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Las olas de calor atribuibles al cambio clim¨¢tico que se vivieron en gran parte de Europa entre junio y julio de 2019 han sido un recordatorio oportuno de la inveterada necesidad de emprender medidas mundiales concertadas para luchar contra el cambio clim¨¢tico, que afecta a todas las regiones del mundo. Los fen¨®menos meteorol¨®gicos extremos, tales como sequ¨ªas, inundaciones y olas de calor m¨¢s frecuentes e intensas y otros efectos del cambio clim¨¢tico, incluidas la desertificaci¨®n acelerada, la erosi¨®n costera, la extinci¨®n de especies y la p¨¦rdida de h¨¢bitats, est¨¢n causando estragos en las econom¨ªas africanas. Los efectos adversos de tales acontecimientos se est¨¢n haciendo notar en todo el continente, como demostraron recientemente los ciclones tropicales Idai y Kenneth, que causaron una gran devastaci¨®n en Malawi, Mozambique y Zimbabwe, al ocasionar m¨¢s de 1.000 muertes y dejar a cientos de miles de personas con necesidades de asistencia humanitaria, adem¨¢s de producir grandes p¨¦rdidas de infraestructura. Sin embargo, el continente africano es el que menos ha contribuido al calentamiento global, representando menos del 4% de las emisiones mundiales. Por ejemplo, con 0,8 toneladas de CO2al a?o, las emisiones per c¨¢pita de ?frica se sit¨²an muy por debajo de la media mundial de 5 toneladas de CO2 al a?o?y muy lejos de alcanzar a otras regiones como Europa y Asia.

Las medidas mundiales para abordar el cambio clim¨¢tico siguen siendo limitadas. Las actuales contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) para las medidas clim¨¢ticas establecidas en el Acuerdo de Par¨ªs todav¨ªa distan de alcanzar el nivel necesario para frenar el aumento de la temperatura y as¨ª conseguir un desarrollo m¨¢s seguro. A no ser que se emprendan iniciativas ambiciosas, la actual crisis clim¨¢tica plantea una amenaza existencial inminente. Si no se llevan a cabo estas medidas, parece imposible que ?frica pueda cumplir alguno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) o que logre los resultados transformadores previstos en la Agenda 2063 del continente y reflejados en los planes de desarrollo nacionales.

El liderazgo visionario de ?frica para abordar el cambio clim¨¢tico

En 2006, la Comisi¨®n Econ¨®mica para ?frica (CEPA) comenz¨® el proceso para crear el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica. Entre las motivaciones que condujeron a este proyecto se encuentran: el mandato otorgado en 1988 al Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim¨¢tico (IPCC) por la Asamblea General de las Naciones Unidas para "proporcionar evaluaciones cient¨ªficas coordinadas internacionalmente de la magnitud de los cambios clim¨¢ticos, el momento en que se prev¨¦ que ocurrir¨¢n y sus posibles consecuencias ambientales y socioecon¨®micas, as¨ª como estrategias? de respuesta realistas", ?las preocupaciones de la CEPA acerca de que el cambio clim¨¢tico estaba planteando ya serios riesgos para el programa de desarrollo de ?frica, en particular en lo que se refiere a la consecuci¨®n de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y el reconocimiento de que los pa¨ªses africanos pod¨ªan aprovechar los desaf¨ªos que plantea el cambio clim¨¢tico y convertirlos en oportunidades de desarrollo sostenible para crear econom¨ªas resilientes.

El apoyo prestado para la creaci¨®n del Centro logr¨® hacerse eco en varios foros de alto nivel, entre ellos la octava sesi¨®n de la Cumbre de la Uni¨®n Africana (UA) en enero de 2007, y culmin¨® al a?o siguiente con su creaci¨®n en la Primera Reuni¨®n Anual Conjunta de Ministros de Econom¨ªa y Finanzas de la UA y de Ministros Africanos de Finanzas, Planificaci¨®n y Desarrollo Econ¨®mico de la CEPA. Al Centro se le otorg¨® un doble mandato: el de proporcionar orientaci¨®n pol¨ªtica a los pa¨ªses miembros y el de servir como secretar¨ªa del Programa ClimDev-?frica. El mandato de proporcionar orientaciones sobre pol¨ªticas a los Estados miembros comprend¨ªa la contribuci¨®n a la reducci¨®n de la pobreza a trav¨¦s de una adaptaci¨®n apropiada al cambio clim¨¢tico en ?frica y de la mitigaci¨®n de sus efectos, as¨ª como la mejora de la capacidad de los pa¨ªses africanos para participar de forma efectiva en negociaciones multilaterales sobre el clima. En la misma sesi¨®n tambi¨¦n se respald¨® al Programa ClimDev-?frica como una iniciativa conjunta de la CEPA, de la Comisi¨®n de la Uni¨®n Africana (CUA) y del Banco Africano de Desarrollo (BAfD), con lo cual se contribuy¨® a concentrar los esfuerzos colectivos de estas tres instituciones africanas clave en la promoci¨®n de una respuesta com¨²n y coordinada al cambio clim¨¢tico en todo el continente.

El apoyo a los Estados miembros en el marco del cambio clim¨¢tico en evoluci¨®n

Desde su entrada en funcionamiento en 2011 (con el apoyo financiero del Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID), la Uni¨®n Europea, Francia, el Fondo N¨®rdico de Desarrollo (FND), Noruega, Suecia y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, el Centro ha trabajado con iniciativas e instituciones panafricanas, Estados miembros, universidades e instituciones de investigaci¨®n y de formulaci¨®n de pol¨ªticas, as¨ª como con asociados para el desarrollo y con otros asociados en la ejecuci¨®n, y tambi¨¦n en el seno de la CEPA con el fin de cumplir con los programas b¨¢sicos de su mandato. Hasta la fecha, entre los logros m¨¢s destacados del Centro se incluyen:

• El apoyo a la participaci¨®n efectiva de ?frica en negociaciones multilaterales sobre el clima. A trav¨¦s del trabajo de ClimDev-Africa, el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica ha contribuido de forma sustancial a la reformulaci¨®n del programa de negociaciones mundiales sobre el cambio clim¨¢tico a trav¨¦s de su apoyo al Comit¨¦ de Jefes de Estado y de Gobierno Africanos sobre el Cambio Clim¨¢tico y a la Conferencia Ministerial Africana sobre el Medio Ambiente, adem¨¢s de proporcionar asistencia t¨¦cnica y creaci¨®n de capacidad para fortalecer el Grupo Africano de Negociadores sobre el cambio clim¨¢tico con el objetivo de mejorar la forma de abordar y defender los intereses de ?frica en el proceso de la Convenci¨®n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim¨¢tico (CMNUCC). Por ejemplo, el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica, en colaboraci¨®n con el Grupo Africano de Negociadores, ha realizado un informe sin precedentes sobre p¨¦rdidas y da?os en ?frica como consecuencia de los efectos adversos del cambio clim¨¢tico. A su vez, el Grupo Africano de Negociadores ha contribuido de forma sustancial a la decisi¨®n sobre p¨¦rdidas y da?os de la 19.? Conferencia de las Partes en la CMNUCC: el Mecanismo Internacional de Varsovia para las P¨¦rdidas y los Da?os relacionados con las Repercusiones del Cambio Clim¨¢tico.
• El D¨ªa de ?frica y el Pabell¨®n de ?frica en la Conferencia de las Partes en la Convenci¨®n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim¨¢tico: En nombre de la CEPA y en colaboraci¨®n con la CUA, el BafD y la Nueva Alianza para el Desarrollo de ?frica, el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica proporciona un lugar, capacidad y voz para hacer posible la participaci¨®n efectiva de ?frica en las reuniones de las negociaciones sobre el clima (proceso que comenz¨® en la 17? ??Conferencia de las Partes en la CMNUCC en 2011).
• Promoci¨®n de los Servicios de Informaci¨®n Clim¨¢ticos: Los Servicios de Informaci¨®n Clim¨¢ticos son esenciales para reducir los efectos del cambio clim¨¢tico y, por lo tanto, para respaldar las iniciativas de reducci¨®n de la pobreza. Si no se dispone de informaci¨®n m¨¢s exacta sobre la variabilidad de los patrones meteorol¨®gicos y el cambio clim¨¢tico, la respuesta africana al cambio clim¨¢tico no ser¨¢ lo suficientemente contundente. No obstante, a trav¨¦s del Programa ClimDev-?frica, el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica ha realizado inversiones considerables para fortalecer y modernizar las redes de observaci¨®n meteorol¨®gicas e hidrol¨®gicas.
• Conferencia sobre el Cambio Clim¨¢tico y el Desarrollo en ?frica: En su octavo a?o consecutivo, la Conferencia sobre el Cambio Clim¨¢tico y el Desarrollo en ?frica es una plataforma para el di¨¢logo consolidada y muy valorada que re¨²ne anualmente a numerosas partes interesadas e instituciones africanas, como m¨¦dicos, acad¨¦micos, investigadores y representantes de la sociedad civil, para debatir acerca de los actuales problemas sobre el cambio clim¨¢tico y el desarrollo en ?frica, compartir conocimientos cient¨ªficos, crear soluciones innovadoras para abordar los desaf¨ªos y crear consenso sobre las principales prioridades africanas antes de la celebraci¨®n de la Conferencia anual de las Partes de la CMNUCC.
• Servicios de informaci¨®n clim¨¢tica y meteorol¨®gica para ?frica (WISER): La informaci¨®n meteorol¨®gica y clim¨¢tica oportuna y de buena calidad contribuye a mejorar los pron¨®sticos estacionales que pueden ayudar a usuarios como granjeros, planificadores y proveedores de agua y energ¨ªa a incrementar su productividad y, con ello, contribuir al desarrollo econ¨®mico. La informaci¨®n meteorol¨®gica y clim¨¢tica permite mejorar las predicciones clim¨¢ticas a largo plazo, lo cual resulta esencial para mejorar la resiliencia de la infraestructura, las econom¨ªas y los ecosistemas y, por lo tanto, garantizar un desarrollo econ¨®mico sostenible. En colaboraci¨®n con el Servicio Meteorol¨®gico Nacional del Reino Unido, el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica est¨¢ poniendo en marcha el programa "DFID-funded WISER" para respaldar la gesti¨®n de riesgos clim¨¢ticos y meteorol¨®gicos y mejorar la resiliencia de la poblaci¨®n africana y de sus econom¨ªas ante las perturbaciones relacionadas con las condiciones meteorol¨®gicas.
• Africa Climate Resilient Investment Facility (AFRI-RES): Con el fin de promover el acceso a los servicios en los principales sectores y estimular la transformaci¨®n econ¨®mica, deber¨¢n invertirse cientos de miles de millones de d¨®lares anualmente en sectores sensibles al clima (infraestructura, agricultura, energ¨ªa y agua). Es importante garantizar que la exposici¨®n al riesgo clim¨¢tico de estas inversiones sustanciales estar¨¢ reducida al m¨ªnimo. Con este fin, el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica ha puesto en marcha la iniciativa AFRI-RES, en colaboraci¨®n con la CUA, el Banco Muncial, el BafD y con la financiaci¨®n inicial del FND, a fin de fortalecer la capacidad de las instituciones africanas y del sector privado para planificar, dise?ar y realizar inversiones que sean resilientes al cambio y a la variabilidad del clima.
• ?Investigaci¨®n sobre el Clima para el Desarrollo (CR4D): Las contribuciones realizadas por ?frica a los procedimientos cient¨ªficos y de investigaci¨®n sobre el clima, teniendo tambi¨¦n en cuenta los informes de evaluaci¨®n del IPCC, han sido, hasta la fecha, muy limitadas. Para subsanar esta situaci¨®n, el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica, en colaboraci¨®n con la Organizaci¨®n Meteorol¨®gica Mundial y con la financiaci¨®n inicial del DFID, ha creado el programa CR4D, que respalda la investigaci¨®n cient¨ªfica sobre el clima y ayuda a catalizar la aceptaci¨®n y el uso de los servicios de informaci¨®n clim¨¢tica para planificar el desarrollo en el continente.

Hacia la prosperidad y la resiliencia clim¨¢tica en ?frica?

Al avanzar y al tomar conciencia de la creciente complejidad de los desaf¨ªos que plantea el cambio clim¨¢tico, es importante que el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica contin¨²e proporcionando an¨¢lisis sobre pol¨ªticas que ayuden a los encargados de adoptar decisiones a desarrollar estrategias de respuesta clim¨¢tica para fomentar el desarrollo sostenible. El Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica proporcionar¨¢ un espacio para el di¨¢logo sobre cuestiones clim¨¢ticas y de desarrollo en ?frica y otorgar¨¢ capacidad a los Estados miembros para explorar, analizar y realizar mejores inversiones y formas de hacer las cosas que se basen en el uso eficiente de los recursos naturales para crear econom¨ªas inclusivas y resilientes. En este contexto, el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica considera que las CDN reflejan las medidas concretas que deben adoptarse para cumplir los ODS y conseguir los resultados transformadores previstos en la Agenda 2063 del continente.

La nueva estrategia del Centro consiste en servir como centro de conexi¨®n para generar ideas y adoptar medidas que permitan la transici¨®n hacia la resiliencia clim¨¢tica y la prosperidad en ?frica a trav¨¦s de pol¨ªticas, proyectos y programas adecuados. Con este fin, el Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica:

• Continuar¨¢ dirigiendo investigaciones y an¨¢lisis en favor del desarrollo social y econ¨®mico con conciencia clim¨¢tica en ?frica;
• Proporcionar¨¢ servicios de asesoramiento y asistencia t¨¦cnica para aplicar el Acuerdo de Par¨ªs;
• Fortalecer¨¢ y desarrollar¨¢ las capacidades humanas e institucionales en los Estados miembros para llevar a cabo una planificaci¨®n, pol¨ªticas y pr¨¢cticas de desarrollo resilientes al clima;
• Crear¨¢ los espacios propicios y facilitar¨¢ el di¨¢logo para fomentar alianzas y colaboraciones estrat¨¦gicas que conduzcan a una respuesta y a un desarrollo clim¨¢tico efectivo, y para catalizar las posiciones comunes de ?frica;
• Crear¨¢, gestionar¨¢ y personalizar¨¢ productos de conocimiento multiling¨¹es para comunicar de forma efectiva las soluciones clim¨¢ticas a los destinatarios clave; y
• Garantizar¨¢ la rentabilidad en la gesti¨®n, la ejecuci¨®n, la supervisi¨®n, la evaluaci¨®n y la ense?anza de los programas.

La CEPA contin¨²a creando colaboraciones y movilizando recursos para poner en marcha la nueva estrategia del Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica. Desde una perspectiva m¨¢s amplia, el DFID y la Embajada de Suecia en Etiop¨ªa, por ejemplo, est¨¢n trabajando con la CEPA para ayudar al Centro Africano de Pol¨ªtica Clim¨¢tica a llevar a cabo programas de apoyo a los gobiernos, entidades regionales, el sector privado y las comunidades africanas para adaptarse a los efectos del cambio clim¨¢tico y mejorar la aplicaci¨®n integrada de las CDN, los ODS y la Agenda 2063.

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