人工智能对话是世界上首个由联合国大会召集的国际平台,各国政府和各利益攸关方在这里平等参与,共同开展世界所需要的对于人工智能的重要对话。
对话汇集联合国全部193个会员国,以及私营部门、民间社会、学术界和技术界,交流最佳做法,并就人工智能治理形成共同办法。
任何国家都无法独自应对人工智能带来的机遇和挑战。人工智能治理领域的国际合作对于确保人工智能发展惠及所有人至关重要。人工智能对话旨在确保治理工作反映所有国家的优先事项,而不仅仅是技术最先进国家的优先事项,并确保人工智能带来的惠益由所有人共享。
联合国大会通过设立了对话。该决议于2025年8月26日以协商一致方式通过。对话直接以《全球数字契约》为基础。《全球数字契约》于2024年9月作为《未来契约》的一部分获得通过,并呼吁在联合国内设立一个包容性空间,供各国政府和利益攸关方商讨人工智能治理问题。
人工智能能力的发展速度已超过治理框架的跟进速度。人工智能能够做什么与相关政策制定之间的差距正在扩大。与此同时,人工智能的影响分布并不均衡。人工智能能力较弱的国家,在塑造将直接影响其人民的国际讨论方面一直缺乏足够的参与机会。对话同时应对这两项挑战:它为快速发展的技术提供独立科学依据,并让每个国家都能在同一平台上共同商讨任何单一国家或地区都无法独自解决的治理问题。
首届人工智能治理全球对话于2026年7月6日至7日在日内瓦笔补濒别虫辫辞国际会议中心举行,与国际电信联盟“人工智能向善”全球峰会和信息社会世界峰会论坛(奥厂滨厂)前后衔接,并在同期举行。
首届年度对话经历了为期六个月的筹备进程,包括专题、区域和线上磋商。来自所有区域组的组织和个人提交了1,500多份书面意见,为议程和审议提供了参考。
首届年度对话标志着一个持续开展的进程正式启动,而不是一次性活动。其讨论将为今后的对话届会以及《全球数字契约》的更广泛后续落实工作提供参考。第二届年度对话定于2027年5月3日至4日在纽约举行。
首届人工智能治理全球对话于2026年7月6日至7日在日内瓦笔补濒别虫辫辞举行。来自近170个联合国会员国的4,200多名注册与会者参加了对话,其中包括政府、国际组织、私营部门、民间社会、学术界和技术界的代表。
议程包括政府高级别全体会议、多利益攸关方全体会议、专题讨论和边会。会议还安排介绍人工智能问题独立国际科学小组的《初步报告》,为讨论提供共同的科学基础。
第二届年度对话定于2027年5月3日至4日在纽约举行,并与“科学、技术和创新促进全球目标多利益攸关方论坛”同期举行。对话被设计为每年定期举行的机制,而不是一次性活动。
第础/搁贰厂/79/325号决议确定了对话的七个专题领域:安全、可靠和值得信赖的人工智能;人工智能能力建设;人工智能的社会、经济、伦理、文化、语言和技术影响;治理办法的互操作性;保护和促进人权;透明度、问责制和人的监督;以及开源软件、开放数据和开放人工智能模型。
在每届年度对话举行前,各国政府、各类组织和个人都会受邀确定这些专题领域中的优先事项,并指出跨领域问题或新出现的问题。首届年度对话的书面意见提交进程已于2026年4月30日结束,所收到的意见为议程和审议提供了参考。
人工智能对话伙伴关系中心是一个自愿参与的平台,旨在动员并展示与人工智能治理全球对话四个专题组别相关的倡议、伙伴关系、联盟和务实行动。
该平台为会员国和利益攸关方提供机会,以分享相关倡议、促进合作,并提高人工智能治理生态系统中务实行动的可见度。
对话不是谈判论坛。每次对话结束后都会发布一份共同主席总结——这一专门设计使每个国家都能在不受正式谈判限制的情况下平等参与。对话目标循序渐进:逐步在各国政府和利益攸关方之间建立共同理解,为未来的具体治理决策提供参考。2026年7月的首次对话是这一进程的起点,而非终点。
首届人工智能治理全球对话由萨尔瓦多的埃格里塞尔达·洛佩斯(Egriselda López)阁下女士和爱沙尼亚的雷恩·塔姆萨尔(Rein Tammsaar)阁下先生担任共同主席。两人由联合国大会主席任命。
每届年度对话由共同主席主持,并得到联合秘书处的支持。联合秘书处由国际电信联盟(滨罢鲍)、联合国教育、科学及文化组织(鲍狈贰厂颁翱)、联合国数字和新兴技术办公室(翱顿贰罢)以及联合国秘书长办公厅(贰翱厂骋)组成。2026年7月举行的首届年度对话由国际电联和教科文组织负责协调。
每届年度对话都会另行确定会员国参与的具体安排,以确保平衡、包容和透明。在首届年度对话中,每场专题讨论均由一个会员国和一名相关利益攸关方代表共同主持,其他与会者还可通过报名发言的方式参与。
每届年度对话的会议形式均会另行确定。首届年度对话将全体会议与专题分组讨论相结合,最多有两场专题讨论同时进行。议程设计旨在支持广泛参与,包括便利规模较小的代表团参与。
在每届年度对话前,专题讨论的范围、分议题和引导性问题都会通过磋商以及与会员国、联合国实体和相关利益攸关方的定向交流加以制定。首届年度对话的四个专题组别和最终议程即由这一进程形成。
对话是为落实《全球数字契约》而设立的关键机制之一。《全球数字契约》承诺联合国会员国在人工智能治理方面采取包容、合作的办法。对话是会员国跟踪和推进落实《契约》中人工智能相关承诺的主要论坛。对话的审议成果将纳入《契约》的后续进程,包括定于2027年进行的高级别审查。
会员国、联合国实体和相关利益攸关方可通过人工智能对话网站公布的征集提案,提交有关倡议和伙伴关系。提交内容须符合适用的资格标准,并将按照相关指南进行审查。
首届年度对话的提交进程已于2026年6月23日结束。更多信息,包括资格标准以及展示和后续跟进安排,可在伙伴关系中心网页查阅。今后参与和贡献的机会将在本网站公布。
人工智能对话是在一个已经十分活跃的治理格局中开展的。它建立在广泛的现有倡议基础之上,包括联合国实体牵头的倡议,如国际电联、教科文组织、联合国开发计划署以及联合国系统其他部门的工作,也包括其他国际组织和会员国推动的进程,如七国集团、二十国集团、经济合作与发展组织、区域机构以及相关的多边和多利益攸关方所作努力。
其目标是把这些努力连接起来,并在治理办法的互操作性和共同做法方面形成共识。联合国大会决议和秘书长均已明确指出:人工智能对话旨在补充现有机制和工作,而不是与其竞争。
这直接建立在联合国两项基础性工作的成果之上:
1. 人工智能问题高级别咨询机构。该机构在2024年发布的最终报告中明确建议在联合国内设立新的包容性政策对话机制;《全球数字契约》随后落实了这一建议。
2. 主要合作伙伴带来成熟的框架、工具和机构网络,例如:
? 国际电联通过其国际人工智能标准工作以及和网络,为技术层面的工作提供支撑。该全球平台汇集创新者、政策制定者和国际组织,推动利用人工智能支持可持续发展目标。
? 教科文组织于2021年通过的获得全部195个会员国通过,确立了首个全球人工智能伦理框架,并由包括全球人工智能伦理与治理观察站在内的务实落实机制提供支持。
? 其他合作伙伴和倡议也在为人工智能政策框架的形成作出贡献。
不会。对话在联合国大会授权下,为讨论人工智能治理提供一个包容性空间。
对话不是重复现有倡议,而是对其形成补充。其他论坛可能在国家、区域或专题层面开展工作,而对话则提供一个汇集会员国和利益攸关方的平台,帮助连接不同办法,并加强人工智能治理的一致性。
所有联合国会员国均受邀参加。对话也向相关利益攸关方开放,包括私营部门、技术界、民间社会组织和学术机构。
各国政府通过其常驻联合国代表团参与。包括民间社会、私营部门、学术界和技术界在内的利益攸关方,可通过书面意见提交进程参与,并在适用认证要求的情况下参加对话本身。首届年度对话的注册现已结束。今后各届年度对话的参与信息将在本网站公布。
包容意味着真正有机会为讨论作出贡献,并看到这些贡献反映在成果之中。磋商进程、多利益攸关方形式,以及科学小组必须编制所有国家均可获取的评估报告的任务授权,都是对话为实现包容性而作出的制度安排。
人工智能的惠益尚未惠及所有人。人工智能基础设施较不发达的国家,往往对全球人工智能治理的影响力较小,即使人工智能对其人民的影响十分重大。对话有助于在信息获取和参与方面创造更加公平的条件。每个国家都有一席之地。科学小组的评估面向所有会员国,而不仅仅面向拥有大型人工智能产业的国家。
对话也高度重视人工智能加快实现全球目标的潜力——从缩小卫生和教育差距,到推动气候行动。要释放这一潜力,就必须建立兼顾所有国家的治理框架。这里所说的包容,不只是让各国“在场”,而是让其真正有机会参与人工智能治理并从中受益。
对话通过自愿提供的资金和实物捐助支持包容性参与。首届年度对话期间,在数字合作基金和对话联合秘书处协调开展全球征集后,部分来自发展中国家的与会者获得了支持。
2026年日内瓦对话的差旅支持申请现已结束。为今后各届年度对话的包容性参与提供捐助仍长期开放,包括支持2027年在纽约举行的对话。更多信息见“人工智能对话参与支持”页面。
每届年度对话前都会开放书面意见提交平台,供各国政府、各类组织和个人就人工智能治理提出观点。这些意见将为议程和审议提供参考。还会举行区域磋商,确保来自不同地区的意见能够进入对话。首届年度对话的书面意见提交进程已于2026年4月30日结束。所提交的意见可在“磋商”页面查阅。
这一问题是利益攸关方磋商进程的核心,答案由对话所服务的各国政府、各类组织和利益攸关方共同塑造。磋商直接询问哪些成果将使首届年度对话取得成功,所收到的答复帮助确定了议程和共同主席的工作办法。
对话的任务授权明确指出,2026年7月的会议只是第一步。其目标是为2027年及以后开展更深入的交流奠定可信基础,而不是试图在一次会议中解决所有存在分歧的问题。
所有最新信息、磋商材料和对话文件均在本网站发布。订阅最新信息。
对话向所有类别的利益攸关方开放,包括政府、私营部门、民间社会、学术界、新闻界及其他群体。首届人工智能治理全球对话的注册现已结束。今后各届年度对话的注册安排和要求将在确定后发布于本网站。
是。首届年度对话的媒体认证与普通与会者注册分开办理。今后各届年度对话的媒体认证信息将在注册开放时公布。
不是。首届人工智能治理全球对话于2026年7月6日至7日举行。“人工智能向善”全球峰会于7月7日至10日举行。两项活动均在日内瓦笔补濒别虫辫辞举行,并需要分别注册。
根据联合国大会第79/325号决议第11段,为支持对话包容性参与而提供的所有捐助均予公开,以确保充分透明。
以下组织响应联合国的捐助呼吁,为经对话联合秘书处选定的受援者提供实物或资金支持。符合条件的与会者通过由数字合作基金和对话联合秘书处(国际电联、联合国数字和新兴技术办公室及教科文组织)协调开展的全球征集加以确定:
? 东盟基金会
? 弗里德里希·艾伯特基金会(FES)
? 海因里希·伯尔基金会
? 斯洛伐克共和国外交和欧洲事务部
对话感谢所有为发展中国家与会者提供支持的捐助方。今后如有更多捐助方支持各届年度对话的包容性参与,将在确认后加入本名单。