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Le mémorandum contesté n'est pas une décision administrative ouverte à contester selon la définition adoptée par le Tribunal administratif des Nations Unies et le Tribunal des appels des Nations Unies. La requérante n'a pas identifié de décision administrative affectant ses conditions d'emploi et le mémorandum contesté concerne une délégation générale de l'autorité. Par conséquent, la demande est rejetée comme une rationne materiae à recevoir.