Les Nations Unies sont une organisation multilat¨¦rale ¨¤ port¨¦e quasi universelle. ? quelques exceptions pr¨¨s, ses r¨¨gles et r¨¨glements s'appliquent ¨¤ l'ensemble de ses 193 ?tats membres. Les activit¨¦s op¨¦rationnelles de d¨¦veloppement du syst¨¨me des Nations Unies sont toutefois organis¨¦es selon une logique binaire : les pays ? d¨¦velopp¨¦s ? financent les entit¨¦s des Nations Unies et les pays ? en d¨¦veloppement ? re?oivent le soutien des Nations Unies.
Dans le contexte des discussions en cours dans le cadre de du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies, nous sugg¨¦rons que les Nations Unies r¨¦forment leurs activit¨¦s de d¨¦veloppement afin de garantir la participation de tous les ?tats membres. des fonctions de d¨¦veloppement des Nations Unies ¨C c'est-¨¤-dire l'obligation pour le pilier ? d¨¦veloppement ? de l'Organisation de collaborer avec les pays de toutes les cat¨¦gories de revenus ¨C constitue une ¨¦tape cl¨¦ vers un syst¨¨me multilat¨¦ral de d¨¦veloppement plus efficace.
Les structures de d¨¦veloppement des Nations Unies sont sous pression
La liste des d¨¦fis auxquels sont confront¨¦es les structures de d¨¦veloppement des Nations Unies est longue. Sur le plan normatif, les dynamiques Nord-Sud ¨¦tablies ont ¨¦t¨¦ explicitement remises en question par , qui d¨¦finit les Objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD) comme un cadre pour ? le monde entier, pays d¨¦velopp¨¦s comme pays en d¨¦veloppement ?. Sur le plan financier, les r¨¦centes coupes budg¨¦taires op¨¦r¨¦es par les principaux donateurs vont remettre en cause le r?le traditionnel du syst¨¨me des Nations Unies pour le d¨¦veloppement, canalisant l'aide publique au d¨¦veloppement (APD) fournie par les ?tats membres riches.
Structurellement, la hausse des revenus dans certaines r¨¦gions du monde dit ? en d¨¦veloppement ? pourrait entra?ner une diminution constante du r?le mondial des organismes de d¨¦veloppement des Nations Unies si ceux-ci continuent de s'engager uniquement aupr¨¨s des pays ¨¤ revenu faible et interm¨¦diaire. La R¨¦publique populaire de Chine n'est que l'exemple le plus frappant de pays en voie d'acc¨¦der au statut de pays ¨¤ revenu ¨¦lev¨¦. Selon les r¨¨gles actuelles, les organismes de d¨¦veloppement des Nations Unies devront soit fermer leurs bureaux dans ces pays apr¨¨s une p¨¦riode de transition, soit trouver d'autres sources de financement.
Les arguments en faveur de l'universalit¨¦
Malgr¨¦ ces d¨¦fis, le syst¨¨me des Nations Unies pour le d¨¦veloppement refl¨¨te encore les relations donateur-b¨¦n¨¦ficiaire du r¨¦gime traditionnel d'APD, dans lequel l'aide au d¨¦veloppement ¨C ou ? l'aide ? ¨C est principalement per?ue comme un moyen de permettre aux pays ? en d¨¦veloppement ? de rattraper les pays ? d¨¦velopp¨¦s ?. Il n'a jusqu'¨¤ pr¨¦sent pas r¨¦ussi ¨¤ s'adapter au paradigme du , selon lequel les besoins de d¨¦veloppement ne peuvent plus ¨ºtre consid¨¦r¨¦s comme une simple fonction du niveau de revenu d'un pays.
Au-del¨¤ de la fracture Nord-Sud , artificiellement construit ¨¤ bien des ¨¦gards, les pays partagent non seulement des probl¨¨mes nationaux communs comme les in¨¦galit¨¦s ou la polarisation soci¨¦tale, mais sont ¨¦galement confront¨¦s ¨¤ des d¨¦fis collectifs et transnationaux, tels que le changement climatique, les pand¨¦mies et les migrations. La complexit¨¦ accrue du paysage du d¨¦veloppement durable se refl¨¨te ¨¦galement dans le fait que certains pays ¨¤ revenu ¨¦lev¨¦ accusent un retard important sur certaines cibles des ODD, comme la consommation responsable. n¨¦gatives de leurs ¨¦conomies conditionnent les perspectives de d¨¦veloppement ailleurs ; les ODD ont peu de chances d'¨ºtre atteints sans un engagement de ces pays ¨¤ op¨¦rer des changements structurels.
Outre ces questions fonctionnelles, il existe ¨¦galement un besoin politique d'une approche plus universelle de la gouvernance du d¨¦veloppement des Nations Unies, marqu¨¦e par des relations plus horizontales entre les ?tats Membres. Actuellement, le syst¨¨me des Nations Unies pour le d¨¦veloppement fonctionne largement selon le r¨¦gime traditionnel de , fond¨¦ sur l'id¨¦e que les donateurs traditionnels fournissent des ressources pour soutenir et co-¨¦laborer les politiques des pays ? en d¨¦veloppement ?. Qualifier exclusivement les pays de ? donateurs ? ou de ? b¨¦n¨¦ficiaires ? (c'est-¨¤-dire de ? pays de programme ?) engendre un multilat¨¦ralisme malsain qui, ¨¤ terme, compromet la capacit¨¦ de l'Organisation ¨¤ relever efficacement les d¨¦fis mondiaux.
D¨¦pourvu de r?le substantiel en mati¨¨re de gouvernance mondiale et soumis ¨¤ la forte influence des financements affect¨¦s par les pays donateurs, le syst¨¨me des Nations Unies pour le d¨¦veloppement s'est cantonn¨¦ au r?le de prestataire de services r¨¦serv¨¦ aux pays ? en d¨¦veloppement ?. Cette situation perp¨¦tue les in¨¦galit¨¦s symboliques et engendre des faiblesses op¨¦rationnelles. Ce r?le unilat¨¦ral de prestataire de services a conduit l'Organisation ¨¤ privil¨¦gier des m¨¦thodes de d¨¦veloppement apparemment apolitiques et bureaucratiques, partant du principe que le d¨¦veloppement fonctionne diff¨¦remment ? l¨¤-bas ? et ? ici ?. En r¨¦alit¨¦, une nouvelle politique mondiale du savoir et de l'apprentissage transfrontalier est n¨¦cessaire.
Une approche plus universelle du travail de d¨¦veloppement
Face ¨¤ ces caract¨¦ristiques anachroniques, nous sugg¨¦rons que l'universalisation du pilier ? d¨¦veloppement ? des Nations Unies constitue une ¨¦tape cl¨¦ pour garantir que l'Organisation apporte un soutien efficace aux ?tats Membres et demeure un acteur pertinent des processus de d¨¦veloppement durable. Cependant, l'expansion des activit¨¦s de d¨¦veloppement des Nations Unies vers les pays ? d¨¦velopp¨¦s ? ne devrait pas se limiter ¨¤ int¨¦grer ces derniers aux r¨¦seaux de bureaux de pays existants de l'Organisation.
Nous sugg¨¦rons plut?t un mod¨¨le d'engagement plus souple et avec les pays ¨¤ revenu ¨¦lev¨¦, exigeant une approche cibl¨¦e et ax¨¦e sur le conseil. Les m¨¦canismes d'engagement au niveau national seraient ax¨¦s sur le conseil, la contribution au d¨¦bat public et l'apport d'un soutien op¨¦rationnel limit¨¦ et soigneusement cibl¨¦.
Au niveau mondial, le syst¨¨me des Nations Unies pour le d¨¦veloppement devrait se concentrer sur trois fonctions.
Premi¨¨rement, les Nations Unies devraient offrir une plateforme de gouvernance plus inclusive, avec des ¨¦l¨¦ments plus forts de responsabilit¨¦ mutuelle. Si, par exemple, les donateurs peuvent fa?onner leur engagement aupr¨¨s des pays b¨¦n¨¦ficiaires de programmes en d¨¦finissant des priorit¨¦s politiques dans les plans strat¨¦giques d'une entit¨¦ de d¨¦veloppement des Nations Unies, les pays ¨¤ revenu faible et interm¨¦diaire devraient pouvoir contribuer de la m¨ºme mani¨¨re ¨¤ am¨¦liorer la situation des pays ¨¤ revenu ¨¦lev¨¦.
Deuxi¨¨mement, une fonction cl¨¦ de l'aide au d¨¦veloppement devrait ¨ºtre de suivre les d¨¦fis en mati¨¨re de durabilit¨¦ et les meilleures pratiques qui contribuent ¨¤ les relever. Si les Nations Unies suivent d¨¦j¨¤ , une analyse plus approfondie des tendances et des d¨¦fis, en mettant davantage l'accent sur les externalit¨¦s, pourrait permettre d'identifier des solutions concr¨¨tes et de cr¨¦er des discours plus convaincants, qui s'adressent ¨¤ des publics du monde entier.
Troisi¨¨mement, le syst¨¨me des Nations Unies pour le d¨¦veloppement devrait faciliter l'apprentissage au-del¨¤ des clivages ¨¦tablis. Bien que les d¨¦fis de la durabilit¨¦ transcendent souvent les fronti¨¨res nationales, l'action des Nations Unies en mati¨¨re de d¨¦veloppement reste centr¨¦e sur les pays ? en d¨¦veloppement ?, tandis que des entit¨¦s comme l'Organisation de coop¨¦ration et de d¨¦veloppement ¨¦conomiques se concentrent sur les pays ? d¨¦velopp¨¦s ?. Cette approche fragment¨¦e limitant la compr¨¦hension et entravant la coop¨¦ration, les Nations Unies, en tant qu'organisme quasi universel, offrent le meilleur cadre disponible pour surmonter des obstacles profond¨¦ment ancr¨¦s.
L'¨¦conomie politique de l'universalisation du travail de d¨¦veloppement des Nations Unies
Une approche plus universelle du travail de d¨¦veloppement des Nations Unies risque de susciter d'importantes objections des deux c?t¨¦s de la fracture Nord-Sud. Cependant, se concentrer exclusivement sur les droits ¨¤ l'aide ou tenter de prot¨¦ger des positions multilat¨¦rales privil¨¦gi¨¦es refl¨¨te un paradigme Nord-Sud d¨¦pass¨¦ qui n¨¦glige la mission plus large des Nations Unies. La Charte des Nations Unies met l'accent sur la ? coop¨¦ration internationale en r¨¦solvant les probl¨¨mes internationaux ?, et le Programme 2030 ¨¦tend cette approche aux pr¨¦occupations mondiales en mati¨¨re de d¨¦veloppement durable. Une approche universelle du travail multilat¨¦ral en mati¨¨re de d¨¦veloppement pourrait renforcer la pertinence de l'Organisation pour tous les ?tats membres et contribuer ¨¤ relever les d¨¦fis transfrontaliers, des migrations ¨¤ l'approvisionnement ¨¦nerg¨¦tique.
Les pays ¨¤ revenu ¨¦lev¨¦ pourraient compter sur le soutien des Nations Unies pour relever ces d¨¦fis, qui, dans bien des cas, ont d¨¦j¨¤ gravement affect¨¦ leur marge de man?uvre nationale. Pour les pays ? en d¨¦veloppement ?, un pilier de d¨¦veloppement des Nations Unies plus universel garantirait une plus grande ¨¦galit¨¦ et une plus grande voix au chapitre dans la gouvernance et les discussions sur le d¨¦veloppement, leur permettant ainsi de mieux demander des comptes aux ?tats ? d¨¦velopp¨¦s ? sur les questions qu'ils jugent cruciales pour leurs perspectives de d¨¦veloppement.
Globalement, les Nations Unies doivent s'adapter ¨¤ de nouvelles r¨¦alit¨¦s, tr¨¨s diff¨¦rentes de ce qu'¨¦tait le monde lorsque la distinction entre pays ? d¨¦velopp¨¦s ? et ? en d¨¦veloppement ? a commenc¨¦ ¨¤ se faire jour. L'universalisation du travail de d¨¦veloppement des Nations Unies est non seulement une ¨¦tape n¨¦cessaire, mais aussi r¨¦alisable pour garantir que l'Organisation, malgr¨¦ actuels, demeure un garant de la coop¨¦ration multilat¨¦rale. Les ?tats Membres devraient profiter des pr¨¦paratifs du cadre mondial de d¨¦veloppement pour l'apr¨¨s-2030 pour d¨¦finir ensemble les contours d'un syst¨¨me des Nations Unies pour le d¨¦veloppement v¨¦ritablement universel.
Cet article a ¨¦t¨¦ publi¨¦ avec l'aide de la traduction automatique ; des efforts raisonnables ont ¨¦t¨¦ faits pour en assurer l¡¯exactitude. L'Organisation des Nations Unies n¡¯est pas responsable des traductions incorrectes ou inexactes ou d'autres probl¨¨mes pouvant r¨¦sulter de la traduction automatique. Si des questions se posent quant ¨¤ l'exactitude des informations contenues dans cette traduction, veuillez-vous r¨¦f¨¦rer ¨¤ la version anglaise originale de l'article.
?
La?Chronique de l¡¯ONU?ne constitue pas un document officiel. Elle a le privil¨¨ge d¡¯accueillir des hauts fonctionnaires des Nations Unies ainsi que des contributeurs distingu¨¦s ne faisant pas partie du syst¨¨me des Nations Unies dont les points de vue ne refl¨¨tent pas n¨¦cessairement ceux de l¡¯Organisation. De m¨ºme, les fronti¨¨res et les noms indiqu¨¦s ainsi que les d¨¦signations employ¨¦es sur les cartes ou dans les articles n¡¯impliquent pas n¨¦cessairement la reconnaissance ni l¡¯acceptation officielle de l¡¯Organisation des Nations Unies.?
