Septuag¨¦simo quinto per¨ªodo de sesiones
Tema 141 de la lista preliminar*
Proyecto de presupuesto por programas para 2021
Supervisi¨®n interna: proyecto de presupuesto por programas para 2021
Informe del Comit¨¦ Asesor de Auditor¨ªa Independiente
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Resumen |
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En el presente informe se recogen las observaciones, los consejos y las recomendaciones del Comit¨¦ Asesor de Auditor¨ªa Independiente sobre el proyecto de presupuesto por programas para 2021de la Oficina de Servicios de Supervisi¨®n Interna. El Comit¨¦ sigue teniendo presente que, en su iniciativa de reforma, el Secretario General ped¨ªa, entre otras cosas, que se reforzase la rendici¨®n de cuentas. El Comit¨¦ tambi¨¦n es consciente de que un r¨¦gimen de supervisi¨®n eficaz puede contribuir al fortalecimiento del mecanismo de rendici¨®n de cuentas. Para lograrlo, el Comit¨¦ espera que la Oficina siga revisando su modelo de actividad de modo que responda mejor a los cambios en su entorno, por ejemplo, en lo que respecta a la medida de los resultados, y al efecto de los riesgos que vayan surgiendo, como la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19), y que ello aumente su eficacia en el cumplimiento de sus funciones. |
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I. Introducci¨®n
- El Comit¨¦ Asesor de Auditor¨ªa Independiente ha examinado el proyecto de presupuesto por programas para 2021 de la Oficina de Servicios de Supervisi¨®n Interna (OSSI), de conformidad con el p¨¢rrafo 2 c) y d) de su mandato (v¨¦ase la resoluci¨®n de la Asamblea General, anexo). La responsabilidad del Comit¨¦ a ese respecto consiste en examinar el proyecto de presupuesto de la OSSI, teniendo en cuenta su plan de trabajo, y formular recomendaciones a la Asamblea General por conducto de la Comisi¨®n Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto. El presente informe contiene las observaciones, el asesoramiento y las recomendaciones del Comit¨¦ acerca del proyecto de presupuesto por programas para 2021 de la OSSI a fin de que los examinen la Comisi¨®n Consultiva y la Asamblea.
- La Divisi¨®n de Planificaci¨®n de Programas y Presupuesto del Departamento de Estrategias, Pol¨ªticas y Conformidad de la Gesti¨®n facilit¨® al Comit¨¦ la secci¨®n 30 (Supervisi¨®n interna) del proyecto de presupuesto por programas para 2021 () e informaci¨®n complementaria al respecto. La OSSI present¨® informaci¨®n complementaria sobre su proyecto de presupuesto, que el Comit¨¦ tuvo debidamente en cuenta. En su 50? per¨ªodo de sesiones, celebrado virtualmente del 29 de abril al 1 de mayo de 2020, el Comit¨¦ dedic¨® una parte importante de su programa a mantener deliberaciones con la OSSI y el Contralor sobre el presupuesto de la Oficina.
- El Comit¨¦ desea reconocer los esfuerzos de la Divisi¨®n de Planificaci¨®n de Programas y Presupuesto por agilizar la preparaci¨®n de la secci¨®n del presupuesto correspondiente a supervisi¨®n interna para permitirle examinarla. Tambi¨¦n agradece la cooperaci¨®n prestada por la OSSI al facilitar informaci¨®n para preparar este informe.
II. Examen del proyecto de presupuesto por programas para 2021 de la Oficina de Servicios de Supervisi¨®n Interna
- Los recursos del presupuesto ordinario (despu¨¦s del ajuste), combinados con otros recursos prorrateados y extrapresupuestarios, que estaba previsto destinar a la OSSI para 2021 ascend¨ªan a 65.624.600 d¨®lares, frente a 61.599.600 d¨®lares para 2020, cifras que representan un aumento del 6,5 % (v¨¦ase el cuadro 1). Los aumentos se produjeron en el presupuesto ordinario y en la categor¨ªa de otros recursos prorrateados. Los recursos relacionados con puestos se redujeron de 288 a 287 puestos y la disminuci¨®n se encuadra en la categor¨ªa presupuestaria de otros recursos prorrateados.
Cuadro 1
Recursos financieros y humanos globales por programa (despu¨¦s del ajuste)
(En miles de d¨®lares de los Estados Unidos)
Nota: Las cifras presupuestadas se basaban en la secci¨®n 30 (Supervisi¨®n interna) del proyecto de presupuesto por programas para 2021 () y en la informaci¨®n complementaria pertinente.
- Mientras que en el cuadro 1 se muestran los gastos despu¨¦s del ajuste, en el presente informe del Comit¨¦ se suelen utilizar valores previos al ajuste (que excluyen las estimaciones de los aumentos debidos a la inflaci¨®n y las fluctuaciones monetarias) con miras a facilitar la comparaci¨®n entre los presupuestos para 2020 y para 2021.
- En el cuadro 2 se presentan los recursos del presupuesto ordinario destinados a la OSSI que se proponen para 2021, comparados con la consignaci¨®n presupuestaria para 2020. El proyecto de presupuesto por programas de la OSSI para 2021 (presupuesto ordinario) se estima en 20.681.200 d¨®lares (antes del ajuste), cifra que representa un aumento nominal de 171.300 d¨®lares (un 0,8 %), frente a la consignaci¨®n de 20.509.900 d¨®lares para 2020. Por otra parte, no hubo cambios en los recursos humanos, que se mantuvieron en 114 puestos. Se inform¨® al Comit¨¦ de que el aumento de los recursos del presupuesto ordinario se produjo principalmente en la Divisi¨®n de Investigaciones y se deb¨ªa a ajustes t¨¦cnicos, seg¨²n se explicaba en el subprograma 3.
Cuadro 2
Recursos del presupuesto ordinario por programa (antes del ajuste)
(En miles de d¨®lares de los Estados Unidos)
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Presupuesto ordinario |
Recursos financieros |
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Recursos humanos |
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2020 °ä´Ç²Ô²õ¾±²µ²Ô²¹³¦¾±¨®²Ô |
2021 Estimaci¨®n |
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Diferencia |
2020 °ä´Ç²Ô²õ¾±²µ²Ô²¹³¦¾±¨®²Ô |
2021 Estimaci¨®n |
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Diferencia |
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Monto |
Porcen- |
±·¨²³¾±ð°ù´Ç |
Porcen- |
||||||||
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A. Direcci¨®n y gesti¨®n ejecutiva |
1 489,7 |
1 480,7 |
(9,0) |
-0,6 |
8 |
8 |
¨C |
0,0 |
|||
|
B. Programa de trabajo |
17 675,9 |
17 856,8 |
180,9 |
1,0 |
99 |
99 |
¨C |
0,0 |
|||
|
Subprograma 1. Auditor¨ªa interna |
8 250,7 |
8 242,2 |
(8,5) |
-0,1 |
44 |
44 |
&²Ô²ú²õ±è;¨C |
0,0 |
|||
|
Subprograma 2. Inspecci¨®n y evaluaci¨®n |
3 804,4 |
3 809,0 |
4,6 |
0,1 |
22 |
22 |
&²Ô²ú²õ±è;¨C |
0,0 |
|||
|
Subprograma 3. Investigaciones |
5 620,8 |
5 805,6 |
184,8 |
3,3 |
33 |
33 |
&²Ô²ú²õ±è;¨C |
0,0 |
|||
|
C. Gastos de apoyo a los programas |
1 344,3 |
1 343,7 |
(0,6) |
0,0 |
7 |
7 |
&²Ô²ú²õ±è;¨C |
0,0 |
|||
|
Total |
20 509,9 |
20 681,2 |
171,3 |
0,8 |
114 |
114 |
0 |
0,0 |
|||
Nota: Las cifras presupuestadas se basaban en la secci¨®n 30 (Supervisi¨®n interna) del proyecto de presupuesto por programas para 2021 () y en la informaci¨®n complementaria al respecto.
A. Direcci¨®n y gesti¨®n ejecutivas
- Como se indica en el cuadro 2, se prev¨¦ que los recursos financieros destinados a la direcci¨®n y gesti¨®n ejecutivas disminuir¨¢n levemente, de 1.489.700 d¨®lares aprobados para 2020 a 1.480.700 d¨®lares para 2021, mientras que las necesidades de recursos relacionados con puestos se mantendr¨¢n en ocho puestos.
B. Programa de trabajo
Subprograma 1
Auditor¨ªa interna
- Se prev¨¦ que los recursos del presupuesto ordinario que se proponen para 2021 destinados al subprograma 1 (Auditor¨ªa Interna) disminuir¨¢n levemente, de 8.250.700 d¨®lares aprobados para 2020 a 8.242.200 d¨®lares para 2021, y que el volumen de recursos relacionados con puestos se mantendr¨¢ en 44 puestos (v¨¦ase el cuadro 2).
Proceso de planificaci¨®n del trabajo basado en el riesgo
- El Comit¨¦ mantuvo amplias conversaciones con la OSSI sobre su proceso de planificaci¨®n del trabajo basado en el riesgo para sopesar el modo en que la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna tiene en cuenta el riesgo institucional al determinar el volumen de recursos necesario para ejecutar el programa de trabajo. El Comit¨¦ sigue considerando que el uso de las evaluaciones del riesgo para asignar los recursos destinados a las auditor¨ªas y establecer prioridades al respecto es una pr¨¢ctica ¨®ptima, respaldada por el Comit¨¦ en sus anteriores informes sobre el presupuesto de la OSSI. En ese sentido, la OSSI inform¨® al Comit¨¦ de que, con vistas al presupuesto por programas para 2021, la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna hab¨ªa preparado una metodolog¨ªa m¨¢s depurada para evaluar sus necesidades de recursos, seg¨²n la cual, las esferas de elevado riesgo, incluidas las esferas transversales de alto riesgo, estar¨ªan cubiertas por un per¨ªodo trienal, mientras que las esferas de riesgo medio estar¨ªan cubiertas por un per¨ªodo quinquenal. Las entidades que no se hubiera auditado durante los cinco a?os anteriores se considerar¨ªan de alto riesgo. La OSSI se?al¨®, asimismo que los riesgos elevados relacionados con la tecnolog¨ªa de la informaci¨®n y las comunicaciones (TIC) se consideraban por separado y se cubrir¨ªan en un ciclo quinquenal.
- En respuesta a la recomendaci¨®n anterior del Comit¨¦, la OSSI se?al¨® adem¨¢s que, como parte de la mejora de la metodolog¨ªa para preparar sus planes de trabajo basados en el riesgo, se hab¨ªan ajustado las categor¨ªas de riesgo utilizadas al realizar las evaluaciones de los riesgos y los an¨¢lisis del d¨¦ficit de capacidad de la entidad para adecuarlas mejor al marco de gesti¨®n de los riesgos de la Secretar¨ªa. Como se muestra en el cuadro 3, la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna tiene previsto realizar 93 asignaciones en diez esferas prioritarias en 2021. La mayor¨ªa (47 asignaciones) de las asignaciones propuestas se centrar¨¢n en dos esferas, a saber: a) gesti¨®n de programas y proyectos, y b) gesti¨®n estrat¨¦gica y gobernanza.
Cuadro 3
Asignaciones de la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna en 2021 por esfera prioritaria
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Esfera prioritaria |
±·¨²³¾±ð°ù´Ç de asignaciones |
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Gesti¨®n de programas y proyectos |
26 |
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Gesti¨®n estrat¨¦gica y gobernanza |
21 |
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Administraci¨®n de adquisiciones y contratos |
5 |
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Gesti¨®n financiera |
7 |
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Gesti¨®n log¨ªstica |
4 |
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Gesti¨®n de la tecnolog¨ªa de la informaci¨®n |
10 |
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Gesti¨®n de documentaci¨®n y conferencias |
2 |
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Gesti¨®n de los recursos humanos |
8 |
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Gesti¨®n de instalaciones y bienes |
4 |
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Seguridad |
6 |
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Total |
93 |
- Con respecto al suministro de un enlace entre la evaluaci¨®n de riesgos de la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna y el registro de riesgos de la Organizaci¨®n, la OSSI inform¨® al Comit¨¦ de que las asignaciones para 2021 de la Divisi¨®n cubrir¨ªan los nueve riesgos principales previamente detectados por la Organizaci¨®n. Seg¨²n la OSSI, el 63 % de las asignaciones se centrar¨ªan en tres riesgos principales, a saber: a) planificaci¨®n estrat¨¦gica y asignaci¨®n presupuestaria; b) entorno de control y gesti¨®n de los riesgos, y c) financiaci¨®n y gesti¨®n extrapresupuestarias (v¨¦ase la figura 1).
Figura I
Asignaciones de la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna atendiendo a los principales riesgos institucionales
(En porcentaje)
- Asimismo, se inform¨® al Comit¨¦ de que, en el marco de la situaci¨®n vigente, que incluye los problemas derivados de la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19), la OSSI ha adoptado algunas medidas de fomento de la eficiencia que han permitido reducir un 20 % los viajes en toda la Oficina. A ese respecto, la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna tiene previsto lo siguiente: a) utilizar tecnolog¨ªa de v¨ªdeo y de datos de sistemas para llevar a cabo m¨¢s auditor¨ªas a distancia, b) utilizar el an¨¢lisis de datos y herramientas de planificaci¨®n centralizada, y c) concentrar los viajes y hacer un despliegue m¨¢s eficaz de los equipos.
- Sobre el establecimiento de prioridades, se inform¨® al Comit¨¦ de que la OSSI estaba estudiando si se pod¨ªan utilizar las ganancias en eficiencia para financiar las evaluaciones externas de la calidad propuestas de las tres divisiones que se llevar¨ªan a cabo en 2021 y un examen interno del sistema de supervisi¨®n de las recomendaciones de la OSSI.
- El Comit¨¦ acoge con benepl¨¢cito el esfuerzo que la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna est¨¢ dedicando a priorizar su labor y la atenci¨®n prestada a ajustar su plan de trabajo a los riesgos institucionales. A medida que la Organizaci¨®n examine y actualice su registro de riesgos por la pandemia de COVID-19 y otros riesgos que vayan surgiendo, la OSSI tambi¨¦n tendr¨¢ que actualizar su evaluaci¨®n de los riesgos y, posiblemente, que ajustar o replantear las prioridades de su plan de trabajo.
An¨¢lisis del d¨¦ficit de capacidad de la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna
- En el contexto de la mejora de la tecnolog¨ªa de planificaci¨®n del trabajo, la OSSI inform¨® al Comit¨¦ de los supuestos de planificaci¨®n que se hab¨ªan utilizado para determinar el d¨¦ficit de capacidad, a saber: a) las esferas de riesgo elevado se cubrir¨¢n en un per¨ªodo trienal, incluidas las esferas transversales de alto riesgo, b) las esferas de riesgo medio se cubrir¨ªan en un per¨ªodo quinquenal, c) las entidades que no se hubiera auditado durante los cinco a?os anteriores se considerar¨ªan de alto riesgo, y d) los riesgos elevados relacionados con las TIC se consideraban por separado y se cubrir¨ªan en un per¨ªodo quinquenal.
- Seg¨²n la OSSI, el d¨¦ficit de capacidad de la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna representaba los recursos necesarios para la cobertura de riesgos que no se pod¨ªan cubrir con los recursos actuales. Tambi¨¦n seg¨²n la OSSI, el d¨¦ficit de capacidad de la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna para 2021 hab¨ªa quedado m¨¢s patente en las actividades financiadas con recursos extrapresupuestarios, que englobaban 10 de los 14 puestos que la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna necesitaba para atender debidamente los riesgos detectados. Los 4 puestos restantes se financiaban con cargo al presupuesto ordinario, incluidos 2 puestos de TIC. A pesar de este d¨¦ficit, la OSSI inform¨® al Comit¨¦ de que no se hab¨ªan solicitado recursos adicionales en el presupuesto ordinario de 2021 a causa de las medidas de austeridad vigentes y de la solicitud de que se presentase un presupuesto en el que se previese un crecimiento nulo.
- El Comit¨¦ pregunt¨® a la OSSI c¨®mo afectar¨ªa el d¨¦ficit de capacidad a la labor de la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna, a lo que la OSSI respondi¨® que la reducci¨®n de recursos pod¨ªa hacer que la Divisi¨®n fuese incapaz de cumplir el criterio de que las esferas de mayor riesgo se auditasen cada tres a?os. En cuanto a las actividades financiadas con recursos extrapresupuestarios, la OSSI se?al¨® que seguir¨ªa comunicando a la administraci¨®n las esferas de riesgo elevado que no se pod¨ªan cubrir por las limitaciones de recursos. La OSSI inform¨® adem¨¢s al Comit¨¦ de que, para garantizar el m¨¢ximo aprovechamiento de los recursos disponibles y teniendo en cuenta los d¨¦ficits de capacidad previstos en un futuro, la Divisi¨®n: a) seguir¨ªa velando por que los recursos destinados a auditor¨ªa se centrasen en las esferas de mayor riesgo de las entidades, b) centrar¨ªa m¨¢s la atenci¨®n de las auditor¨ªas en las actividades que constitu¨ªan la segunda l¨ªnea de defensa para evaluar la capacidad de control de la administraci¨®n, en particular, sobre las operaciones regionales y nacionales, y c) desarrollar¨ªa su capacidad para auditar los riesgos asociados a las TIC contratando auditores con experiencia en ese tipo de auditor¨ªa y ofreciendo capacitaci¨®n adicional a sus auditores.
- El Comit¨¦ tiene presentes las circunstancias generales a las que se enfrenta la Organizaci¨®n y las directrices presupuestarias impartidas. Tambi¨¦n es consciente del compromiso de la OSSI de mitigar los efectos del d¨¦ficit de capacidad seg¨²n se ha indicado anteriormente. En vista de ello, el Comit¨¦ respalda la propuesta de recursos para la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna que se ha presentado.
Subprograma 2
Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n
- Como se muestra en el cuadro 2, los recursos del presupuesto ordinario para 2021 destinados al subprograma 2 (Inspecci¨®n y evaluaci¨®n) ascienden a 3.809.000 d¨®lares, cifra que representa un ligero aumento del 0,1 % (debido a la propuesta de que se recurra a contratistas independientes para hacer evaluaciones externas de la calidad de la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n) respecto a la consignaci¨®n correspondiente a 2020, por valor de 3.804.400 d¨®lares. Los recursos humanos se mantuvieron sin cambios en los mismos 22 puestos.
Evaluaci¨®n de los riesgos y proceso de planificaci¨®n del trabajo
- Se inform¨® al Comit¨¦ de que la OSSI hab¨ªa cambiado la forma en que la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n estaba enfocando las necesidades de evaluaci¨®n de la Organizaci¨®n. A ese respecto, la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna someter¨¢ a una auditor¨ªa del desempe?o a todos los departamentos ¡°no program¨¢ticos¡±, como el Departamento de Estrategias, Pol¨ªticas y Conformidad de la Gesti¨®n y el Departamento de Apoyo Operacional, en lugar de la evaluaci¨®n de los programas efectuada por la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n. La OSSI se?al¨® adem¨¢s que la evaluaci¨®n de los restantes departamentos ya no se efectuar¨¢ al nivel de los programas (es decir, a un nivel alto), sino de los subprogramas. Con arreglo al nuevo enfoque, centrado en los subprogramas, la OSSI ten¨ªa previsto evaluarlos y clasificarlos teniendo en cuenta la informaci¨®n del registro de riesgos del sistema de gesti¨®n de los riesgos institucionales de la Secretar¨ªa, as¨ª como los riesgos derivados de las iniciativas de reforma de las Naciones Unidas y el apoyo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
- As¨ª pues, seg¨²n se?al¨® la OSSI, dado que la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna se encargar¨ªa de supervisar las 9 entidades ¡°no program¨¢ticas¡±, la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n centrar¨ªa su labor en evaluar las 22 entidades restantes. Con ese cambio cab¨ªa esperar que no se produjesen d¨¦ficits de capacidad respecto a los recursos de la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n. Sin embargo, seg¨²n la OSSI, este giro implicaba una mayor atenci¨®n al nivel de los subprogramas que, de hecho, aumentar¨ªa el n¨²mero de evaluaciones necesarias, ya que, antes, la Divisi¨®n se centraba en el plano de los programas y no evaluaba m¨¢s que una muestra de los subprogramas, mientras que, con el nuevo enfoque, se compromet¨ªa a evaluar los 142 subprogramas de las 22 entidades ¡°program¨¢ticas¡± restantes.
- El Comit¨¦ acoge con benepl¨¢cito el cambio de enfoque que permitir¨¢ a la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n centrarse m¨¢s en los resultados de los subprogramas, con lo que se est¨¢ apoyando uno de los principales objetivos de la iniciativa de reforma del Secretario General, y mantendr¨¢ con la OSSI un seguimiento de los efectos de este cambio en sus per¨ªodos de sesiones subsiguientes.
An¨¢lisis del d¨¦ficit de capacidad de la Divisi¨®n de Auditor¨ªa Interna
- En cuanto al an¨¢lisis del d¨¦ficit de capacidad, se inform¨® al Comit¨¦ de que, en el marco de la revisi¨®n que preve¨ªa 142 subprogramas, tambi¨¦n se hab¨ªan llevado a cabo la evaluaci¨®n inicial de las necesidades de capacidad y el an¨¢lisis del d¨¦ficit de capacidad de la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n. Seg¨²n la OSSI, el an¨¢lisis del d¨¦ficit de capacidad de la Divisi¨®n se bas¨® en los siguientes supuestos: a) la atenci¨®n se centrar¨ªa en las entidades financiadas con cargo al presupuesto ordinario de los pilares del desarrollo sostenible y la paz y la seguridad, b) el an¨¢lisis del d¨¦ficit se efectuar¨ªa al nivel de los subprogramas y las misiones pol¨ªticas especiales, y c) la evaluaci¨®n completa de los subprogramas y las misiones pol¨ªticas especiales se realizar¨ªa en un per¨ªodo de ocho a?os.
- Dado que el ciclo de evaluaci¨®n era de ocho a?os, la OSSI observ¨® que la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n tendr¨ªa que evaluar 18 subprogramas por a?o, lo que exig¨ªa una plantilla anual de 26 funcionarios. Sin embargo, seg¨²n la OSSI, la Divisi¨®n dispon¨ªa de una plantilla de 17 funcionarios para realizar las evaluaciones, por lo que hab¨ªa un d¨¦ficit de capacidad anual de 9 funcionarios.
- El Comit¨¦ pregunt¨® a la OSSI por el efecto de la falta de capacidad en la labor de la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n y se le inform¨® de que el d¨¦ficit de nueve puestos supondr¨ªa que, en lugar de 8 a?os, se tardar¨ªa 12 a?os en cubrir 142 subprogramas. A ese respecto, la OSSI se?al¨® que la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n conceder¨ªa prioridad a los subprogramas de alto riesgo y a los que revistiesen especial inter¨¦s e importancia para las iniciativas de reforma de las Naciones Unidas y el apoyo de la Organizaci¨®n al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Adem¨¢s, se inform¨® al Comit¨¦ de que la Divisi¨®n reforzar¨ªa su funci¨®n de ofrecer apoyo y orientaci¨®n metodol¨®gica a las funciones de evaluaci¨®n de la Secretar¨ªa, de modo que se mejorase la capacidad general de esas funciones para apoyar la supervisi¨®n en el plano de los programas y los subprogramas. Seg¨²n la OSSI, para ello habr¨ªa que colaborar estrechamente con el Departamento de Estrategias, Pol¨ªticas y Conformidad de la Gesti¨®n con miras a establecer una pol¨ªtica de evaluaci¨®n de la Secretar¨ªa, y que ocuparse directamente de ofrecer servicios de apoyo, asesoramiento y creaci¨®n de capacidad a los responsables de esas funciones, entre otras cosas, trabajando con el Departamento en el dise?o de m¨®dulos de capacitaci¨®n en asociaci¨®n con la Escuela Superior del Personal del Sistema de las Naciones Unidas.
- En el contexto de las reformas en curso y de la gran importancia que se concede a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el Comit¨¦ sigue creyendo que los servicios de evaluaci¨®n reforzados desempe?an una funci¨®n vital. El Comit¨¦ cree que, para que cumpla su mandato con eficacia, hay que ampliar la Divisi¨®n de Inspecci¨®n y Evaluaci¨®n. Por tanto, en vista de la situaci¨®n actual, al Comit¨¦ le preocupa la posibilidad de que la Divisi¨®n no sea capaz de atender todas las esferas en el momento preciso. As¨ª pues, alienta a la OSSI a que garantice que se establezcan debidamente las prioridades para centrarlas en los subprogramas de alto riesgo dentro del ciclo de evaluaci¨®n de ocho a?os.
Subprograma 3
Investigaciones
- Los recursos del presupuesto ordinario que se proponen para 2021 destinados al subprograma 3 (Investigaciones) ascienden a 5.805.600 d¨®lares, cifra que representa un aumento neto de 184.800 d¨®lares (el 3,3 %) respecto a la consignaci¨®n presupuestaria para 2020, por valor de 5.620.800 d¨®lares. El aumento neto de las necesidades generales de recursos del presupuesto ordinario obedece principalmente al ajuste t¨¦cnico resultante del cr¨¦dito anual para cubrir los servicios de tres investigadores de casos de acoso sexual en Viena, que se aprob¨® en 2020. Los recursos humanos, que se mantienen en 33 puestos, no experimentaron cambios (v¨¦ase el cuadro 2).
- Durante el proceso de examen, se inform¨® al Comit¨¦ de que la Divisi¨®n de Investigaciones segu¨ªa afrontando los problemas se?alados en anteriores informes del Comit¨¦, especialmente, en lo que ata?e a la contrataci¨®n y la retenci¨®n del personal de la Divisi¨®n. Seg¨²n la OSSI, la tasa de vacantes correspondiente al presupuesto de la cuenta de apoyo (al 31 de marzo de 2020) hab¨ªa seguido descendiendo, del 14,5 % registrado el a?o anterior al 13,1 %, mientras que la correspondiente al presupuesto ordinario hab¨ªa disminuido del 24,2 % al 22,2 %. En el contexto de la situaci¨®n vigente, el Comit¨¦ encomia a la OSSI por el esfuerzo que est¨¢ dedicando a afrontar este problema recurrente.
An¨¢lisis de las tendencias de la Divisi¨®n de Investigaciones y el proceso del plan de trabajo
- Durante sus deliberaciones, se facilitaron al Comit¨¦ los an¨¢lisis de las tendencias de las actividades de la Divisi¨®n de Investigaciones, que, seg¨²n la OSSI, hab¨ªan sentado las bases del plan de trabajo para 2021. En concreto, el Comit¨¦ examin¨® el n¨²mero de casos recibidos sobre las cuestiones sometidas a las investigaciones de la Divisi¨®n y se le inform¨® de que, en general, hab¨ªa habido una tendencia al alza desde 2015. Seg¨²n las previsiones, a finales de 2020, la Divisi¨®n habr¨ªa recibido 1.376 casos, frente a 1.387 el a?o anterior (v¨¦ase la figura II).
Figura II
An¨¢lisis de la tendencia de los casos recibidos por la Divisi¨®n de Investigaciones
- Respecto a las denuncias de acoso sexual, se inform¨® al Comit¨¦ de que su n¨²mero hab¨ªa seguido creciendo, de 5 en el primer trimestre de 2016 a 30 en el primer trimestre de 2020. Como se muestra en la figura III, los aumentos m¨¢s pronunciados de las denuncias de casos se produjeron en los primeros trimestres de 2018, 2019 y 2020.
Figura III
±·¨²³¾±ð°ù´Ç de denuncias de acoso sexual
An¨¢lisis del d¨¦ficit de capacidad de la Divisi¨®n de Investigaciones
- En el an¨¢lisis del d¨¦ficit de capacidad de la Divisi¨®n de Investigaciones, la OSSI inform¨® al Comit¨¦ de la metodolog¨ªa utilizada, que incorporaba los siguientes factores: a) un an¨¢lisis del volumen global de casos, y, en ciertas esferas especializadas (por ejemplo, el acoso sexual) el uso de investigadores especializados en la materia, b) la proyecci¨®n del volumen futuro de casos (sobre la base de los datos cronol¨®gicos al respecto, as¨ª como de los cambios previstos en los riesgos institucionales) y, c) la correspondencia entre el volumen de casos previsto y la capacidad actual de los investigadores (para todos los investigadores, as¨ª como para determinadas esferas especializadas), teniendo en cuenta las tasas de vacantes y otras limitaciones.
- Seg¨²n la OSSI, el d¨¦ficit de capacidad de la Divisi¨®n de Investigaciones representaba la capacidad disponible frente a la necesaria para manejar el n¨²mero de casos proyectado dentro de los plazos previstos. Se inform¨® al Comit¨¦ de que, para analizar el d¨¦ficit de capacidad, se tuvieron en cuenta todas las fuentes de financiaci¨®n de los servicios de investigaci¨®n y los pron¨®sticos sobre el volumen de casos en 2021. Dado que est¨¢ previsto que el volumen de casos que recibir¨¢ en 2021 ser¨¢ m¨¢s o menos similar al de 2019 (v¨¦ase la figura II), la Divisi¨®n no prev¨¦ un d¨¦ficit de capacidad significativo en 2021.
- En vista de lo anterior, el Comit¨¦ est¨¢ de acuerdo con las necesidades de recursos de la Divisi¨®n de Investigaciones, que representan el mantenimiento de los mismos niveles de recursos.
C. Apoyo a los programas
- Los recursos del presupuesto ordinario que se proponen para 2021 destinados al apoyo a los programas ascienden a 1.343.700 d¨®lares. Los recursos humanos se mantienen en 7 puestos.
III. Conclusi¨®n
- Los miembros del Comit¨¦ Asesor de Auditor¨ªa Independiente someten respetuosamente a la consideraci¨®n de la Asamblea General el presente informe, que contiene sus observaciones y recomendaciones.
(Firmado) Janet St. Laurent
Presidenta del Comit¨¦ Asesor de Auditor¨ªa Independiente
(Firmado) Richard Quartei Quartey
Vicepresidente del Comit¨¦ Asesor de Auditor¨ªa Independiente
(Firmado) Dorothy A. Bradley
Miembro del Comit¨¦ Asesor de Auditor¨ªa Independiente
(Firmado) Anton A. Kosyanenko
Miembro del Comit¨¦ Asesor de Auditor¨ªa Independiente
(Firmado) Agus Joko Pramono
Miembro del Comit¨¦ Asesor de Auditor¨ªa Independiente