Ä¢¹½ÊÓƵAT Held or Ä¢¹½ÊÓƵDT Pronouncements
Le Tribunal administratif des Nations unies (Ä¢¹½ÊÓƵAT) a estim¨¦ que le directeur technique de l¡¯Ä¢¹½ÊÓƵRWA n¡¯avait pas commis d¡¯erreur en concluant que la requ¨ºte de l¡¯ancien membre du personnel n¡¯¨¦tait pas recevable ratione materiae. L¡¯Ä¢¹½ÊÓƵAT a jug¨¦ que le Bureau des affaires internes et de la surveillance (DIOS) ne disposait d¡¯aucun pouvoir d¨¦cisionnel quant au fond de sa plainte pour repr¨¦sailles et qu¡¯il avait men¨¦ son enqu¨ºte uniquement dans le cadre de la proc¨¦dure d¡¯enqu¨ºte, ce qui ne constituait pas une d¨¦cision
administrative susceptible de recours.
De m¨ºme, le TNA a estim¨¦ que la conclusion du Bureau de la d¨¦ontologie selon laquelle il n¡¯avait pas ¨¦t¨¦ ¨¦tabli qu¡¯il y avait eu
repr¨¦sailles, ainsi que la cl?ture du dossier qui s¡¯en est suivie sans enqu¨ºte compl¨¦mentaire, ne constituaient pas non plus une
d¨¦cision administrative susceptible de recours. ? cet ¨¦gard, l¡¯Ä¢¹½ÊÓƵAT a rappel¨¦ que, conform¨¦ment ¨¤ une jurisprudence bien ¨¦tablie et ¨¤ la circulaire n¡ã 03/2022 de l¡¯¨¦tat-major g¨¦n¨¦ral, les recommandations du Bureau de la d¨¦ontologie, y compris la d¨¦cision de
classer un dossier, ne constituent pas des d¨¦cisions administratives et ne peuvent faire l¡¯objet d¡¯un recours.
L¡¯Ä¢¹½ÊÓƵAT a rejet¨¦ le recours et a confirm¨¦ le jugement n¡ã Ä¢¹½ÊÓƵRWA/DT/2025/029, le juge Colgan ayant exprim¨¦ son d¨¦saccord.
Saisine en mati¨¨re de responsabilit¨¦ : L¡¯Ä¢¹½ÊÓƵAT a estim¨¦ que le chef du Bureau de la d¨¦ontologie avait omis de signaler la cl?ture du dossier au Commissaire g¨¦n¨¦ral. Il a soulign¨¦ que l¡¯effet d¡¯un tel rapport adress¨¦ au Commissaire g¨¦n¨¦ral ¨¦tait que toute mesure administrative prise par la suite par ce dernier en r¨¦ponse ¨¤ une recommandation, lorsqu¡¯elle avait des cons¨¦quences juridiques
directes affectant les conditions d¡¯engagement d¡¯un plaignant qui est membre du personnel, constituerait une d¨¦cision administrative susceptible de contr?le juridictionnel. Par cons¨¦quent, le Tribunal administratif des Nations unies a renvoy¨¦ l¡¯affaire au Commissaire g¨¦n¨¦ral de l¡¯Ä¢¹½ÊÓƵRWA en vue d¡¯une ¨¦ventuelle mesure visant ¨¤ faire respecter la responsabilit¨¦.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Un ancien membre du personnel de l¡¯Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r¨¦fugi¨¦s de Palestine au
Proche-Orient (Ä¢¹½ÊÓƵRWA) a contest¨¦ la d¨¦cision du D¨¦partement des services de contr?le interne (DIOS) concluant qu¡¯il n¡¯y avait pas suffisamment d¡¯¨¦l¨¦ments de preuve pour ¨¦tablir qu¡¯il avait fait l¡¯objet de mesures de repr¨¦sailles.
Dans son arr¨ºt n¡ã Ä¢¹½ÊÓƵRWA/DT/2025/029, le Tribunal administratif de l¡¯Ä¢¹½ÊÓƵRWA a rejet¨¦ la requ¨ºte de l¡¯ancien membre du personnel comme irrecevable.
L¡¯ancien membre du personnel a interjet¨¦ appel.
Legal Principle(s)
Les recommandations du Bureau de la d¨¦ontologie, y compris celles visant ¨¤ classer un dossier sans poursuite de l¡¯enqu¨ºte, ne constituent pas des d¨¦cisions administratives. Seule la suite donn¨¦e ¨C ou non ¨C par l¡¯Administration ¨¤ la recommandation du Bureau de la d¨¦ontologie constituera une d¨¦cision administrative susceptible de recours si elle entra?ne des cons¨¦quences juridiques
directes affectant les conditions d¡¯engagement d¡¯un membre du personnel.
La proc¨¦dure d¡¯¨¦valuation par la direction vise ¨¤ donner ¨¤ l¡¯Administration la possibilit¨¦ de corriger une d¨¦cision administrative
erron¨¦e ou vici¨¦e afin d¡¯¨¦viter un contr?le juridictionnel inutile, et peut-¨ºtre aussi de persuader un membre du personnel de
r¨¦examiner le bien-fond¨¦ d¡¯une d¨¦cision contest¨¦e avant de la soumettre ¨¤ un contr?le juridictionnel. Elle offre aux deux parties
l¡¯occasion de r¨¦examiner le bien-fond¨¦ de la d¨¦cision avant de recourir ¨¤ des m¨¦canismes plus formels de r¨¨glement des litiges. Afin de garantir que les parties puissent valablement se pr¨¦valoir de cette possibilit¨¦, l¡¯article 8, paragraphe 1, point c), du Statut du Tribunal administratif des Nations Unies (Ä¢¹½ÊÓƵTD) impose le recours ¨¤ l¡¯¨¦valuation par la direction comme condition pr¨¦alable ¨¤ la comp¨¦tence de l¡¯Ä¢¹½ÊÓƵTD pour conna?tre d¡¯une requ¨ºte.
Il a ¨¦t¨¦ express¨¦ment ¨¦tabli que la r¨¦ponse, ou l¡¯absence de r¨¦ponse, ¨¤ une demande d¡¯¨¦valuation par la direction, ou ¨¤ une
demande de r¨¦examen d¡¯une d¨¦cision dans le contexte de l¡¯Ä¢¹½ÊÓƵRWA, est d¨¦pourvue de caract¨¨re d¨¦finitif et de cons¨¦quences et ne constitue donc pas une d¨¦cision administrative pr¨¦tendument non conforme aux conditions d¡¯engagement ou au contrat de travail d¡¯un membre du personnel.