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Dans les vall¨¦es paisibles de l'Uttarakhand, au nord de l'Inde, le souffle du vent remplace les rires des enfants. Les collines ne perdent pas seulement leurs habitants ; elles perdent aussi leurs chants.

En r¨¦alit¨¦, les collines de l'Uttarakhand se vident. Dans les vall¨¦es autrefois anim¨¦es de rizi¨¨res en terrasses, de festivals et d'¨¦coles de village, les familles partent pour les villes et les plaines, non par choix, mais par n¨¦cessit¨¦. Les causes sont multiples et imbriqu¨¦es : une r¨¦silience climatique r¨¦duite, des moyens de subsistance pr¨¦caires, des infrastructures ¨¦ducatives insuffisantes, un nombre limit¨¦ d'emplois locaux et des d¨¦cisions politiques qui privil¨¦gient les infrastructures visibles au d¨¦triment d'un d¨¦veloppement centr¨¦ sur les populations. Si ces facteurs ne sont pas compris et trait¨¦s simultan¨¦ment, l'exode s'accentuera, entra?nant des cons¨¦quences sociales et ¨¦cologiques importantes pour la r¨¦gion et le pays.

Vuln¨¦rabilit¨¦ climatique : le lent d¨¦litement de la vie en montagne

Le paysage himalayen qui soutient l'agriculture de l'Uttarakhand, ainsi que ses ressources en eau et ses villages, subit des transformations rapides. Les rapports nationaux et r¨¦gionaux soulignent le recul des glaciers, la formation de lacs glaciaires dangereux et la multiplication des ph¨¦nom¨¨nes m¨¦t¨¦orologiques extr¨ºmes provoquant des glissements de terrain, des crues soudaines et de l'¨¦rosion. Ces risques affectent plus durement les populations vivant sur des pentes abruptes et disposant de petites exploitations. et suivent de pr¨¨s ces d¨¦veloppements et avertissent que le d¨¦veloppement incontr?l¨¦ des infrastructures et du tourisme pourrait aggraver l'exposition ¨¤ ces risques.

Ces bouleversements environnementaux se traduisent par des difficult¨¦s ¨¦conomiques. Les syst¨¨mes de culture ¨¦voluent, les rendements diminuent et les emplois saisonniers se rar¨¦fient. Lorsque les terres agricoles ne permettent plus de subvenir aux besoins essentiels, la migration devient souvent une n¨¦cessit¨¦. Des ¨¦changes r¨¦cents avec les parties prenantes ont mis en lumi¨¨re la baisse significative des r¨¦serves glaciaires et l'urgence de mettre en place des plans d'action globaux dans l'Himalaya, et soulignent que les impacts du changement climatique alimentent d¨¦j¨¤ les migrations dans l'Himalaya occidental.

Lacunes en mati¨¨re d'¨¦ducation : le manque de pr¨¦paration pour l'avenir

L'¨¦ducation peut ¨¤ la fois prot¨¦ger les individus et leur ouvrir un monde d'opportunit¨¦s, ¨¤ condition d'¨ºtre accessible, de qualit¨¦ et ancr¨¦e dans les ¨¦conomies locales. Dans de nombreux hameaux de l'Uttarakhand, et sans doute dans d'autres r¨¦gions montagneuses du monde, la situation ¨¦ducative est caract¨¦ris¨¦e par un manque d'infrastructures, une p¨¦nurie d'enseignants, un acc¨¨s limit¨¦ au num¨¦rique et un faible nombre de formations professionnelles. Des analyses men¨¦es par le gouvernement et l'Organisation des Nations Unies pour l'¨¦ducation, la science et la culture (Ä¢¹½ÊÓƵESCO) montrent qu'un grand nombre d'¨¦coles rurales en Inde sont d¨¦pourvues de connexion internet et de mat¨¦riel p¨¦dagogique de base, un handicap qui a ¨¦t¨¦ mis en lumi¨¨re par la pand¨¦mie de COVID-19.

Lorsque les enfants et les jeunes ne voient pas de perspectives d'emploi int¨¦ressantes via les ¨¦coles de proximit¨¦, les familles envisagent de d¨¦m¨¦nager en ville, soit pour l'¨¦ducation de leurs enfants, soit pour leur trouver un emploi. ont montr¨¦ que l'¨¦ducation (ou son absence) est l'un des principaux facteurs de d¨¦placement des familles. Ces enfants d¨¦racin¨¦s sont davantage vuln¨¦rables si aucun syst¨¨me n'est mis en place pour inclure les migrants dans les programmes d'apprentissage. Pour l'Uttarakhand, cela signifie que la politique ¨¦ducative doit tenir compte du changement climatique, inclure les populations mobiles et ¨ºtre ancr¨¦e dans l'¨¦conomie locale, plut?t que de d¨¦livrer des dipl?mes adapt¨¦s uniquement au milieu urbain.

Emplois et moyens de subsistance : pourquoi les routes et les h?tels ne suffisent pas

Dans de nombreux districts montagneux, le principal mod¨¨le de d¨¦veloppement repose sur la construction de routes, la cr¨¦ation d'infrastructures touristiques et le d¨¦veloppement immobilier. Ce mod¨¨le g¨¦n¨¨re une certaine croissance du produit int¨¦rieur brut, mais cr¨¦e des emplois saisonniers et pr¨¦caires. Souvent, ces emplois profitent davantage aux investisseurs ext¨¦rieurs qu'aux r¨¦sidents locaux. L'agriculture, le pastoralisme et l'artisanat, qui ont historiquement assur¨¦ la subsistance des populations montagnardes, sont fragilis¨¦s par , la d¨¦gradation des sols et le d¨¦sint¨¦r¨ºt des jeunes g¨¦n¨¦rations. r¨¦v¨¨lent que de nombreux villages ont ¨¦t¨¦ partiellement ou totalement abandonn¨¦s. Les populations restantes sont souvent plus ?g¨¦es et plus pauvres.

Pour cr¨¦er des emplois locaux durables, il est indispensable d'investir dans une agriculture r¨¦siliente face au changement climatique, d'am¨¦liorer les cha?nes de valeur par la transformation des produits locaux, de soutenir les ¨¦nergies renouvelables d¨¦centralis¨¦es, de promouvoir des mod¨¨les touristiques respectueux des montagnes g¨¦r¨¦s par des coop¨¦ratives locales et de fournir les comp¨¦tences num¨¦riques n¨¦cessaires au t¨¦l¨¦travail. Faute de mise en ?uvre de ces strat¨¦gies cibl¨¦es, les emplois cr¨¦¨¦s resteront pr¨¦caires, mal r¨¦mun¨¦r¨¦s et ne permettront pas d'enrayer l'exode rural.

N¨¦gligence politique et indicateurs de progr¨¨s malavis¨¦s

Les d¨¦cisions en mati¨¨re de d¨¦veloppement sont influenc¨¦es par des motivations politiques. Compar¨¦s aux investissements plus lents et moins visibles dans la formation des enseignants, la sant¨¦ communautaire, la r¨¦habilitation des bassins versants ou la relocalisation de villages vuln¨¦rables, les grands projets ¨¤ fort impact comme les autoroutes, les complexes h?teliers et le tourisme urbain b¨¦n¨¦ficient plus rapidement d'une reconnaissance politique. De ce fait, la mesure du ? progr¨¨s ? est biais¨¦e et privil¨¦gie le nombre de kilom¨¨tres de routes au d¨¦triment du nombre d'ann¨¦es de scolarit¨¦ des enfants ou du renforcement de la r¨¦silience aux catastrophes que les m¨¦nages contribuent ¨¤ d¨¦velopper.

De plus, les r¨¦ponses politiques manquent souvent d'int¨¦gration : les programmes de subsistance, les politiques ¨¦ducatives et la planification climatique sont ¨¦labor¨¦s ind¨¦pendamment, sans grande consultation des communaut¨¦s. Ce manque de coordination r¨¦duit l'efficacit¨¦ des interventions et les priorit¨¦s locales, comme la protection de l'agrobiodiversit¨¦ ou la restauration des syst¨¨mes d'approvisionnement en eau traditionnels, ne b¨¦n¨¦ficient pas d'un financement suffisant.

? quoi ressemble une r¨¦ponse centr¨¦e sur l'humain et adapt¨¦e ¨¤ la montagne ?

Inverser ou stabiliser la migration en provenance de l'Uttarakhand n¨¦cessite une strat¨¦gie multidimensionnelle et adapt¨¦e aux sp¨¦cificit¨¦s locales :

1. Planification sensible au climat et r¨¦duction des risques. , les syst¨¨mes d'alerte pr¨¦coce, la pr¨¦paration aux catastrophes au niveau communautaire et les r¨¨gles d'utilisation des terres tenant compte des risques devraient ¨ºtre renforc¨¦s afin que les populations ne soient pas contraintes de partir en raison de catastrophes r¨¦currentes.
2. Une ¨¦ducation adapt¨¦e au contexte local. Il convient de renforcer les centres d'apprentissage villageois et les fili¨¨res professionnelles li¨¦es aux ¨¦conomies de montagne (l¡¯horticulture, la transformation ¨¤ valeur ajout¨¦e, l¡¯¨¦cotourisme g¨¦r¨¦ par les populations locales) et de garantir l'acc¨¨s au num¨¦rique pour un apprentissage hybride. Les initiatives de , ainsi que les donn¨¦es relatives ¨¤ l'acc¨¨s ¨¤ l'¨¦cole, proposent des mod¨¨les adaptables aux contextes de montagne.
3. Diversification des moyens de subsistance fond¨¦e sur les ressources locales. Il convient de soutenir les coop¨¦ratives, les micro-entreprises et les pratiques agricoles r¨¦silientes face au changement climatique, ainsi que d'investir dans l'acc¨¨s d¨¦centralis¨¦ ¨¤ l'¨¦nergie et la connectivit¨¦ afin de cr¨¦er des sources de revenus dans les r¨¦gions recul¨¦es sans d¨¦raciner les communaut¨¦s.
4. Coh¨¦rence des politiques et gouvernance participative. Les politiques relatives au climat, ¨¤ l¡¯¨¦ducation et ¨¤ l¡¯emploi devraient ¨ºtre int¨¦gr¨¦es aux plans de gestion des montagnes au niveau du district, avec une forte repr¨¦sentation locale ; et les progr¨¨s devraient ¨ºtre ¨¦valu¨¦s ¨¤ l¡¯aide d¡¯indicateurs sociaux et ¨¦cologiques (r¨¦sultats de l¡¯apprentissage, taux d¡¯emploi des jeunes et r¨¦silience des m¨¦nages) plut?t qu¡¯en fonction du seul nombre de projets d¡¯infrastructure.
5. Mesures incitatives cibl¨¦es pour retenir les jeunes. Il conviendrait de cr¨¦er des bourses d'¨¦tudes pour les ¨¦coles professionnelles locales et un soutien au d¨¦veloppement des jeunes entrepreneurs, et d'adapter les programmes d'emploi public aux contraintes territoriales afin de maintenir l'emploi local des jeunes qualifi¨¦s.

Bon nombre de ces mesures pourraient ¨ºtre appliqu¨¦es ¨¤ d'autres r¨¦gions montagneuses confront¨¦es ¨¤ des d¨¦fis similaires.

Un appel en faveur des soins int¨¦gr¨¦s

La crise migratoire dans l'Uttarakhand r¨¦sulte d'une combinaison de pressions ¨¦cologiques et de d¨¦cisions politiques qui ont progressivement ¨¦rod¨¦ la vie villageoise. Pour r¨¦soudre ce probl¨¨me, il est essentiel d'¨¦couter les communaut¨¦s montagnardes, de valoriser leurs savoirs et de soutenir les investissements dans des ¨¦l¨¦ments moins visibles mais plus essentiels au d¨¦veloppement communautaire : des ¨¦coles de qualit¨¦, des moyens de subsistance durables, une planification tenant compte des risques et une gouvernance locale responsable. Le progr¨¨s n'est pas un progr¨¨s s'il laisse les montagnes vides. Repenser le d¨¦veloppement de l'Himalaya implique de donner la priorit¨¦ aux populations et ¨¤ l'environnement, afin que la vie en montagne devienne un choix respectable et viable plut?t qu'un sacrifice impos¨¦.La crise migratoire dans l'Uttarakhand r¨¦sulte d'une combinaison de pressions ¨¦cologiques et de d¨¦cisions politiques qui ont progressivement ¨¦rod¨¦ la vie villageoise. Pour r¨¦soudre ce probl¨¨me, il est essentiel d'¨¦couter les communaut¨¦s montagnardes, de valoriser leurs savoirs et de soutenir les investissements dans des ¨¦l¨¦ments moins visibles mais plus essentiels au d¨¦veloppement communautaire : des ¨¦coles de qualit¨¦, des moyens de subsistance durables, une planification tenant compte des risques et une gouvernance locale responsable. Le progr¨¨s n'est pas un progr¨¨s s'il laisse les montagnes vides. Repenser le d¨¦veloppement de l'Himalaya implique de donner la priorit¨¦ aux populations et ¨¤ l'environnement, afin que la vie en montagne devienne un choix respectable et viable plut?t qu'un sacrifice impos¨¦.
 

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