¡°Antes de 2005 no hab¨ªa banco chino alguno que otorgara pr¨¦stamos a pa¨ªses latinoamericanos.? De 2005 a 2011, el Banco de Desarrollo de China (CDB, por sus siglas en ingl¨¦s), el Banco de Exportaciones e Importaciones de China (EIBC) y algunos otros otorgaron alrededor de 75 mil millones de d¨®lares a pa¨ªses de Am¨¦rica Latina.? Y en 2010, los chinos concedieron cr¨¦ditos por 37 mil millones de d¨®lares en la regi¨®n, suma que excede el monto combinado del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM) para ese a?o,¡± dijo Kevin P. Gallagher, profesor asociado de la c¨¢tedra de relaciones internacionales en la Universidad de Boston durante un seminario del DAES de la ONU que tuvo lugar el 13 de abril.
Los resultados del nuevo estudio del Prof. Gallagher se presentaron en el seminario ¡°Llegan nuevos bancos: financiamiento chino en Am¨¦rica Latina.¡±? Este estudio calcula el tama?o, composici¨®n y caracter¨ªsticas del financiamiento chino en Am¨¦rica Latina.
El Prof. Gallagher coordina el Programa Mundial de Pol¨ªticas para el Desarrollo. ?Comenz¨® su presentaci¨®n hablando sobre la metodolog¨ªa de su investigaci¨®n.? ¡°Soy economista, pero siento que este proyecto es m¨¢s un trabajo period¨ªstico que un an¨¢lisis econ¨®mico, ya que hicimos muchas entrevistas en Beijing. Ahora mi equipo tiene que salir a buscar recursos.¡±
Los principales bancos que analizamos son el Banco de Desarrollo de China, el Banco de Exportaciones e Importaciones de China (EIBC) y el Banco de Industria y Comercio de China (ICBC)¡±, dijo el Prof. Gallagher. ¡°Calculamos que desde 2005, China ha otorgado a Am¨¦rica Latina cr¨¦ditos por 75 mil millones de d¨®lares.? El CDB otorg¨® el 82% de ellos en tanto que el EIBC y el ICBC aportaron 12 y 6 por ciento, respectivamente.¡±
En comparaci¨®n con los pr¨¦stamos otorgados por instituciones del hemisferio occidental, los cr¨¦ditos chinos tienden a concentrarse en infraestructura y en la industria pesada, en sectores tales como energ¨ªa, miner¨ªa, infraestructura, transporte y vivienda.? Adem¨¢s, por lo general, los montos son superiores a los de los cr¨¦ditos occidentales¡ªla apabullante mayor¨ªa de los paquetes de financiamiento de China para Am¨¦rica Latina fueron por sumas de mil millones de d¨®lares o m¨¢s.
A diferencia de las instituciones financieras internacionales (IFI) y la mayor¨ªa de los bancos occidentales que requieren una reforma estructural y/o de las pol¨ªticas a cambio del financiamiento, los acreditantes chinos no imponen condiciones de pol¨ªticas a los gobiernos beneficiarios, sino que requieren la compra de equipo y algunas veces contratos de venta de petr¨®leo.
¡°Existen algunos conceptos equivocados sobre la estructura de los cr¨¦ditos chinos a cambio de petr¨®leo en Am¨¦rica Latina¡±, Kevin P. Gallagher. ¡°Y esa idea equivocada es que cuando se firma un contrato se env¨ªa una cantidad fija de barriles de petr¨®leo a China, pero eso no es verdad.? China compra el petr¨®leo a precios de referencia de mercado y deposita una cantidad de los ingresos en la cuenta del acreditado con el CDB.? Entonces el CDB retira el dinero de la cuenta como pago del cr¨¦dito.¡±
Kevin P. Gallagher llama a este comportamiento la ¡°cobertura china¡±.? Se?ala que las tasas de inter¨¦s podr¨ªan ser a¨²n m¨¢s altas si no hubiera tantos pr¨¦stamos ¡°garantizados con productos b¨¢sicos¡±.
Existe una gran diferencia entre los bancos occidentales y los chinos en lo que respecta a las directrices ambientales, se?al¨® Kevin P. Gallagher. ¡°China tiene directrices ambientales, pero no est¨¢n a la par de sus contrapartes occidentales y de las instituciones financieras internacionales. ??Por ejemplo , China no permite un monitoreo independiente de sus actividades ambientales ni tiene previsto un mecanismo de agravios a terceros¡ªque son concesiones por las que las IFI pelearon intensamente durante varios a?os.¡±
¡°El financiamiento chino es un actor nuevo y enorme en Am¨¦rica Latina, al menos en el caso de algunas naciones.? No compite sino que complementa a las IFI y al financiamiento estadounidense en la regi¨®n.? Si los pa¨ªses latinoamericanos saben capitalizar esta nueva fuente de recursos para brindar apoyo paralelo para fondos de estabilizaci¨®n, innovaci¨®n, industrializaci¨®n y protecci¨®n ambiental, el financiamiento chino podr¨ªa traer resultados muy favorables.¡± concluy¨® Kevin P. Gallagher.