y regionales de los cambios a nivel mundial en el proceso de desarrollo y utilizar los mejores conocimientos cient铆ficos y tradicionales disponibles. El proceso de desarrollo se debe evaluar constantemente, a la luz de los resultados de la investigaci贸n cient铆fica, con el fin de asegurar que la utilizaci贸n de recursos tenga menores repercusiones en los sistemas ecol贸gicos. Aun as铆, el futuro es incierto y se producir谩n sorpresas. En consecuencia, las pol铆ticas acertadas de ordenaci贸n del medio ambiente y el desarrollo deben ser s贸lidas desde el punto de vista cient铆fico y contemplar diversas opciones para asegurar la flexibilidad de la respuesta. El enfoque basado en el principio de la precauci贸n es importante. Con frecuencia hay falta de comunicaci贸n entre los cient铆ficos, los encargados de la formulaci贸n de pol铆ticas y el p煤blico en general, cuyos intereses son expresados por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Se requiere una mejor comunicaci贸n entre los cient铆ficos, los encargados de la adopci贸n de decisiones y el p煤blico en general.

Objetivos

35.6. El objetivo principal consiste en que cada pa铆s determine, con el apoyo de las organizaciones internacionales a las que se solicite, la situaci贸n de sus conocimientos cient铆ficos y de sus necesidades y prioridades de investigaci贸n a fin de lograr, lo antes posible, mejoras considerables en las esferas siguientes:

(a) Ampliaci贸n en gran escala de la base cient铆fica y fortalecimiento de la capacidad cient铆fica y de investigaci贸n de los pa铆ses en desarrollo, especialmente en esferas pertinentes al medio ambiente y el desarrollo;

(b) Formulaci贸n de pol铆ticas sobre el medio ambiente y el desarrollo, sobre la base de las mejores evaluaciones y conocimientos cient铆ficos y teniendo en cuenta la necesidad de acrecentar la cooperaci贸n internacional y la relativa incertidumbre respecto de los diversos procesos y opciones de que se trata;

(c) Interacci贸n entre las ciencias y el proceso de adopci贸n de decisiones, utilizando el enfoque basado en el principio de la precauci贸n, cuando proceda, para modificar las pautas actuales de producci贸n y consumo a fin de ganar tiempo para disminuir la incertidumbre respecto de la selecci贸n entre las diversas opciones;

(d) Elaboraci贸n de conocimientos, especialmente de conocimientos aut贸ctonos y locales, y su incorporaci贸n a la capacidad de diversos ambientes y culturas para lograr niveles sostenidos de desarrollo, teniendo en cuenta la relaci贸n que existe entre las condiciones en los planos nacional, regional e internacional;

(e) Aumento de la cooperaci贸n entre cient铆ficos mediante la promoci贸n de actividades y programas interdisciplinarios de investigaci贸n;

(f) Participaci贸n popular en la fijaci贸n de prioridades y en la adopci贸n de decisiones relativas al desarrollo sostenible.

Actividades

35.7. Los pa铆ses, con la asistencia de las organizaciones internacionales a las que se solicite, deber铆an emprender las actividades siguientes:

(a) Preparar un inventario de datos de ciencias naturales y sociales pertinentes para la promoci贸n del desarrollo sostenible;

(b) Determinar sus necesidades y prioridades de investigaci贸n en el contexto de las actividades internacionales de investigaci贸n;

(c) Fortalecer y crear los mecanismos institucionales pertinentes, al m谩s alto nivel local, nacional, subregional y regional y dentro del sistema de las Naciones Unidas, a fin de elaborar una base cient铆fica m谩s s贸lida para mejorar la formulaci贸n de pol铆ticas relativas al medio ambiente y el desarrollo que sean compatibles con los objetivos del desarrollo sostenible a largo plazo. Se deber铆an ampliar las investigaciones que se llevan a cabo actualmente en esta esfera a fin de lograr una mayor participaci贸n del p煤blico para fijar metas sociales a largo plazo en la formulaci贸n de modelos hipot茅ticos de desarrollo sostenible;

(d) Elaborar, aplicar e instituir los instrumentos necesarios para el desarrollo sostenible con respecto a lo siguiente:

  1. Indicadores de la calidad de la vida que abarquen, por ejemplo, la salud, la educaci贸n, el bienestar social, el estado del medio ambiente y la econom铆a;
  2. Criterios econ贸micos respecto del desarrollo ecol贸gicamente racional y estructuras nuevas y perfeccionadas de incentivos para mejorar la ordenaci贸n de los recursos;
  3. Formulaci贸n de pol铆ticas ambientales a largo plazo, gesti贸n de riesgos y evaluaci贸n de las tecnolog铆as ecol贸gicamente racionales;

(e) Reunir, analizar e integrar los datos sobre los v铆nculos entre el estado de los ecosistemas y la salud de las comunidades humanas a fin de mejorar el conocimiento de los costos y beneficios de las diferentes pol铆ticas y estrategias de desarrollo en relaci贸n con la salud y el medio ambiente, especialmente en los pa铆ses en desarrollo;

(f) Hacer estudios cient铆ficos de las formas de lograr, en los planos nacional y regional, el desarrollo sostenible, utilizando metodolog铆as comparables y complementarias. Dichos estudios, coordinados con una labor cient铆fica a nivel internacional, deber铆an hacerse en gran medida con la participaci贸n de expertos locales y encomendarse a equipos multidisciplinarios procedentes de redes o centros regionales de investigaci贸n, seg煤n proceda y teniendo en cuenta la capacidad nacional y la disponibilidad de recursos;

(g) Mejorar la capacidad para determinar el orden de prioridad de las investigaciones cient铆ficas en los planos, regional y mundial a fin de atender a las necesidades del desarrollo sostenible. Es este un proceso de investigaci贸n que supone emitir juicios cient铆ficos sobre los beneficios a corto y a largo plazo y sobre posibles costos y riesgos a largo plazo. Deber铆a ser adaptable y tener en cuenta las necesidades observadas y llevarse a cabo mediante una metodolog铆a de evaluaci贸n de los riesgos que sea transparente y de uso f谩cil;

(h) Elaborar m茅todos para vincular los resultados de las ciencias formales con los conocimientos tradicionales de las diferentes culturas. Los m茅todos deber铆an ser sometidos a prueba utilizando estudios experimentales. Se deber铆an elaborar en el plano local y concentrar en los v铆nculos que existen entre los conocimientos tradicionales de los grupos ind铆genas y la correspondiente "ciencia avanzada" actual, con especial hincapi茅 en la divulgaci贸n y aplicaci贸n de los resultados en pro de la protecci贸n del medio ambiente y el desarrollo sostenible.

Medios de ejecuci贸n

A) Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos

35.8. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 150 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 30 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios cient铆ficos y tecnol贸gicos

35.9. Los medios cient铆ficos y tecnol贸gicos comprenden lo siguiente:

(a) Prestar apoyo a nuevos programas de investigaci贸n cient铆fica, incluidos sus aspectos socioecon贸micos y humanos, en los planos nacional, subregional, regional y mundial, con el fin de complementar y alentar la sinergia entre pr谩cticas y conocimientos cient铆ficos tradicionales y convencionales y de fortalecer la investigaci贸n interdisciplinaria relativa a la degradaci贸n y rehabilitaci贸n del medio ambiente;

(b) Establecer modelos de demostraci贸n de diferentes tipos (por ejemplo, condiciones socioecon贸micas y ambientales) para estudiar la metodolog铆a y formular directrices;

(c) Prestar apoyo a la elaboraci贸n de m茅todos de evaluaci贸n de los riesgos relativos para ayudar a los encargados de formular pol铆ticas a determinar el orden de prioridad de las investigaciones cient铆ficas.

B. Aumento de los conocimientos cient铆ficos

Bases para la acci贸n

35.10. Para fomentar el desarrollo sostenible se requiere un conocimiento cabal de la capacidad de sustentaci贸n de la Tierra y de los procesos que podr铆an menoscabar o acrecentar su capacidad para sustentar la vida. El medio ambiente mundial est谩 cambiando con m谩s rapidez que en cualquier otra 茅poca en los siglos recientes; como consecuencia de ello, cabe esperar sorpresas, y en el pr贸ximo siglo tal vez se produzcan importantes cambios ecol贸gicos. Al mismo tiempo, el consumo humano de energ铆a, agua y otros recursos no renovables est谩 aumentando, tanto per c谩pita como en total, y se pueden producir grandes d茅ficit en muchas partes del mundo, aun cuando las condiciones ambientales no experimentaran cambios. Los procesos sociales est谩n sujetos a m煤ltiples variaciones en el tiempo y el espacio, las regiones y las culturas. Estos procesos influyen en la evoluci贸n de las condiciones ecol贸gicas y, a su vez, reciben la influencia de 茅stas. Los factores humanos son las fuerzas propulsoras clave entre estos intrincados conjuntos de relaciones y ejercen influencia directa en los cambios a nivel mundial. En consecuencia, es indispensable el estudio de las dimensiones humanas de las causas y consecuencias de los cambios ecol贸gicos y de las formas de desarrollo m谩s sostenibles.

Objetivos

35.11. Un objetivo clave es mejorar y aumentar los conocimientos b谩sicos acerca de los v铆nculos entre los sistemas ecol贸gicos humanos y naturales y mejorar los instrumentos de an谩lisis y pron贸stico para comprender mejor los efectos en el medio ambiente de las opciones de desarrollo mediante las siguientes actividades:

(a) Ejecuci贸n de programas de investigaci贸n a fin de comprender mejor la capacidad de sustentaci贸n de la Tierra condicionada por sus sistemas naturales, a saber, los ciclos biogeoqu铆micos, el sistema integrado por la atm贸sfera, el oc茅ano, la biosfera y la criosfera, la biosfera y la diversidad biol贸gica, el ecosistema agr铆cola y otros ecosistemas terrestres y acu谩ticos;

(b) Elaboraci贸n y aplicaci贸n de nuevos instrumentos de an谩lisis y pron贸stico para evaluar en forma m谩s exacta las formas en que los sistemas naturales de la Tierra son influidos, cada vez en mayor medida, por las actividades humanas, tanto deliberadas como involuntarias, y los efectos y las consecuencias de esas acciones y tendencias;

(c) Integraci贸n de las ciencias f铆sicas, econ贸micas y sociales a fin de comprender mejor los efectos del comportamiento econ贸mico y social en el medio ambiente y de la degradaci贸n ambiental en las econom铆as locales y mundiales.

Actividades

35.12. Se deber铆an llevar a cabo las actividades siguientes:

(a) Organizar una red amplia de vigilancia para describir los ciclos (por ejemplo, los ciclos mundiales, biogeoqu铆micos e hidrol贸gicos), someter a prueba las hip贸tesis relativas a su comportamiento, y mejorar las investigaciones sobre la interacci贸n entre los diversos ciclos mundiales y sus consecuencias en los planos nacional, subregional, regional y mundial como gu铆as de la tolerancia y la vulnerabilidad;

(b) Prestar apoyo a los programas de observaci贸n e investigaci贸n en los planos nacional, subregional, regional e internacional de la qu铆mica atmosf茅rica mundial y las fuentes y los sumideros de gases termoactivos y lograr que los resultados se presenten en forma inteligible y accesible al p煤blico;

(c) Prestar apoyo a los programas de investigaci贸n en los planos nacional, subregional, regional e internacional sobre los sistemas marinos y terrestres, fortalecer las bases mundiales de datos terrestres de sus respectivos componentes, ampliar los sistemas correspondientes para seguir de cerca su evoluci贸n y mejorar la elaboraci贸n de modelos de pron贸stico del sistema Tierra y de sus subsistemas, incluida la elaboraci贸n de modelos del funcionamiento de dichos sistemas en relaci贸n con los efectos de las actividades de diferente intensidad del ser humano. Los programas de investigaci贸n deber铆an incluir los programas mencionados en otros cap铆tulos del Programa 21 que prestan apoyo a mecanismos de cooperaci贸n y armonizaci贸n de los programas de desarrollo sobre los cambios mundiales;

(d) Alentar la coordinaci贸n de misiones de sat茅lites, redes, sistemas y procedimientos para elaborar y divulgar sus datos, y establecer v铆nculos con los usuarios de los datos de observaci贸n de la Tierra y con el Sistema de Vigilancia Mundial de las Naciones Unidas;

(e) Desarrollar la capacidad de pronosticar la reacci贸n de los ecosistemas terrestres, costeros, marinos, de agua dulce y de la diversidad biol贸gica a las perturbaciones a corto y a largo plazo del medio ambiente, y desarrollar a煤n m谩s las actividades ecol贸gicas de restauraci贸n;

(f) Estudiar la funci贸n de la diversidad biol贸gica y la p茅rdida de especies en el funcionamiento de los ecosistemas y el sistema mundial de sustentaci贸n de la vida;

(g) Iniciar un sistema mundial de observaci贸n de los par谩metros necesarios para la ordenaci贸n racional de los recursos de las zonas costeras y ampliar en forma considerable los sistemas de vigilancia de la cantidad y calidad del agua dulce, especialmente en los pa铆ses en desarrollo;

(h) Elaborar sistemas de observaci贸n de la Tierra desde el espacio a fin de lograr una comprensi贸n de la Tierra como sistema, lo que permitir谩 la medici贸n integrada, constante y a largo plazo de la interacci贸n entre la atm贸sfera, la hidrosfera y la litosfera, y elaborar un sistema de distribuci贸n de datos que facilite la utilizaci贸n de los datos obtenidos mediante la observaci贸n;

(i) Elaborar y aplicar sistemas y tecnolog铆as que permitan reunir, registrar y transmitir autom谩ticamente datos e informaci贸n a las bases de datos para supervisar los procesos marinos, terrestres y atmosf茅ricos y proporcionar alerta anticipada de los desastres naturales;

(j) Mejorar la contribuci贸n de las ciencias de la ingenier铆a a programas multidisciplinarios de investigaci贸n sobre el sistema Tierra, en especial en lo relativo a aumentar la preparaci贸n para hacer frente a los desastres naturales y disminuir sus efectos negativos;

(k) Intensificar las investigaciones para integrar las ciencias f铆sicas, econ贸micas y sociales a fin de comprender mejor los efectos del comportamiento econ贸mico y social en el medio ambiente y de la degradaci贸n del medio ambiente en las econom铆as locales en la econom铆a mundial y, en particular:

  1. Hacer investigaciones sobre las actitudes y el comportamiento humano como fuerzas impulsoras para comprender las causas y consecuencias del cambio ambiental y la utilizaci贸n de los recursos;
  2. Promover las investigaciones sobre las respuestas humanas, econ贸micas y sociales al cambio del clima mundial;

(l) Prestar apoyo al desarrollo de tecnolog铆as y sistemas nuevos y de f谩cil uso que faciliten la integraci贸n de procesos f铆sicos, qu铆micos, biol贸gicos, sociales y humanos multidisciplinarios que, a su vez, suministren informaci贸n y conocimientos a los encargados de formular decisiones y al p煤blico en general.

Medios de ejecuci贸n

A) Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos

35.13. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 2.000 millones de d贸lares, incluidos aproximadamente 1.500 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios cient铆ficos y tecnol贸gicos

35.14. Los medios cient铆ficos y tecnol贸gicos comprenden lo siguiente:

(a) Prestar apoyo a las actividades pertinentes de investigaci贸n nacionales que se desarrollan en c铆rculos universitarios, institutos de investigaci贸n y organizaciones no gubernamentales, y lograr la participaci贸n activa de 茅stos en programas regionales y mundiales, especialmente en los pa铆ses en desarrollo;

(b) Fomentar el uso de tecnolog铆as y sistemas facilitadores, como supercomputadoras, tecnolog铆as de observaci贸n basadas en el espacio, la tierra y el oc茅ano, gesti贸n de datos y tecnolog铆as sobre base de datos y, en particular, elaborar y ampliar el sistema mundial de observaci贸n del clima.

C. Mejoramiento de la evaluaci贸n cient铆fica a largo plazo

Bases para la acci贸n

35.15. La satisfacci贸n de las necesidades de investigaci贸n cient铆fica en la esfera del medio ambiente y el desarrollo es s贸lo la primera etapa en el apoyo que la ciencia puede proporcionar al proceso de desarrollo sostenible. Los conocimientos adquiridos pueden ser utilizados posteriormente para proporcionar evaluaciones cient铆ficas (auditor铆as) de la situaci贸n actual y de diversas situaciones posibles en el futuro. Ello supone que la biosfera debe mantenerse en un estado saludable y que es preciso disminuir las p茅rdidas de diversidad biol贸gica. Aunque muchos de los cambios ambientales a largo plazo que posiblemente afecten a la poblaci贸n y la biosfera son de escala mundial, los cambios que se consideran m谩s importantes son de nivel nacional y local. Al mismo tiempo, las actividades humanas en los planos local y regional a menudo contribuyen a las amenazas en el plano mundial, por ejemplo, el agotamiento de la capa de ozono estratosf茅rico. As铆 pues, es necesario hacer evaluaciones y proyecciones cient铆ficas en los planos mundial, regional y local. Muchos pa铆ses y organizaciones ya han preparado informes sobre el medio ambiente y el desarrollo en los que se pasa revista a las actuales condiciones y se indican las tendencias del futuro. Las evaluaciones en los planos regional y mundial, que podr铆an aprovechar plenamente dichos informes, deber铆an ser de alcance m谩s amplio e incluir los resultados de estudios detallados de las condiciones futuras respecto de diversas hip贸tesis acerca de las posibles reacciones del ser humano en el futuro, utilizando los mejores modelos disponibles. Todas las evaluaciones deber铆an apuntar a determinar formas practicables de desarrollo dentro de la capacidad de carga ecol贸gica y socioecon贸mica de cada regi贸n. Deber铆an aprovecharse a fondo los conocimientos tradicionales del medio ambiente local.

Objetivos

35.16. El objetivo principal es proporcionar evaluaciones del estado actual y de las tendencias de las cuestiones ambientales de desarrollo en los planos nacional, subregional, regional y mundial sobre la base de los mejores conocimientos cient铆ficos disponibles a fin de elaborar distintas estrategias, teniendo en cuenta los conocimientos aut贸ctonos, para las diferentes escalas de tiempo y espacio que son necesarias en la formulaci贸n de pol铆ticas a largo plazo.

Actividades

35.17. Se deber铆an llevar a cabo las siguientes actividades:

(a) Coordinar los sistemas actuales de reuni贸n de datos y estad铆sticas pertinentes a las cuestiones relativas al desarrollo y al medio ambiente de manera de apoyar, en forma 贸ptima, la elaboraci贸n de evaluaciones cient铆ficas a largo plazo, por ejemplo, datos sobre el agotamiento de recursos, corrientes de importaci贸n y exportaci贸n, utilizaci贸n de la energ铆a, efectos sobre la salud y tendencias demogr谩ficas; aplicar los datos obtenidos mediante las actividades determinadas en el 谩rea de programas B a las evaluaciones del medio ambiente a escala mundial, regional y local; y promover la distribuci贸n amplia de las evaluaciones de manera que sean comprensibles y abiertas a las necesidades del p煤blico;

(b) Elaborar una metodolog铆a para llevar a cabo auditor铆as en los planos nacional y regional, as铆 como una auditor铆a en los planos mundial cada cinco a帽os, en forma integrada. Las auditor铆as normalizadas deber铆an contribuir a perfeccionar las modalidades y el car谩cter del proceso de desarrollo, examinando especialmente la capacidad de los sistemas de sustentaci贸n de la vida en los planos mundial y regional para atender a las necesidades de las formas de vida humanas y no humanas y para determinar los sectores y recursos que son vulnerables a una mayor degradaci贸n. Esta tarea comprender铆a todas las ciencias pertinentes en los planos nacional, regional y mundial y ser铆a organizada por entidades gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, universidades e instituciones de investigaci贸n, con la asistencia de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales internacionales y 贸rganos de las Naciones Unidas, seg煤n proceda y sea necesario. Se deber铆an poner a disposici贸n del p煤blico en general los resultados de esas auditor铆as.

Medios de ejecuci贸n

Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos

35.18. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de la realizaci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 35 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 18 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

35.19. Con respecto a las actuales necesidades de datos en el marco del 谩rea de programas A, se suministrar谩 apoyo para la reuni贸n de datos y los sistemas de alerta en el plano nacional. Ello comprender铆a el establecimiento de bases de datos, sistemas de informaci贸n y de presentaci贸n de informes, evaluaci贸n de los datos y difusi贸n del material en cada regi贸n.

D. Aumento de la capacidad cient铆fica

Bases para la acci贸n

35.20. Habida cuenta de la creciente importancia que tienen las ciencias en relaci贸n con las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo, es necesario aumentar y fortalecer la capacidad cient铆fica de todos los pa铆ses, especialmente de los pa铆ses en desarrollo, a fin de que participen plenamente en la iniciaci贸n de las actividades de investigaci贸n y desarrollo cient铆ficos en pro del desarrollo sostenible. Hay muchas maneras de aumentar la capacidad cient铆fica y tecnol贸gica. Algunas de las m谩s importantes son las siguientes: ense帽anza y capacitaci贸n en materia de ciencia y tecnolog铆a, prestaci贸n de asistencia a los pa铆ses en desarrollo para mejorar las infraestructuras de investigaci贸n y desarrollo que permitir铆an a los cient铆ficos trabajar en forma m谩s productiva; concesi贸n de incentivos para alentar las actividades de investigaci贸n y desarrollo y mayor utilizaci贸n de los resultados de estas actividades en los sectores productivos de la econom铆a. El aumento de la capacidad constituir铆a tambi茅n la base para crear mayor conciencia en el p煤blico y alentar una mejor comprensi贸n de las ciencias. Es necesario hacer especial hincapi茅 en que los pa铆ses en desarrollo fortalezcan su propia capacidad para estudiar su base de recursos y sus sistemas ecol贸gicos respectivos y para ordenarlos mejor con objeto de hacer frente a los problemas en los planos nacional, regional y mundial. Adem谩s, habida cuenta de la envergadura y complejidad de los problemas ambientales en el plano mundial, es evidente en todo el mundo que es necesario contar con m谩s especialistas en diversas disciplinas.

Objetivos

35.21. El objetivo fundamental es mejorar la capacidad cient铆fica de todos los pa铆ses, en especial los pa铆ses en desarrollo, con respecto a lo siguiente:

(a) Actividades de ense帽anza y capacitaci贸n y servicios e instalaciones para las actividades de investigaci贸n y desarrollo en el plano local, y desarrollo de recursos humanos en disciplinas cient铆ficas b谩sicas y ciencias relacionadas con el medio ambiente, utilizando, cuando proceda, los conocimientos tradicionales y locales adecuados de la sostenibilidad;

(b) Aumento considerable, para el a帽o 2000, del n煤mero de cient铆ficos, en especial de mujeres cient铆ficas, en los pa铆ses en desarrollo en que actualmente son insuficientes;

(c) Disminuci贸n considerable del 茅xodo de cient铆ficos procedentes de pa铆ses en desarrollo y est铆mulos para que regresen los que se han ido;

(d) Mejoramiento del acceso de cient铆ficos y encargados de adoptar decisiones a la informaci贸n pertinente, con el objeto de mantener mejor informado al p煤blico y lograr su participaci贸n en la adopci贸n de decisiones;

(e) Participaci贸n de cient铆ficos en programas de investigaci贸n sobre el medio ambiente y el desarrollo en los planos nacional, regional y mundial, incluidas investigaciones multidisciplinarias;

(f) Actualizaci贸n acad茅mica peri贸dica de cient铆ficos de pa铆ses en desarrollo en sus respectivas esferas de competencia.

Actividades

35.22. Deber铆an llevarse a cabo las actividades siguientes:

(a) Fomentar la ense帽anza y la formaci贸n de los cient铆ficos, no s贸lo en sus respectivas disciplinas, sino tambi茅n en la capacidad para determinar, racionalizar e incorporar valores ambientales en los proyectos de investigaci贸n y desarrollo; lograr que se establezca una base s贸lida en los sistemas naturales, la ecolog铆a y la ordenaci贸n de los recursos, y formar especialistas que puedan trabajar en programas interdisciplinarios relacionados con el medio ambiente y el desarrollo, incluso en la esfera de las ciencias sociales aplicadas;

(b) Fortalecer la infraestructura cient铆fica en escuelas, universidades e instituciones de investigaci贸n, especialmente en los pa铆ses en desarrollo, proporcionando el equipo cient铆fico apropiado y facilitando el acceso a las actuales publicaciones cient铆ficas, a fin de que esos pa铆ses puedan formar y mantener un n煤mero suficiente de cient铆ficos id贸neos;

(c) Elaborar y ampliar bases de datos cient铆ficos y tecnol贸gicos en el plano nacional, procesar los datos en formatos y sistemas unificados y permitir el f谩cil acceso a las bibliotecas depositarias de las redes regionales de informaci贸n cient铆fica y tecnol贸gica. Promover el suministro de informaci贸n cient铆fica y tecnol贸gica y de bases de datos a centros de datos mundiales o regionales y sistemas de redes;

(d) Organizar y ampliar las redes de informaci贸n cient铆fica y tecnol贸gica en los planos regional y mundial, vinculadas a las bases nacionales de datos cient铆ficos y tecnol贸gicos; reunir, elaborar y difundir informaci贸n procedente de programas cient铆ficos en los planos regional y mundial; ampliar las actividades para reducir los obst谩culos que se oponen a la informaci贸n debido a diferencias ling眉铆sticas; aumentar las aplicaciones, especialmente en los pa铆ses en desarrollo, de sistemas de recuperaci贸n de informaci贸n por computadora a fin de poder hacer frente al aumento de la literatura cient铆fica;

(e) Organizar, reforzar y forjar nuevos v铆nculos entre el personal especializado en los planos nacional, regional y mundial para fomentar el intercambio pleno y abierto de informaci贸n y de datos cient铆ficos y tecnol贸gicos, as铆 como para facilitar la asistencia t茅cnica relativa al desarrollo ecol贸gicamente racional y sostenible. Ello se har谩 mediante la organizaci贸n de mecanismos para compartir investigaciones b谩sicas y el mejoramiento y organizaci贸n de redes y centros internacionales, incluida la vinculaci贸n regional con bases de datos cient铆ficos nacionales para fines de investigaci贸n, capacitaci贸n y vigilancia. Dichos mecanismos deber铆an apuntar a mejorar la cooperaci贸n t茅cnica entre los cient铆ficos especializados en el medio ambiente de diferentes pa铆ses en desarrollo y a crear v铆nculos s贸lidos en los planos nacional y regional entre la industria y las instituciones de investigaci贸n;

(f) Mejorar y crear nuevos v铆nculos entre las redes actuales de especialistas en ciencias naturales y sociales y universidades en el plano internacional a fin de fortalecer la capacidad nacional en la formulaci贸n de opciones de pol铆tica en la esfera del medio ambiente y el desarrollo;

(g) Reunir, analizar y publicar informaci贸n acerca de los conocimientos aut贸ctonos sobre el medio ambiente y el desarrollo y prestar asistencia a las comunidades que posean dichos conocimientos para poder aprovecharlos.

Medios de ejecuci贸n

A) Financiaci贸n y evaluaci贸n de los costos

35.23. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 750 millones de d贸lares, incluidos aproximadamente 470 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios cient铆ficos y tecnol贸gicos

35.24. Los medios cient铆ficos y tecnol贸gicos comprenden lo siguiente: aumentar y reforzar las redes y centros regionales multidisciplinarios de investigaci贸n y capacitaci贸n aprovechando al m谩ximo las instalaciones existentes y los sistemas de apoyo conexos sobre desarrollo sostenible y tecnolog铆a en las regiones en desarrollo, y promover y aprovechar el potencial de las iniciativas independientes y las innovaciones y la capacidad empresarial aut贸ctonas. La funci贸n de estas redes y centros podr铆a abarcar, por ejemplo, lo siguiente:

(a) Apoyar y coordinar la cooperaci贸n cient铆fica entre todos los pa铆ses de la regi贸n;

(b) Establecer v铆nculos con centros de vigilancia y hacer evaluaciones de las condiciones ambientales y del desarrollo;

(c) Apoyar y coordinar estudios nacionales sobre actividades en pro del desarrollo sostenible;

(d) Organizar la educaci贸n y capacitaci贸n en ciencias;

(e) Establecer y mantener sistemas y bases de datos de informaci贸n, vigilancia y evaluaci贸n.

C) Aumento de la capacidad

35.25. El aumento de la capacidad comprende lo siguiente:

(a) Crear condiciones (por ejemplo, en lo relativo a sueldos, equipo y bibliotecas) para que los cient铆ficos puedan trabajar en forma eficiente en sus pa铆ses de origen;

(b) Mejorar la capacidad en los planos nacional, regional y mundial para llevar a cabo investigaciones cient铆ficas y aplicar la informaci贸n cient铆fica y tecnol贸gica al desarrollo ecol贸gicamente racional y sostenible. Esto comprende la necesidad de aumentar los recursos financieros que sean necesarios para las redes de informaci贸n cient铆fica y tecnol贸gica en los planos mundial y regional, de manera que puedan funcionar en forma eficaz y eficiente para satisfacer las necesidades cient铆ficas de los pa铆ses en desarrollo; asegurar el aumento de la capacidad de la mujer mediante la participaci贸n de m谩s mujeres en las actividades de investigaci贸n y de capacitaci贸n en materia de investigaciones.