Plus de la moiti¨¦ de la population mondiale vit aujourd¡¯hui dans les villes. D¡¯ici ¨¤ 2050, la population urbaine mondiale devrait presque doubler, faisant de l¡¯urbanisation l¡¯une des transformations les plus importantes du XXIe si¨¨cle. Les villes ayant connu d¡¯importantes transformations qui ont entra?n¨¦ une croissance ¨¦conomique et une prosp¨¦rit¨¦ sans pr¨¦c¨¦dent, nous devons repenser la fa?on dont nous vivons et g¨¦rons les villes afin d¡¯assurer un avenir durable pour tous.
Alors que l¡¯urbanisation peut contribuer aux d¨¦fis du monde, les villes disposent d¡¯un immense potentiel pour promouvoir les innovations n¨¦cessaires pour relever ou inverser beaucoup d¡¯entre eux. Elles sont capables d¡¯impulser des changements positifs, de sortir des millions de personnes de la pauvret¨¦, d¡¯ouvrir la voie ¨¤ l¡¯¨¦galit¨¦ sociale et d¡¯endiguer les changements climatiques.
Pour d¨¦velopper ce potentiel et cette capacit¨¦, ¨¤ une ¨¦poque o¨´ l¡¯urbanisation durable est imp¨¦rative, la mise en place d¡¯un nouveau paradigme urbain est n¨¦cessaire. Lors de la Conf¨¦rence des Nations Unies sur le logement et le d¨¦veloppement urbain durable (Habitat III) qui aura lieu du 17 au 20 octobre 2016 ¨¤ Quito, en ?quateur, le Nouveau Programme pour les villes, un plan d¡¯action visant ¨¤ relever efficacement les d¨¦fis complexes de l¡¯urbanisation, fera l¡¯objet de discussions.
HABITAT III, une ¨¦tape importante du d¨¦veloppement durable
Partqnt?de l¡¯id¨¦e ¨¦labor¨¦e dans?le document final de la Conf¨¦rence des Nations Unies sur le d¨¦veloppement durable de 2012, intitul¨¦ ? L¡¯avenir que nous voulons ?, que la bataille engag¨¦e pour assurer le d¨¦veloppement durable dans les villes sera gagn¨¦e ou perdue, tous s¡¯accordent pour reconna?tre le pouvoir transformateur d¡¯une urbanisation bien g¨¦r¨¦e pour le d¨¦veloppement. La poursuite?du Nouveau Programme pour les villes ne pouvait pas arriver ¨¤ un meilleur moment, non seulement en raison de son r?le dans la r¨¦alisation des objectifs du Programme de d¨¦veloppement durable des Nations Unies ¨¤ l¡¯horizon 2030 et des objectifs de d¨¦veloppement durable, ainsi que de ceux de l¡¯Accord de Paris sur les changements climatiques de 2015, mais aussi en raison de sa capacit¨¦ ¨¤ r¨¦unir toutes les parties et ¨¤ susciter leur engagement ¨¤ relever des d¨¦fis urbains sans pr¨¦c¨¦dent.
Les conf¨¦rences d¡¯Habitat sont convoqu¨¦es tous les 20 ans depuis 1976, date de la premi¨¨re conf¨¦rence ¨¤ Vancouver, au Canada. Habitat II s¡¯est d¨¦roul¨¦e en 1996 ¨¤ Istanbul, en Turquie. Cette ann¨¦e, Habitat III devrait pr¨¦senter un changement de paradigme urbain historique comme outil du d¨¦veloppement. Cette Conf¨¦rence transmet clairement le message que le mod¨¨le d¡¯urbanisation doit changer pour mieux r¨¦pondre aux d¨¦fis de notre temps et traiter les questions comme les in¨¦galit¨¦s, les changements climatiques, l¡¯emploi informel, l¡¯ins¨¦curit¨¦ et les formes non durables de l¡¯expansion urbaine.
Depuis Habitat II, les villes ont connu une croissance plus rapide que celle de la population, un signe clair de la mauvaise gestion de l¡¯urbanisation qui a entra?n¨¦ une croissance spontan¨¦e des villes. L¡¯urbanisation, si elle n¡¯est pas contr?l¨¦e, peut exacerber les d¨¦fis existants, comme la demande croissante en mobilit¨¦ et la consommation d¡¯¨¦nergie, la d¨¦gradation de l¡¯environnement, l¡¯augmentation des co?ts des services urbains (eau, assainissement, tout-¨¤-l¡¯¨¦gout), l¡¯augmentation du co?t des espaces et des infrastructure publics par habitant, une diminution de la productivit¨¦ de l¡¯urbanisation et l¡¯affaiblissement des ¨¦conomies d¡¯agglom¨¦ration. On peut esp¨¦rer qu¡¯Habitat III sera l¡¯occasion d¡¯inverser ces tendances non durables et d¡¯adopter un cadre d¡¯urbanisation planifi¨¦ et pouvant engendrer une expansion sociale et ¨¦conomique, rendant les villes vivables pour tous.
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LE NOUVEAU PROGRAMME POUR LES VILLES?: changer notre mode de vie urbain et la gestion de nos villes
Il est n¨¦cessaire que les ?tats Membres renforcent leur engagement en faveur d¡¯une urbanisation durable en abordant les questions importantes dans les discussions concernant le Nouveau Programme pour les villes.
Premi¨¨rement, l¡¯espace public est de plus en plus reconnu comme un ¨¦l¨¦ment essentiel de l¡¯interaction et de l¡¯inclusion sociales en milieu urbain, de la sant¨¦ et du bien-¨ºtre, des ¨¦changes ¨¦conomiques, de l¡¯expression culturelle et du dialogue. S¡¯engager ¨¤ promouvoir des espaces publics s?rs, inclusifs, accessibles, verts et de qualit¨¦ dans les villes et les villages peut transformer le rapport que nous avons ¨¤ notre environnement urbain dans le cadre d¡¯une approche globale.
D¡¯un autre c?t¨¦, les gouvernements locaux et r¨¦gionaux doivent devenir des acteurs importants de ce nouveau paradigme urbain. Ces institutions sont les plus proches des citoyens et des d¨¦fis quotidiens auxquels ils font face, comme ceux li¨¦s au logement, ¨¤ l¡¯emploi, aux services de base, aux infrastructures, aux transports et ¨¤ de nombreux autres aspects qui touchent leur vie d¡¯une mani¨¨re concr¨¨te. La volont¨¦ des gouvernements nationaux d¡¯encourager le renforcement de la coordination et de la coop¨¦ration entre?les gouvernements ¨¤ l¡¯¨¦chelon national, infranational et local est une ¨¦tape importante dans la gestion des villes.
En outre, un changement de paradigme n¡¯est possible que si nous sommes capables de nous concentrer ¨¤ l¡¯avance sur la planification de villes compactes, denses et diverses. La mise en ?uvre d¡¯une planification int¨¦gr¨¦e visant ¨¤ ¨¦quilibrer les besoins ¨¤ court terme avec des r¨¦sultats souhait¨¦s ¨¤ long terme d¡¯une ¨¦conomie comp¨¦titive, d¡¯une qualit¨¦ de vie ¨¦lev¨¦e et d¡¯un environnement durable est essentielle pour cr¨¦er des villes bien con?ues.
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Le processus vers Quito?: l¡¯h¨¦ritage d¡¯HABITAT III
Le chemin vers Habitat III est devenu l¡¯un des h¨¦ritages les plus importants de la Conf¨¦rence. Ce processus est une r¨¦f¨¦rence en mati¨¨re d¡¯inclusion dans l¡¯histoire des conf¨¦rences d¡¯Habitat. Il a inclus une vaste s¨¦rie de plates-formes innovantes et participatives afin que toutes les voix et tous les points de vue soient pris en compte dans les discussions sur le Nouveau Programme pour les villes. Au cours des deux derni¨¨res ann¨¦es, le syst¨¨me des Nations Unies, les parties prenantes concern¨¦es, les partenaires, les gouvernements locaux et r¨¦gionaux et?les ?tats Membres ont r¨¦ussi ¨¤ ¨¦laborer ensemble un nouveau programme urbain. En plus des processus nationaux et r¨¦gionaux et de trois sessions du Comit¨¦ pr¨¦paratoire, le processus a inclus 11 r¨¦unions r¨¦gionales et th¨¦matiques qui ont donn¨¦ lieu ¨¤ une d¨¦claration des participants; 22 documents de r¨¦flexion; 10 documents d¡¯orientation ¨¦labor¨¦s par 200 experts ind¨¦pendants; des dialogues en ligne sur les questions urbaines; et de nombreuses activit¨¦s participatives, comme des petits-d¨¦jeuners urbains, des promenades urbaines et des acad¨¦mies de journalisme urbain.
Des auditions officieuses avec les autorit¨¦s, les associations et d¡¯autres parties prenantes locales ont ¨¦galement ¨¦t¨¦ organis¨¦es pour discuter d¡¯un avant-projet du Nouveau Programme pour les villes avec?les ?tats Membres des Nations Unies. Ce fut le premier processus consultatif pour reconna?tre et consid¨¦rer les gouvernements infranationaux en tant que groupe sp¨¦cifique, ce qui repr¨¦sente une ¨¦tape importante pour le mouvement international de la gouvernance municipale. Certaines des plates-formes?mises en place?par le processus d¡¯Habitat III, comme les Groupes des politiques, les auditions des autorit¨¦s locales et le Plan de mise en ?uvre de Quito du Nouveau Programme pour les villes, peuvent cr¨¦er un pr¨¦c¨¦dent pour les conf¨¦rences des Nations Unies et les sommets futurs.
Habitat III ne sera un succ¨¨s que si nous tous, ¨¤ tous les niveaux, assumons nos responsabilit¨¦s et prenons des engagements pour les futures g¨¦n¨¦rations urbaines. La Conf¨¦rence concerne les citadins, les peuples du monde et, surtout, les populations qui sont le plus dans le besoin. C¡¯est la Conf¨¦rence des Nations Unies pour tous les citoyens et par tous les citoyens.
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La?Chronique de l¡¯ONU?ne constitue pas un document officiel. Elle a le privil¨¨ge d¡¯accueillir des hauts fonctionnaires des Nations Unies ainsi que des contributeurs distingu¨¦s ne faisant pas partie du syst¨¨me des Nations Unies dont les points de vue ne refl¨¨tent pas n¨¦cessairement ceux de l¡¯Organisation. De m¨ºme, les fronti¨¨res et les noms indiqu¨¦s ainsi que les d¨¦signations employ¨¦es sur les cartes ou dans les articles n¡¯impliquent pas n¨¦cessairement la reconnaissance ni l¡¯acceptation officielle de l¡¯Organisation des Nations Unies.?
