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Octogésimo primer período de sesiones

Tema 138 de la lista preliminar*

Proyecto de presupuesto por programas para 2027

 

 

 

                 Supervisión interna: Proyecto de presupuesto por programas para 2027

 

 

                     Informe del Comité Asesor de Auditoría Independiente

 

 

Resumen

En el presente informe se recogen las observaciones, el asesoramiento y las recomendaciones del Comité Asesor de Auditoría Independiente sobre el proyecto de presupuesto por programas de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI) para 2027. El Comité reafirma su opinión de que, para reforzar la rendición de cuentas y mejorar el marco de gobernanza de la Organización, es esencial que la OSSI lleve a cabo una supervisión eficaz, y reconoce los progresos realizados por esta con el fin de mejorar los procesos internos, que son fundamentales para el cumplimiento de su mandato de supervisión, y procurar eficiencias. Las observaciones, conclusiones y recomendaciones del Comité siguen basándose en el enfoque en constante evolución que aplica la Oficina para abordar los riesgos y la cobertura en el contexto actual. El Comité reconoce también que la OSSI, al igual que otros departamentos y oficinas, está funcionando con recursos reducidos en el marco de la Iniciativa ONU80. Dadas las circunstancias, el Comité apoya el proyecto de presupuesto por programas. El Comité reitera su recomendación de que la OSSI explique claramente sus objetivos de aseguramiento, su estrategia, las carencias de capacidad y los riesgos residuales resultantes para la Organización durante este período de cambio. El Comité recomienda además que la OSSI informe con transparencia a las partes interesadas pertinentes sobre las lagunas en la cobertura de riesgos que podrían surgir en este contexto de recursos limitados.

 

 

 

 

                   I.   Introducción

 

 

1. El Comité Asesor de Auditoría Independiente, a través de la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto, presenta a la Asamblea General sus observaciones, orientaciones y recomendaciones sobre el proyecto de presupuesto por programas para 2027 de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI). El informe se presenta de conformidad con los párrafos 2 c) y d) del mandato del Comité (véase la resolución , anexo).
2. La responsabilidad del Comité a ese respecto consiste en examinar la propuesta presupuestaria de la OSSI, teniendo en cuenta su plan de trabajo, y formular recomendaciones a la Asamblea General por conducto de la Comisión Consultiva. El Comité examinó el proceso de planificación del trabajo de la OSSI y su proyecto de presupuesto por programas para 2027 en sus períodos de sesiones 73? y 74?, celebrados, respectivamente, del 18 al 20 de febrero de 2026 y del 7 al 9 de abril de 2026.
3. El Comité aprecia los esfuerzos realizados por la Oficina de Planificación de Programas, Finanzas y Presupuesto y la OSSI para facilitarle los documentos pertinentes para examinarlos. La OSSI también proporcionó información complementaria en respuesta a diversas preguntas del Comité.

 

 

          II.   Examen del proyecto de presupuesto por programas de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna para 2027

 

 

                            Prioridades de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna para 2027

 

4. La OSSI se?aló que entre las principales prioridades para el presupuesto de 2027 figuraba el examen de: a) la aplicación de las reformas de los pilares de gestión, paz y seguridad, y desarrollo; b) el fortalecimiento de la cultura institucional; c) las adquisiciones y la gestión de la cadena de suministro, incluida la gestión de los riesgos de fraude y corrupción; d) la gestión de la reducción de las misiones; y e) el refuerzo del sistema de protección de los denunciantes contra las represalias. Se informó además al Comité de que, en 2027, la OSSI seguiría ocupándose de los programas y estrategias de la Organización, incluidas las esferas transversales como: a) la prestación de apoyo a los Estados Miembros en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la aplicación del Pacto para el Futuro; y b) la aplicación de las estrategias del Secretario General sobre la igualdad de género, la igualdad racial, la sostenibilidad ambiental, la inclusión de la discapacidad y los datos.
5. En consonancia con las prioridades mencionadas, se informó al Comité de que la OSSI seguía elaborando planes de trabajo basados en los riesgos que respaldaban la estrategia general de aseguramiento de la Oficina y la consecución de los objetivos estratégicos que figuraban en los documentos de planificación de programas. La OSSI también informó al Comité de que había elaborado y supervisado una serie de medidas de la ejecución para evaluar los resultados cuantificables.
6. En lo que respecta al ejercicio 2027, la OSSI se?aló lo siguiente: a) la División de Auditoría Interna se había propuesto llevar a cabo 58 asignaciones, el mismo número de asignaciones que se habían previsto para 2026 (revisado tras la Iniciativa ONU80); b) la División de Inspección y Evaluación había programado 13 asignaciones, una cifra ligeramente superior al número revisado de asignaciones planificadas en 2026; y c) la División de Investigaciones tenía previsto abrir 548 casos de investigación, una cifra ligeramente inferior a los 566 casos previstos para 2026. En relación con estos casos, la Oficina tiene previsto completar 131 investigaciones relacionadas con entidades financiadas con cargo al presupuesto ordinario, lo que supone un aumento con respecto a las 110 previstas inicialmente en 2025. Además, la OSSI puso de relieve que aplicaba un enfoque basado en los riesgos al seleccionar las asignaciones previstas. Este enfoque varía en función de la división y se explica en mayor detalle en secciones posteriores.

 

                            Recursos necesarios

 

7. Los recursos totales que se prevé que necesitará la OSSI en el ejercicio económico 2027 ascienden a 68.202.800 dólares, lo que supone una disminución de 3.603.900 dólares (5 %) frente a la consig苍补肠颈ó苍 de 71.806.700 dólares para 2026 (después de la Iniciativa ONU80). Se prevé que los recursos humanos se incrementarán en 2 puestos, con cargo a otros fondos prorrateados, pasando de 258 a 260 (véase el cuadro 1).

 

Cuadro 1

Recursos financieros y humanos globales para la Oficina de Servicios de Supervisión Interna, por fuente de financiación (después de la Iniciativa ONU80)

(Miles de dólares de los Estados Unidos/número de puestos)

 

	Recursos financieros							Recursos humanos
	2026 Consig苍补肠颈ó苍	2027 Estimación	Porcentaje del presupuesto total para 2027	Diferencia			2026 Aprobados		2027 Propuestos	Diferencia
					Monto	Porcentaje				Número de puestos	Porcentaje
Presupuesto ordinario	23 665,2	24 088,5	35,3	423,3		1,8	100		100	–	0,0
Otros recursos prorrateados	34 278,9	30 251,7	44,4	(4 027,2)		(11,7)	113		115	2	1,8
Recursos extra-presupuestarios	13 862,6	13 862,6	20,3	–		0,0	45		45	–	0,0
Total	71 806,7	68 202,8	100,0	(3 603,9)		(5,0)	258		260	2	0,8

 

 

Nota: Las cifras del presupuesto se basan en el documento y en la información complementaria pertinente. Las cifras correspondientes a otros recursos prorrateados se han ajustado para reflejar las partes pertinentes de dos presupuestos anuales que utilizan un ejercicio de julio a junio.

 

 

8. En el cuadro 2 se presenta el proyecto de presupuesto ordinario de la OSSI para 2027, comparado con la consig苍补肠颈ó苍 presupuestaria para 2026. El proyecto de presupuesto por programas de la OSSI para 2027 se estima en 24.088.500 dólares, lo que supone un aumento de 423.300 dólares (1,8 %) frente a la consig苍补肠颈ó苍 para 2026. Los recursos humanos se han mantenido en 100 puestos sin variación.

 

 

 

 

Cuadro 2

Recursos financieros y humanos del presupuesto ordinario, por programa (después de la Iniciativa ONU80)

(Miles de dólares de los Estados Unidos/número de puestos)

 

	Recursos financieros						Recursos humanos
	2026 Consig苍补肠颈ó苍	2027 Estimación	Porcentaje del presupuesto total para 2027	Diferencia		2026 Consig- 苍补肠颈ó苍		2027 Estimación	Diferencia
				Monto	Porcentaje				Número de puestos	Porcentaje
A.   Dirección y gestión ejecutivas	1 533,1	1 579,2	6,6	46,1	3,0	7		7	–	0,0
B.   Programa de trabajo	20 750,7	21 162,8	87,9	412,1	2,0	87		87	–	0,0
Subprograma 1. Auditoría interna	8 441,9	8 597,0	35,7	155,1	1,8	36		36	–	0,0
Subprograma 2. Inspección y evaluación	4 548,7	4 623,6	19,2	74,9	1,6	21		21	–	0,0
Subprograma 3. Investigaciones	7 760,1	7 942,2	33,0	182,1	2,3	30		30	–	0,0
C.   Gastos de apoyo a los programas	1 381,4	1 346,5	5,6	(34,9)	(2,5)	6		6	–	0,0
Subtotal	23 665,2	24 088,5	100,0	423,3	1,8	100		100	–	0,0

 

Nota: Las cifras del presupuesto se basan en el documento y en la información complementaria pertinente.

 

 

 

             A.    Dirección y gestión ejecutivas

 

 

9. Como se indica en el cuadro 2, el presupuesto para 2027 destinado a la dirección y gestión ejecutivas asciende a 1.579.200 dólares, lo que supone un aumento de 46.100 dólares (3 %) con respecto a la consig苍补肠颈ó苍 para 2026, debido principalmente a los ajustes aplicables a los puestos y plazas. El porcentaje del presupuesto por programas total destinado a dirección y gestión ejecutivas es del 6,6 %.
10. El Comité apoya el presupuesto propuesto para la dirección y gestión ejecutivas tal como se presenta en el cuadro 2.

 

 

             B.    Programa de trabajo

 

 

                            Subprograma 1

                            División de Auditoría Interna

 

                            Prioridades de la División de Auditoría Interna

 

11. Se informó al Comité de que, para 2027, el objetivo de la División de Auditoría Interna era mejorar la eficiencia, la economía, la eficacia y la repercusión de los programas de la Organización, de conformidad con las mejores prácticas de gestión. La estrategia de la División para contribuir a este objetivo incluirá lo siguiente: a) llevar a cabo actividades de auditoría interna con el fin de recomendar mejoras en los controles y procesos clave y detectar problemas de rendición de cuentas, prestando más atención a proporcionar garantías con respecto a la eficacia y la eficiencia de la prestación de servicios y del seguimiento de la ejecución de los programas y la presentación de informes al respecto, así como a las capacidades institucionales necesarias para que las entidades de la Secretaría cumplan sus mandatos de manera más eficaz y eficiente; b) apoyar las iniciativas de gestión destinadas a consolidar el sistema de rendición de cuentas de la Secretaría; c) centrarse en la gobernanza y la seguridad de los datos en el uso de la tecnología de la información y las comunicaciones en la Organización; d) reforzar los procesos de planificación del trabajo anual preparando y haciendo el seguimiento de auditorías que abarquen sistemáticamente las prioridades transversales de las Naciones Unidas en los ámbitos de la gestión, los programas y la estrategia; y e) aplicar las recomendaciones resultantes de la evaluación de la función de auditoría interna. Estas iniciativas estratégicas se mantienen prácticamente sin cambios con respecto al a?o anterior.
12. Se espera que las prioridades mencionadas se traduzcan en los siguientes resultados: a) un incremento de la rendición de cuentas y la transparencia en el uso de los recursos por las organizaciones y entidades de las Naciones Unidas; b) una mejora de la detección y la mitigación de los riesgos por parte de las organizaciones y entidades de las Naciones Unidas; y c) una alta calidad de las garantías de auditoría interna proporcionadas al Secretario General, los jefes de organizaciones y entidades y los Estados Miembros respecto a la adecuación y la eficacia de los sistemas de gestión de riesgos y de control interno. Estos resultados previstos no han cambiado con respecto al a?o anterior.
13. Con el fin de alcanzar esos objetivos, el proyecto de presupuesto por programas para 2027 en relación con el subprograma 1 (“Auditoría interna”) asciende a 8.597.000 dólares, lo que representa un 35,7 % del proyecto de presupuesto por programas total para la OSSI. Esta suma supone un aumento del 1,8 % con respecto a los 8.441.900 dólares aprobados para 2026, debido principalmente a los ajustes de las normas aplicables a los puestos y plazas. El número de puestos se mantiene en 36 sin variación (véase el cuadro 2).

 

                            Ejecución del plan de trabajo

 

14. En lo que respecta a la ejecución del plan de trabajo para 2025, la OSSI se?aló que la División de Auditoría Interna tenía previsto llevar a cabo 60 asignaciones: 44 con cargo al presupuesto ordinario (42 aseguramientos y 2 asesoramientos) y 16 financiadas con cargo a fuentes extrapresupuestarias. Según la OSSI, al 31 de diciembre de 2025 se habían completado 45 asignaciones y 15 se habían pospuesto a 2026 (véase el cuadro 3).
15. Con respecto al plan de trabajo de 2026, la División de Auditoría Interna tenía previsto llevar a cabo 58 asignaciones: 39 con cargo al presupuesto ordinario (36 aseguramientos y 3 asesoramientos) y 19 con cargo a fuentes extrapresupuestarias (18 aseguramientos y 1 asesoramiento). Se prevé que, para finales de a?o, se habrá completado un total de 49 asignaciones (35 con cargo al presupuesto ordinario y 14 con cargo a fuentes extrapresupuestarias), y que 9 se pospondrán a 2027 (véase el cuadro 3).

 

 

 

                            Cuadro 3

                            Estado de la ejecución del plan de trabajo de la División de Auditoría Interna en abril de 2026

 

 

	Plan de trabajo de 2024	Plan de trabajo de 2025	Plan de trabajo de 2026	Plan de trabajo de 2027
Número de asignaciones arrastradas	20	23	15	9
Número de asignaciones previstas	48	37	43	49
Número total de asignaciones	68	60	58	58
Número de asignaciones completadas o que se completarán durante el ejercicio presupuestario	45	45	49	49
Número de asignaciones pospuestas	23	15	9	9

 

 

                            Proceso de planificación del trabajo basado en los riesgos y análisis de la capacidad

 

16. El Comité siguió manteniendo conversaciones con la OSSI sobre su proceso de planificación basado en los riesgos, especialmente habida cuenta de la escasez de recursos disponibles. La estrategia establecida por la OSSI para la División de Auditoría Interna consiste en cubrir las áreas de alto riesgo cada tres a?os y las de riesgo medio cada cinco a?os. Se informó al Comité de que la OSSI seguía gestionando los riesgos más elevados en plazos razonables. Los dirigentes de la OSSI informaron además al Comité de que los riesgos se reevaluaban periódicamente para ajustar el programa de trabajo en función de los riesgos más elevados y del nivel de respuesta de auditoría que resultara viable con los recursos disponibles, y que la OSSI se pondría en contacto con las partes pertinentes y con el Comité en caso de que no pudiera cubrir suficientemente los riesgos elevados o cumplir su mandato.
17. En el marco de su metodología de planificación del trabajo, la OSSI informó al Comité de que la División de Auditoría Interna había evaluado las necesidades de recursos a la luz de la Iniciativa ONU80. La OSSI se?aló además que, en el marco de la Iniciativa ONU80, la División estaba redefiniendo las prioridades de su estrategia para promover la mejora continua y fomentar una cultura de eficiencia en toda la Organización. Esto se logrará mediante un enfoque renovado en aquellas áreas que tienen un impacto directo en la eficiencia operacional y la optimización de los recursos. En consecuencia, las actividades de auditoría darán prioridad a la evaluación de los procesos que contribuyan a mejorar la eficiencia y a agilizar los flujos de trabajo. El objetivo de este enfoque es asegurar que la Organización aproveche eficazmente las medidas de reforma para mejorar el desempe?o general y la sostenibilidad.
18. El Comité observó los esfuerzos realizados por la OSSI para orientar las actividades de la División de Auditoría Interna hacia los riesgos más elevados, habida cuenta de las limitaciones de recursos y de los riesgos relativos que se estaban abordando. El Comité considera que la OSSI debería comunicar con mayor claridad el proceso de reevaluación de riesgos que lleva a cabo la División, así como las repercusiones que tienen los cambios en las prioridades y en la cobertura de riesgos derivados de las limitaciones de recursos financieros o humanos. El Comité insta a la OSSI a que siga adoptando un enfoque estratégico al priorizar sus asignaciones, teniendo en cuenta los ámbitos en los que el riesgo y las repercusiones sean mayores, lo que le permitirá maximizar la eficacia y la pertinencia de sus actividades. El Comité destaca asimismo la necesidad de que la OSSI advierta a las partes pertinentes de los posibles riesgos en caso de que los recursos de que dispone la OSSI no sean suficientes para cumplir su mandato.
19. El Comité hace suya la propuesta para el presupuesto por programas, que asciende a 8.597.000 dólares, y una dotación de recursos humanos de 36 puestos para el subprograma 1 (“Auditoría Interna”), según los datos que se exponen en el cuadro 2.

 

                            Subprograma 2

                            División de Inspección y Evaluación

 

                            Prioridades de la División de Inspección y Evaluación

 

20. Se informó al Comité de que los objetivos de la División de Inspección y Evaluación para 2027 eran fortalecer la pertinencia, la eficiencia, la eficacia y la repercusión de la ejecución de los programas y los mandatos legislativos de la Organización y mejorar la adopción de decisiones, la rendición de cuentas y el aprendizaje. Estas prioridades no han cambiado con respecto al a?o anterior.
21. Para lograr esos objetivos, la División de Inspección y Evaluación tiene previsto: a) llevar a cabo evaluaciones que se centren en los resultados programáticos logrados por las entidades de la Secretaría en los ámbitos de la paz y la seguridad, el desarrollo sostenible, los derechos humanos y la asistencia humanitaria; b) reforzar la rendición de cuentas para mejorar los programas mediante el seguimiento de la aplicación de las recomendaciones de las evaluaciones y sus resultados; c) integrar las estrategias transversales del Secretario General en el dise?o y la ejecución de las evaluaciones; d) perfeccionar su metodología de inspección y evaluación y seguir desarrollando y reforzando el dise?o de la evaluación y los métodos de recogida y análisis de datos; e) proporcionar orientaciones metodológicas sobre la evaluación y apoyo en materia de aseguramiento de la calidad a las entidades de la Secretaría y a la Organización en general colaborando con el Departamento de Estrategias, Políticas y Conformidad de la Gestión, y dise?ando e impartiendo talleres para la comunidad de práctica, seminarios sobre metodología y otras medidas de creación de capacidad; f) potenciar el intercambio de conocimientos relativos a la evaluación elaborando el informe bienal sobre el refuerzo de la evaluación, así como boletines e informes de síntesis sobre evaluación; y g) reforzar la evaluación a nivel de todo el sistema colaborando con la Oficina de Evaluación a Nivel de Todo el Sistema del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Además, la División indicó que los planes se elaboraban a través de la planificación basada en los riesgos, como se explica a continuación. Estas esferas temáticas no han cambiado con respecto al a?o anterior.
22. Se espera que la labor planificada se traduzca en lo siguiente: a) un aumento del aprendizaje y la rendición de cuentas de las entidades de la Secretaría con el fin de lograr los resultados previstos de sus programas; y b) fortalecimiento de la capacidad de evaluación y la ejecución de las evaluaciones y un mayor uso de los resultados de las evaluaciones para fundamentar la planificación de los programas y conseguir resultados dentro de la Organización.
23. Como se muestra en el cuadro 2, para lograr las prioridades mencionadas, el proyecto de presupuesto por programas para 2027 para el subprograma 2 (“Inspección y evaluación”) asciende a 4.623.600 dólares, lo que representa el 19,2 % del proyecto de presupuesto por programas total para 2027 para la OSSI y supone un aumento del 1,6 % con respecto a la consig苍补肠颈ó苍 de 2026, de 4.548.700 dólares, debido principalmente a los ajustes de las normas aplicables a los puestos y plazas. Los recursos humanos se mantienen en 21 puestos sin variación.

 

 

                            Ejecución del plan de trabajo

 

24. La OSSI informó al Comité de que, en 2025, se habían completado 11 asignaciones con cargo al presupuesto ordinario y recursos extrapresupuestarios: 10 que se habían iniciado en 2024 y finalizado en 2025, y 1 que se había iniciado y finalizado en 2025. Otras 11 asignaciones se habían empezado en 2025 y estaba previsto que se completaran en 2026 (véase el cuadro 4).

 

                            Cuadro 4

                            Estado de la ejecución del plan de trabajo de la División de Inspección y Evaluación en abril de 2025

 

 

	Plan de trabajo de 2024	Plan de trabajo de 2025	Plan de trabajo de 2026	Plan de trabajo de 2027
Número de asignaciones iniciadas en el ejercicio anterior y completadas en el ejercicio presupuestario en curso	9	10	11	9
Número de asignaciones iniciadas en el ejercicio presupuestario en curso que se prevé completar en él	3	1	1	1
Número total de asignaciones completadas en el ejercicio presupuestario	12	11	12	10
Número de asignaciones iniciadas en el ejercicio en curso que se prevé completar en el próximo	10	11	9	9
Número total de asignaciones previstas	22	22	21	19

 

 

25. En lo que respecta al plan de trabajo de 2026, la OSSI se?aló que estaba previsto que en ese ejercicio se completaran 12 asignaciones, entre las que figuraban 11 arrastradas desde 2025. Además, está previsto que 9 asignaciones iniciadas en 2026 concluyan en 2027, mientras que otras 10 asignaciones comenzarán en 2027 y finalizarán en 2027 o 2028 (véase el cuadro 4).

 

                            Evaluación del riesgo y el proceso de planificación del trabajo para 2027

 

26. La OSSI informó al Comité de que la División de Inspección y Evaluación seguía centrándose en los resultados a nivel de subprograma, basándose en cinco criterios de riesgo clave: los recursos, la evaluación de la entidad, la cobertura de la supervisión, la evaluación del riesgo de la OSSI y la pertinencia estratégica. El Comité observó además que, en el contexto general de la Iniciativa ONU80, esos criterios permitían a la OSSI identificar los subprogramas que presentaban riesgos más inmediatos o más elevados y que, por lo tanto, debían evaluarse en los siguientes dos ciclos presupuestarios.
27. Asimismo, se informó al Comité de que la Iniciativa ONU80 y la situación financiera afectaban a la División de Inspección y Evaluación, lo que se traducía, entre otras cosas, en: a) una reducción del número de productos, en particular de exámenes trienales; b) una reducción de los viajes de misión, que afectaba a la recopilación de datos de las partes interesadas externas y las poblaciones beneficiarias sobre los resultados de los programas; y c) menos actividades de apoyo a la evaluación.
28. El Comité insta a la OSSI a que supervise los riesgos que plantean estas limitaciones y la exhorta a que informe con transparencia a las partes interesadas pertinentes sobre las repercusiones en su cobertura de riesgos y en el apoyo que presta a las funciones de evaluación en toda la Organización.
29. El Comité apoya las necesidades de recursos para 2027 en relación con el subprograma 2 (“Inspección y evaluación”), tal y como se presentan en el cuadro 2, reconociendo la necesidad de mantener las funciones de supervisión esenciales. Al mismo tiempo, al igual que en el caso del subprograma 1 (“Auditoría Interna”), el Comité insta a la OSSI a que siga adoptando un enfoque estratégico al priorizar sus asignaciones, de manera que vele por que los recursos disponibles se destinen a los ámbitos en los que el riesgo y las repercusiones sean mayores, lo que le permitirá maximizar la eficacia y la pertinencia de sus evaluaciones.

 

                            Subprograma 3

                            División de Investigaciones

 

                            Prioridades de la División de Investigaciones

 

30. Según la OSSI, el objetivo de la División de Investigaciones es contribuir a asegurar la rendición de cuentas y la conducta ética en la Organización. Para cumplirlo, se comunicó al Comité que la División se proponía: a) recibir y registrar todas las denuncias de posibles incumplimientos de los reglamentos, las normas y las políticas administrativas pertinentes de las Naciones Unidas, y decidir si tales denuncias justificaban que se abriera una investigación de la OSSI o que se tomara alguna otra medida; b) investigar las denuncias de posibles infracciones; c) procurar prevenir los casos de conducta indebida, incluidos la explotación y los abusos sexuales y el acoso sexual, y fraude y corrupción (incluidos el fraude en las adquisiciones y el fraude en el seguro médico), y dar respuesta a las denuncias; y d) reforzar la capacidad y las facultades de investigación de i) los miembros de los contingentes encargados de investigar las faltas de conducta y ii) los funcionarios responsables de designar a las comisiones que investigarán casos de conducta indebida. Estos objetivos no han cambiado con respecto al a?o anterior.
31. Se espera que las prioridades mencionadas mejoren la adopción de decisiones sobre acciones jurisdiccionales o disciplinarias o medidas correctivas, mejoren la capacidad de las entidades de las Naciones Unidas para detectar y resolver las faltas de conducta, y mejoren la detección de los problemas y el control de los riesgos, por ejemplo, en materia de explotación y abusos sexuales, acoso sexual, discrimi苍补肠颈ó苍 racial, y fraude y corrupción.
32. Para atender esas prioridades, la División de Investigaciones prevé gastar 7.942.200 dólares en 2027, lo que supone un aumento del 2,3 % con respecto a la consig苍补肠颈ó苍 de 2026, debido principalmente a los ajustes de las normas aplicables a los puestos y plazas. La parte correspondiente a la División del presupuesto ordinario total propuesto para la OSSI será del 33 %.
33. Al examinar el presupuesto ordinario para la División de Investigaciones, el Comité también sigue siendo consciente de que el planteamiento de la OSSI consiste en efectuar el plan de personal/análisis de capacidad y el análisis de recursos de la División de Investigaciones partiendo del conjunto de las investigaciones, y no de la fuente de financiación.
34. El Comité examinó los análisis de tendencias proporcionados por la División de Investigaciones, los cuales, según la OSSI, sirvieron de base para la elaboración del plan de trabajo del ejercicio económico 2027. El Comité examinó los datos sobre los niveles de admisión de investigaciones, las remisiones y los casos pendientes. Se observó que, a partir de las 478 denuncias recibidas hasta finales de marzo, se preveía que el nivel de admisión en 2026 alcanzaría las 2.077 denuncias a finales de a?o, lo que suponía un ligero aumento con respecto a 2025. Se prevé que unas 548 de esas denuncias (26 %) darán lugar a una investigación de la OSSI, mientras que otras 921 (44 %) serán remitidas por la OSSI para que la dirección u otra entidad adopte las medidas oportunas (véase la figura siguiente). Es probable que la mayoría de las 608 denuncias restantes (29 %) no requieran investigación ni ninguna otra medida, por lo que se archivarán.

 

                            Tendencias de admisión de casos de la División de Investigaciones

 

 

 

Nota: Datos de la OSSI facilitados al Comité.

 

 

 

35. El Comité expresó su preocupación por los limitados recursos disponibles para gestionar el creciente número de casos y recomendó que se llevara a cabo un análisis integral de las causas fundamentales para comprender por qué seguía aumentando el volumen de casos y determinar si la dirección y los Estados Miembros podían adoptar medidas de mitigación para hacer frente a los factores que contribuían a ese aumento constante. Al mismo tiempo, el Comité observó que el personal debía sentirse libre de plantear sus inquietudes a la OSSI y que todo el personal tenía derecho al debido proceso.
36. El Comité reitera su preocupación por la tendencia al alza del número de denuncias recibidas por la División de Investigaciones, que se prevé que aumentará ligeramente en 2026. El Comité recomienda que la OSSI siga colaborando con las partes interesadas para analizar su volumen de casos, con el fin de comprender las posibles causas fundamentales del aumento constante del número de casos. Entretanto, el Comité recomienda, además, que la OSSI siga dando mayor prioridad a los casos de riesgo alto y gran repercusión a fin de gestionar con mayor eficacia la creciente acumulación de casos pendientes, al tiempo que estudia oportunidades de racionalizar los procesos de investigación.

 

 

 

                            Análisis de la capacidad

 

37. Se informó además al Comité de que la OSSI seguía aplicando varias medidas destinadas a mejorar la eficiencia y reducir tanto el tiempo medio de resolución de los casos como la antigüedad media de los casos en trámite, ambos indicadores en descenso desde 2024. Se informó al Comité, por ejemplo, de que la duración media de una investigación había disminuido de un máximo de 15 meses en 2023 a 10,3 meses al 31 de marzo de 2026. La antigüedad de los casos también se redujo, pasando de un máximo de 11,5 meses en 2022 a 7,2 meses al 31 de marzo de 2026. El Comité observa esta evolución y seguirá examinando estos progresos a la luz de la calidad del trabajo y de otras matrices de la ejecución.
38. A pesar de esas mejoras, la OSSI se?aló que, debido a la crisis de liquidez y a la consiguiente congelación de la contratación, solo se habían cubierto 5 de las 13 nuevas plazas de investigación aprobadas en 2025. Se informó además al Comité de que cabía esperar que la aplicación de las reducciones derivadas de la Iniciativa ONU80 provocara un aumento de las denuncias por varias razones, a saber: a) la sensación de trato injusto del personal; b) el aumento de la incertidumbre y el estrés entre el personal, lo que da lugar a conflictos interpersonales en el lugar de trabajo; y c) cambios institucionales que den lugar a un entorno de control interno más permisivo, lo que aumenta el riesgo de conductas indebidas, como el fraude, el robo y otros problemas relacionados con el personal.
39. En este contexto, la OSSI está realizando un seguimiento de las denuncias relacionadas con la Iniciativa ONU80 y seguirá supervisando los plazos de recepción, evaluación e investigación de las denuncias para velar por que no se vean perjudicadas la calidad y la precisión de su labor.
40. El Comité expresa su preocupación por el posible impacto que la escasez de recursos podría tener en la celeridad de las investigaciones, especialmente ante el aumento previsto de las denuncias derivadas de la reestructuración institucional. El Comité recomienda que la OSSI adopte medidas de mitigación para gestionar la acumulación de investigaciones y priorice los casos en función del riesgo y la importancia relativa.
41. En vista de lo anterior, y dada la situación financiera imperante, el Comité hace suyos los niveles de recursos indicados en el cuadro 2, que ascienden a 7.942.200 dólares y 30 puestos para el subprograma 3 (“Investigaciones”).

 

 

             C.    Apoyo al programa

 

 

42. El presupuesto propuesto de 1.346.500 dólares para el apoyo al programa, que representa el 5,6 % del presupuesto ordinario total para 2027, supone una disminución de 34.900 dólares (2,5 %) en comparación con 2026, debido principalmente a cambios en la asig苍补肠颈ó苍 de los costos asociados a los acuerdos de prestación de servicios. Se espera que los recursos relacionados con puestos se mantengan sin variación. El Comité apoya el presupuesto propuesto para la dirección y gestión ejecutivas tal como se presenta en el cuadro 2.

 

 

 

 

        III.   Conclusión

 

 

43. Dadas las circunstancias, el Comité apoya el presupuesto que se propone en este momento. El Comité reitera su recomendación de que la OSSI explique claramente sus objetivos de aseguramiento, sus prioridades estratégicas, las limitaciones de capacidad y los riesgos residuales resultantes para la Organización, especialmente en el contexto de las reformas en curso y las limitaciones de recursos. El Comité insta además a la OSSI a que garantice la transparencia ante las partes interesadas pertinentes en lo que respecta a cualquier laguna en la cobertura de riesgos que podría surgir de estas limitaciones.
44. Los miembros del Comité Asesor de Auditoría Independiente someten respetuosamente a la consideración de la Asamblea General el presente informe, que contiene sus observaciones y recomendaciones.

 

(Firmado) Suresh R. Sharma

Presidente del Comité Asesor de Auditoría Independiente

(Firmado) Jeanette Franzel

Vicepresidenta del Comité Asesor de Auditoría Independiente

(Firmado) Eric O. Osae

Miembro del Comité Asesor de Auditoría Independiente

(Firmado) Sylvia P. Mendoza Elguea

Miembro del Comité Asesor de Auditoría Independiente

(Firmado) Denis Strizheusov

Miembro del Comité Asesor de Auditoría Independiente