威胁在进化。有罪不罚现象仍然存在。
终止针对记者的犯罪不受惩罚的现象，是近年来最重要、最复杂的任务之一，也是保障所有公民言论自由和信息获取权的基本前提。
今年纪念活动的焦点是：新技术和武器正在改变记者面临的威胁，尤其是在冲突地区。然而，侵害记者的手段在不断变化，而杀害记者的凶手依然逍遥法外。有罪不罚带来的损害远不止于受害者及家人。袭击记者的罪人逍遥法外，针对腐败、侵犯人权、刑事犯罪的公共利益调查报道便会受到打压。
近年来，全球新闻自由度不断下滑，记者遭受的威胁持续上升：记者面临不断升级的袭击，遭受反公众参与战略性诉讼的司法骚扰，面临任意拘留、恐吓与谋杀，独立新闻工作的风险随之与日俱增。
袭击记者有罪不罚对社会造成寒蝉效应
根据》，阿拉伯国家是记者遭谋杀人数最多的地区。
自1993年以来，。教科文组织遇害记者观察站的数据显示，在每十起案件中，就有九起案件的肇事者都未受到惩罚。有罪不罚会导致更多的杀戮，也往往是冲突恶化、法律和司法系统崩溃的征兆。
杀害记者是媒体审查的最极端方式，除此之外，记者也频繁遭受到其它类型的威胁，包括绑架、酷刑和其它类型的人身攻击，以及骚扰，特别是网络骚扰。针对记者的暴力威胁和攻击会给媒体从业者营造恐惧的氛围，进而阻碍所有公民自由传播信息、意见和思想。女性记者尤其容易受到威胁和攻击，特别是网络威胁和攻击。根据联合国教科文组织发布的讨论文件，73%的受访女记者表示她们曾受到过与工作相关的网络威胁、恐吓和侮辱。
在许多情况下，针对记者的暴力威胁和攻击并没有得到妥善调查。这种有罪不罚的现象让施害者更加肆无忌惮，也让包括记者在内的社会各界感到恐惧。有罪不罚现象掩盖了严重的侵犯人权行为，由此滋生的腐败和犯罪行径将损害整个社会，教科文组织对此深表担忧。阅读并分享遇害记者的故事。
司法系统对针对记者的暴力威胁案件展开大力的调查，会向全世界发出强有力的信号，即社会不会容忍针对记者和侵犯所有人言论自由权的攻击。
《联合国对于记者安全和有罪不罚问题的行动计划》
是联合国首个协同多个利益攸关方，解决攻击记者以及攻击罪行不受惩罚问题的整体方案。联合国机构、国家主管部门、媒体和民间社会组织都参与了该计划。
自计划通过以来，记者安全问题在联合国受到了更多的关注，这反映在日益增多的，以及联合国秘书长发布的《人权行动呼吁》中。保护记者也是2030年可持续发展议程的一部分。《行动计划》还帮助各国政府和民间社会建立国际联盟，并切实地促成了变革，例如在至少50个国家建立了国家安全机制。
尽管取得了这些成就，我们仍然面临着挑战。针对记者犯罪不受惩罚现象的比例居高不下，新型威胁也以前所未见的方式增长。
十周年是一个重要的里程碑，旨在重申、重新承诺并重新定位联合国行动计划的落实。
背景信息
联合国大会2013年通过第号决议，将每年的11月2日定为“为终止针对记者犯罪不受惩罚现象国际日”。决议敦促各会员国采取明确的措施应对当前有罪不罚的风气。之所以将此国际日选在这一天是为了纪念2013年11月2日在马里惨遭暗杀的两名法国记者。
这一历史性的的决议谴责了针对记者和媒体工作者的所有袭击和暴力行为。决议也敦促各会员国全力以赴防止暴力侵害记者和媒体工作者的行为，确保追究责任，并将犯罪行为人绳之以法，确保受害者获得适当补救。决议还促请各国推动建立一个有利于记者在独立且无任何不当干扰地情况下开展工作的安全环境。
你知道吗？
- 2024-2025年，共有189名记者因公殉职，比上一统计期增加了20%。
- 自2006年以来，86%的记者遇害案件仍未解决或被搁置。
- 2024-2025年，共有14名女记者遇害，其中除一人外，其余均在冲突地区遇害。
- 2024-2025年，叁分之二的记者遇害事件与武装冲突有关，其中40%由无人机袭击造成。
来源：
活动
2026年11月2日
，届时将发布，概述全球和各地区有罪不罚现状。
举行对于记者安全的政策对话，以及各正式和非正式联盟的全体会议，讨论如何加强落实《联合国对于记者安全和有罪不罚问题的行动计划》。
世界各地的纪念活动
相关资源
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- 世界新闻自由日（5月3日）
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