La Oficina de la Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos es una oficina de la Secretar铆a de las Naciones Unidas que presta apoyo a la Representante. La Representante Especial act煤a como portavoz y defensora pol铆tica de las Naciones Unidas en materia de violencia sexual relacionada con los conflictos. Preside la iniciativa Acci贸n de las Naciones Unidas contra la Violencia Sexual en los Conflictos (iniciativa Acci贸n de la ONU) y en su labor recibe el apoyo del Equipo de Expertos sobre el Estado de Derecho y la Violencia Sexual en los Conflictos. La Oficina se estableci贸 en virtud de la resoluci贸n del Consejo de Seguridad, que forma parte de una serie de resoluciones en las que se reconoce el efecto perjudicial que tiene la violencia sexual en los conflictos para las comunidades, y que este delito socava los esfuerzos para garantizar la paz y la seguridad internacionales y el restablecimiento de la paz. Estas resoluciones reflejan un cambio en la forma en que la comunidad internacional entiende y afronta la violencia sexual relacionada con los conflictos, pues ya no se percibe como un subproducto inevitable de la guerra, sino como un delito que se puede prevenir y es punible en virtud del derecho internacional humanitario, el derecho penal internacional y el derecho internacional de los derechos humanos.
La Oficina fue establecida en abril de 2010 por la primera Representante Especial, la Sra. Margot Wallstr枚m, de Suecia.
En septiembre de 2012, la Sra. Zainab Hawa Bangura, de Sierra Leona, asumi贸 el cargo.
En abril de 2017, el Secretario General de las Naciones Unidas nombr贸 a la Sra. Pramila Patten, de Mauricio, Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos, y ella estableci贸 las siguientes tres prioridades estrat茅gicas para el mandato:
- Transformar las culturas de la impunidad en culturas de prevenci贸n y disuasi贸n, entre otras cosas, mediante la justicia y la rendici贸n de cuentas;
- Afrontar la desigualdad estructural por raz贸n de g茅nero como causa fundamental e impulsor invisible de la violencia sexual en tiempos de guerra y de paz;
- Fomentar la titularidad y el liderazgo nacionales para una respuesta sostenible y hol铆stica centrada en los supervivientes.
Entre los avances conseguidos por la Oficina hasta la fecha cabe citar:
- El logro de una visibilidad, voluntad pol铆tica e impulso sin precedentes;
- La elaboraci贸n de un s贸lido marco legislativo en el Consejo de Seguridad, que ha dotado a la Oficina de nuevos instrumentos para aplicar el mandato sobre el terreno y comenzar a lograr algunos cambios de comportamiento;
- El incremento de la colaboraci贸n estrat茅gica y estructurada con los sectores de la seguridad y la justicia, como parte de una estrategia de prevenci贸n;
- La manifestaci贸n de cierto grado de obligaci贸n de rendir cuentas a nivel internacional y nacional, como aspecto esencial para la disuasi贸n y la prevenci贸n;
- La titularidad, el liderazgo y la responsabilidad nacionales que se ven reflejados en los compromisos oficiales que est谩n contrayendo los Gobiernos y las organizaciones regionales para hacer frente a este problema;
- La firma de cinco nuevos marcos de cooperaci贸n o comunicados conjuntos con: Bangladesh, el聽Comit茅 para la Eliminaci贸n de la Discriminaci贸n contra la Mujer, la Francofon铆a, Mal铆 y聽Myanmar.
El Equipo de Expertos sobre el Estado de Derecho y la Violencia Sexual en los Conflictos
El fortalecimiento de la capacidad de las instituciones nacionales es fundamental para garantizar la rendici贸n de cuentas por los delitos cometidos en el pasado y para prevenir y disuadir de su comisi贸n en el futuro. Las situaciones de conflicto y posconflicto se caracterizan por graves desarreglos de funcionamiento, en particular del sistema jur铆dico. Es especialmente preocupante la falta de capacidad y de conocimientos especializados adecuados a nivel nacional para investigar, enjuiciar y castigar a los autores, que lleva a una impunidad generalizada por los actos de violencia sexual relacionada con los conflictos. Para dar respuesta a estas preocupaciones, el Equipo de Expertos sobre el Estado de Derecho y la Violencia Sexual en los Conflictos, que se cre贸 en virtud de la resoluci贸n del Consejo de Seguridad, y forma parte de la Oficina de la Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos, trabaja en estrecha colaboraci贸n con los Gobiernos y las misiones de las Naciones Unidas y los equipos en los pa铆ses para apoyar la investigaci贸n, el enjuiciamiento de los perpetradores y el dictado de sentencias por cr铆menes tipificados en los sistemas civiles y militares, las reformas legislativas y la protecci贸n de las v铆ctimas y los testigos. El Equipo de Expertos est谩 compuesto por especialistas del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), complementados por una lista de expertos con diversas especializaciones.
Se puede obtener m谩s informaci贸n en /sexualviolenceinconflict/our-work/team-of-experts/.
La iniciativa Acci贸n de las Naciones Unidas contra la Violencia Sexual en los Conflictos
Adem谩s de la funci贸n de la Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos como portavoz y defensora pol铆tica de las Naciones Unidas en materia de violencia sexual relacionada con los conflictos, la Representante preside la iniciativa Acci贸n de las Naciones Unidas contra la Violencia Sexual en los Conflictos, una red que a煤na la labor de 20 entidades de las Naciones Unidas con el objetivo de poner fin a la violencia sexual durante los conflictos y despu茅s de estos. La iniciativa Acci贸n de las Naciones Unidas es un esfuerzo concertado del sistema de las Naciones Unidas para mejorar la coordinaci贸n y la rendici贸n de cuentas, ampliar la programaci贸n y la promoci贸n, y apoyar los esfuerzos nacionales para prevenir la violencia sexual y responder eficazmente a las necesidades de los supervivientes. Como Presidenta de la iniciativa, la Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos tiene la funci贸n de reforzar la coordinaci贸n, evitar la superposici贸n de tareas en la Sede y en los pa铆ses, y mejorar la respuesta de todo el sistema.
Se puede obtener m谩s informaci贸n en /sexualviolenceinconflict/about-us/un-action/.
Informe Anual del Secretario General sobre la Violencia Sexual relacionada con los Conflictos
Una de las principales funciones de la Oficina es preparar el informe anual del Secretario General sobre la violencia sexual relacionada con los conflictos, que puede consultarse en
/sexualviolenceinconflict/digital-library/reports/sg-reports/.
Si bien son muchos los pa铆ses afectados por la amenaza, la existencia, o el legado de la violencia sexual relacionada con los conflictos, los informes anuales se centran en los pa铆ses sobre los cuales se dispone de informaci贸n fidedigna y recopilada por las Naciones Unidas. A trav茅s de los sucesivos informes anuales, la Oficina ha creado un registro p煤blico e hist贸rico de un delito que ha sido omitido de la narrativa oficial respecto de la guerra y la paz. El informe anual tambi茅n incluye informaci贸n detallada acerca de las partes en conflictos armados sobre las cuales pesan sospechas fundadas de haber cometido o haber sido responsables de actos de violaci贸n u otras formas de violencia sexual, que se enumeran en el anexo de los informes. Las partes incluidas en la lista tienen el deber de cooperar con la Oficina para elaborar compromisos y planes de acci贸n espec铆ficos con plazos precisos para hacer frente a las infracciones. El cumplimiento efectivo de los compromisos es un requisito fundamental para la supresi贸n de los nombres de dichas partes de la lista. Todos los Estados que figuren repetidamente en la lista de autores de vulneraciones graves de los derechos de ni帽os o ni帽as, o de violencia sexual relacionada con los conflictos tienen prohibido participar en las operaciones de paz de las Naciones Unidas.