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Publicaci贸nes Principales
Programa 21

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Secci贸n II
Conservaci贸n y Gesti贸n de los Recursos para el Desarrollo
颁补辫铆迟耻濒辞 14

FOMENTO DE LA AGRICULTURA Y DEL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLES

INTRODUCCION

14.1. Para el a帽o 2025, el 83% de la poblaci贸n mundial, que seg煤n se prev茅 ser谩 de unos 8.500 millones de personas, vivir谩 en pa铆ses en desarrollo. Ahora bien, la capacidad de recursos y tecnolog铆as disponibles para satisfacer las demandas de alimentos y otros productos b谩sicos agr铆colas de esta poblaci贸n en constante crecimiento sigue siendo incierta. La agricultura tendr谩 que hacer frente a este reto, sobre todo mediante el aumento de la producci贸n en las tierras que ya se est谩n utilizando, y evitando asimismo el aprovechamiento a煤n m谩s intenso de tierras que s贸lo son marginalmente aptas para el cultivo.

14.2. Con el fin de crear las condiciones para la agricultura y el desarrollo rural sostenibles es preciso reajustar considerablemente la pol铆tica agr铆cola, ambiental y macroecon贸mica, a nivel tanto nacional como internacional, en los pa铆ses desarrollados y en los pa铆ses en desarrollo. El principal objetivo de la agricultura y el desarrollo rural sostenibles es aumentar la producci贸n de alimentos de manera sostenible y mejorar la seguridad alimentaria. Esto requerir谩 la adopci贸n de iniciativas en materia de educaci贸n, la utilizaci贸n de incentivos econ贸micos y el desarrollo de tecnolog铆as nuevas y apropiadas, para as铆 garantizar suministros estables de alimentos nutricionalmente adecuados, el acceso de los grupos vulnerables a esos suministros y la producci贸n para los mercados; el empleo y la generaci贸n de ingresos para aliviar la pobreza; y la ordenaci贸n de los recursos naturales y protecci贸n del medio ambiente.

14.3. Es preciso dar prioridad al mantenimiento y mejoramiento de la capacidad de las tierras agr铆colas con mayores posibilidades para responder a la expansi贸n demogr谩fica. Sin embargo, tambi茅n es necesario conservar y rehabilitar los recursos naturales de tierras con menores posibilidades con el fin de mantener una relaci贸n hombre/tierra sostenible. Los principales instrumentos de la agricultura y el desarrollo rural sostenibles son la reforma de la pol铆tica agr铆cola y la reforma agraria, la participaci贸n de la poblaci贸n, la diversificaci贸n de los ingresos, la conservaci贸n de la tierra y una mejor gesti贸n de los insumos. El 茅xito de la agricultura y el desarrollo rural sostenibles depender谩 en gran parte del apoyo y la participaci贸n de la poblaci贸n rural, de los gobiernos, del sector privado y de la cooperaci贸n internacional, incluida la cooperaci贸n t茅cnica y cient铆fica.

14.4. En este cap铆tulo se incluyen las siguientes 谩reas de programas:

1. Estudio, planificaci贸n y programaci贸n integral de la pol铆tica agr铆cola en vista del aspecto multifuncional de la agricultura, sobre todo en lo que respecta a la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible;
2. Logro de la participaci贸n popular y fomento del desarrollo de los recursos humanos para la agricultura sostenible;
3. Mejoramiento de la producci贸n agr铆cola y los sistemas de cultivo mediante la diversificaci贸n del empleo agr铆cola y no agr铆cola y el desarrollo de la infraestructura;
4. Planificaci贸n de los recursos de tierras, e informaci贸n y educaci贸n para la agricultura;
5. Conservaci贸n y rehabilitaci贸n de tierras;
6. Agua apta para la producci贸n sostenible de alimentos y el desarrollo rural sostenible;
7. Conservaci贸n y utilizaci贸n sostenible de los recursos fitogen茅ticos para la producci贸n de alimentos y la agricultura sostenible;
8. Conservaci贸n y utilizaci贸n sostenible de los recursos zoogen茅ticos para la agricultura sostenible;
9. Lucha integrada contra las plagas agr铆colas;
10. Nutrici贸n sostenible de las plantas para aumentar la producci贸n de alimentos;
11. Transici贸n a la energ铆a rural para mejorar la productividad;
12. Evaluaci贸n de los efectos sobre los animales y las plantas de la radiaci贸n ultravioleta causada por el agotamiento de la capa de ozono estratosf茅rico.

AREAS DE PROGRAMAS

A. Estudio, planificaci贸n y programaci贸n integral de la pol铆tica agr铆cola en vista del aspecto multifuncional de la agricultura, sobre todo en lo que respecta a la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible

Bases Para La Acci贸n

14.5. Es necesario integrar las consideraciones del desarrollo sostenible con an谩lisis de la pol铆tica y la planificaci贸n agr铆colas en todos los pa铆ses, especialmente en los pa铆ses en desarrollo. Las recomendaciones debieran contribuir directamente a la elaboraci贸n de planes y programas realistas y operativos a mediano y a largo plazo y, por ende, a medidas concretas, seguidas del apoyo y la vigilancia de su aplicaci贸n.

14.6. La falta de un marco de pol铆tica nacional coherente para la agricultura y el desarrollo rural sostenibles es general y no se limita a los pa铆ses en desarrollo. En particular, los pa铆ses con econom铆as en proceso de transici贸n de sistemas de planificaci贸n a sistemas de mercado necesitan ese marco para incorporar las consideraciones del medio ambiente en las actividades econ贸micas, entre ellas las agr铆colas. Todos los pa铆ses han de evaluar a fondo los efectos de esas pol铆ticas sobre los resultados del sector alimentario y agr铆cola, sobre la seguridad alimentaria, el bienestar rural y las relaciones comerciales internacionales, como medio de determinar medidas compensatorias apropiadas. Lo m谩s importante de la seguridad alimentaria en este caso es mejorar sustancialmente la producci贸n agr铆cola de una manera sostenible y lograr una mejora importante del derecho de la poblaci贸n a recibir suficientes alimentos y suministros de alimentos que correspondan a sus h谩bitos culturales.

14.7. Tambi茅n es preciso aplicar decisiones pol铆ticas correctas sobre el comercio internacional y las corrientes de capitales para superar:

(a) falta de conciencia de los costos que suponen para el medio ambiente las pol铆ticas sectoriales y macroecon贸micas y, por ende, su amenaza para la sostenibilidad;

(b) las insuficientes calificaciones y experiencia en cuanto a la incorporaci贸n de cuestiones de sostenibilidad en pol铆ticas y programas; y(c)

la poca idoneidad de los instrumentos de an谩lisis y verificaci贸n 1/

Objetivos

14.8. Los objetivos de esta 谩rea de programas son:

(a) Para 1995, examinar y, cuando proceda, establecer un programa con el fin de integrar el desarrollo ambiental y sostenible en los an谩lisis de pol铆ticas para el sector alimentario y agr铆cola, y en los an谩lisis, la formulaci贸n y la aplicaci贸n de pol铆ticas macroecon贸micas pertinentes;

(b) Mantener y desarrollar, seg煤n proceda, planes multisectoriales operativos, programas y medidas de pol铆tica, entre ellos programas y medidas para mejorar la producci贸n sostenible de alimentos y la seguridad alimentaria en el marco del desarrollo sostenible, a m谩s tardar en 1998;

(c) Mantener y mejorar la capacidad de los pa铆ses en desarrollo, y en particular de los menos adelantados, para llevar a cabo por s铆 mismos sus actividades en materia de pol铆tica, programaci贸n y planificaci贸n, para 2005 a m谩s tardar.

Actividades

A) Actividades De Gesti贸n

14.9. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Realizar an谩lisis de la pol铆tica nacional sobre la seguridad alimentaria que comprendan los niveles adecuados y la estabilidad del suministro de alimentos y el acceso a 茅stos por parte de todas las familias;

(b) Analizar la pol铆tica agr铆cola nacional y regional en relaci贸n, entre otras cosas, con el comercio exterior, las pol铆ticas cambiarias y de precios, las subvenciones e impuestos a la agricultura, as铆 como la organizaci贸n para la integraci贸n econ贸mica regional;

(c) Aplicar pol铆ticas para influir positivamente en la tenencia de la tierra y los derechos de propiedad teniendo debidamente en cuenta el tama帽o m铆nimo de las fincas necesario para mantener la producci贸n y frenar la subdivisi贸n;

(d) Considerar las tendencias demogr谩ficas y los movimientos de poblaci贸n y determinar cu谩les son las zonas cr铆ticas para la producci贸n agr铆cola;

(e) Formular, introducir y verificar pol铆ticas, leyes y reglamentos e incentivos conducentes a la agricultura y el desarrollo rural sostenibles y al mejoramiento de la seguridad alimentaria, as铆 como al desarrollo y la transferencia de tecnolog铆as agr铆colas apropiadas, incluidos, cuando proceda, sistemas de bajos insumos para una agricultura sostenible;

(f) Apoyar los sistemas nacionales y regionales de alerta temprana mediante sistemas de asistencia para la seguridad alimentaria a fin de controlar la oferta y la demanda de alimentos y los factores que influyen en el acceso de las familias a los alimentos;

(g) Analizar las pol铆ticas desde el punto de vista del mejoramiento de la recolecci贸n, el almacenamiento, la elaboraci贸n, la distribuci贸n y la comercializaci贸n de los productos en los planos local, nacional y regional;

(h) Formular y ejecutar proyectos agr铆colas integrados que incluyan otras actividades relacionadas con recursos naturales, como la ordenaci贸n de los pastizales, los bosques, y la fauna y flora silvestres, seg煤n proceda;

(i) Promover la investigaci贸n social y econ贸mica y las pol铆ticas que fomenten el desarrollo de la agricultura sostenible, sobre todo en los ecosistemas fr谩giles y en las zonas densamente pobladas;

(j) Determinar cu谩les son los problemas de almacenamiento y distribuci贸n que inciden en el acceso a los alimentos; apoyar la investigaci贸n, cuando sea necesario, para superar esos problemas y cooperar con los productores y los distribuidores a fin de aplicar pr谩cticas y sistemas mejorados.

B) Datos E Informaci贸n

14.10. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Cooperar activamente para ampliar y mejorar la informaci贸n acerca de los sistemas de alerta temprana sobre la agricultura y la alimentaci贸n en los planos regional y nacional;

(b) Examinar y realizar estudios e investigaciones con el fin de disponer de informaci贸n de referencia sobre el estado de los recursos naturales en cuanto a la producci贸n y la planificaci贸n de la alimentaci贸n y la agricultura, con el fin de evaluar los efectos de los diversos usos sobre esos recursos y establecer metodolog铆as e instrumentos de an谩lisis, tales como la contabilidad ambiental.

C) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

14.11. Los organismos de las Naciones Unidas como la FAO, el Banco Mundial, el FIDA y el GATT, las organizaciones regionales y los organismos donantes bilaterales y otros 贸rganos, dentro de sus mandatos respectivos, deber铆an asumir una funci贸n trabajando con los gobiernos en las siguientes actividades:

(a) Aplicar estrategias integradas de desarrollo agr铆cola sostenible y seguridad alimentaria a nivel subregional en las que se haga uso de la producci贸n regional y de las posibilidades comerciales, incluidas las de las organizaciones de integraci贸n econ贸mica regional, para fomentar la seguridad alimentaria;

(b) Promover, en el contexto de la b煤squeda de un desarrollo agr铆cola sostenible y de manera compatible con los principios pertinentes, convenidos internacionalmente sobre el medio ambiente y el desarrollo, el establecimiento de un sistema comercial m谩s abierto y no discriminatorio y la no aplicaci贸n de barreras comerciales injustificables, lo que junto con otras pol铆ticas facilitar谩 el proceso de integraci贸n de las pol铆ticas agr铆cola y ambiental de modo que se apoyen mutuamente;

(c) Establecer y reforzar sistemas y redes nacionales, regionales e internacionales para comprender mejor la interacci贸n entre la agricultura y la situaci贸n del medio ambiente, determinar qu茅 tecnolog铆as son ecol贸gicamente racionales y facilitar el intercambio de informaci贸n sobre fuentes de datos, pol铆ticas y t茅cnicas e instrumentos de an谩lisis.

Medios De Aplicaci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

14.12. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 3.000 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 450 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

14.13. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y no gubernamentales competentes, deber铆an ayudar a las familias y comunidades agr铆colas a aplicar tecnolog铆as para mejorar la producci贸n de alimentos y la seguridad alimentaria, as铆 como el almacenamiento, la vigilancia de la producci贸n y la distribuci贸n.

C) Desarrollo De Los Recursos Humanos

14.14. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Atraer y formar a economistas, planificadores y analistas locales para iniciar estudios de pol铆tica nacional e internacional y establecer marcos para una agricultura sostenible;

(b) Adoptar medidas jur铆dicas para fomentar el acceso de la mujer a la tierra y superar los prejuicios sobre su participaci贸n en el desarrollo rural.

D) Aumento De La Capacidad

14.15. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an reforzar los ministerios de agricultura, recursos naturales y planificaci贸n.

B. Logro de la participaci贸n popular y fomento del desarrollo de los recursos humanos para la agricultura sostenible

Bases Para La Acci贸n

14.16. Este componente enlaza la pol铆tica con la gesti贸n integrada de los recursos. Cuanto mayor sea el control de la comunidad sobre los recursos de los que depende, mayor ser谩 el incentivo para desarrollar los recursos humanos. Los gobiernos deber谩n promulgar al mismo tiempo instrumentos normativos que concilien los requisitos a largo y a corto plazo. El enfoque se centra en la promoci贸n de la capacidad para valerse de medios propios, la cooperaci贸n, el suministro de informaci贸n y el apoyo a las organizaciones de usuarios. Deber铆a hacerse hincapi茅 en las modalidades de gesti贸n, en acuerdos que modifiquen el aprovechamiento de los recursos, los derechos y obligaciones relacionados con el uso de la tierra, el agua y los bosques, el funcionamiento de los mercados, los precios y el acceso a la informaci贸n, el capital y los insumos. Todo esto requerir谩 formaci贸n y aumento de la capacidad para asumir mayores responsabilidades en actividades de desarrollo sostenible 2/

Objetivos

14.17. Los objetivos de esta 谩rea de programas son:

(a) Crear una mayor conciencia p煤blica del papel de la participaci贸n popular y de las organizaciones populares, en particular grupos de mujeres, j贸venes, poblaciones ind铆genas, comunidades locales y peque帽os agricultores, en la agricultura y el desarrollo rural sostenibles;

(b) Velar por el acceso equitativo de la poblaci贸n rural, en particular de las mujeres, los peque帽os agricultores, los campesinos sin tierra y las poblaciones ind铆genas, a los recursos agr铆colas, h铆dricos y forestales, as铆 como a las tecnolog铆as y la financiaci贸n, comercializaci贸n, elaboraci贸n y distribuci贸n de los productos;

(c) Reforzar y desarrollar la gesti贸n y la capacidad interna de las organizaciones populares rurales y los servicios de extensi贸n y descentralizar la adopci贸n de decisiones al nivel b谩sico de la comunidad.

Actividades

A) Actividades De Gesti贸n

14.18. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Desarrollar y mejorar los servicios de extensi贸n agr铆cola y los servicios y organizaciones rurales y llevar a cabo actividades de ordenaci贸n de los recursos naturales y de logro de la seguridad alimentaria, teniendo en cuenta las diversas necesidades en materia de agricultura de subsistencia y de cultivos comerciales;

(b) Estudiar y reorientar las medidas existentes para lograr un acceso m谩s amplio a los recursos de tierra, agua y bosques y garantizar a las mujeres y otros grupos desfavorecidos la igualdad de derechos, haciendo hincapi茅 en las poblaciones rurales, las poblaciones ind铆genas y las comunidades locales;

(c) Asignar claramente t铆tulos, derechos y responsabilidades con respecto a la tierra y a las personas y las comunidades, para estimular la inversi贸n en recursos agr铆colas;

(d) Elaborar directrices sobre pol铆ticas de descentralizaci贸n para el desarrollo rural mediante la reorganizaci贸n y el robustecimiento de las instituciones rurales;

(e) Elaborar pol铆ticas sobre extensi贸n, capacitaci贸n, fijaci贸n de precios, distribuci贸n de insumos, cr茅dito y tributaci贸n, para crear los incentivos necesarios y para el acceso equitativo de los pobres a los servicios de apoyo a la producci贸n;

(f) Prestar servicios de apoyo y capacitaci贸n, reconociendo la variedad de las circunstancias y pr谩cticas agr铆colas seg煤n el lugar; la utilizaci贸n 贸ptima de insumos agr铆colas locales y el empleo m铆nimo de insumos externos; la m谩xima utilizaci贸n de recursos naturales locales y la gesti贸n de fuentes de energ铆a renovables, as铆 como el establecimiento de sistemas para el intercambio de informaci贸n sobre distintas formas de agricultura.

B) Datos E Informaci贸n

14.19. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes deber铆an reunir, analizar y difundir informaci贸n sobre recursos humanos, la funci贸n de los gobiernos, las comunidades locales y las organizaciones no gubernamentales en la innovaci贸n social y las estrategias para el desarrollo rural.

C) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

14.20. Los organismos internacionales y regionales competentes deber铆an:

(a) Reforzar sus actividades con las organizaciones no gubernamentales en la reuni贸n y difusi贸n de informaci贸n sobre la participaci贸n popular y las organizaciones populares, el ensayo de m茅todos de desarrollo participativo, la formaci贸n y educaci贸n para el desarrollo de recursos humanos y el refuerzo de las estructuras de gesti贸n de las organizaciones rurales;

(b) Ayudar a difundir la informaci贸n disponible a trav茅s de las organizaciones no gubernamentales y promover una red agr铆cola ecol贸gica internacional para acelerar el desarrollo y la aplicaci贸n de m茅todos agr铆colas de valor ecol贸gico.

Medios De Ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

14.21. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 4.400 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 650 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

14.22. Los gobiernos, al nivel apropiado y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Estimular la participaci贸n popular en el desarrollo y la transferencia de la tecnolog铆a agr铆cola, incorporando las pr谩cticas y los conocimientos ecol贸gicos aut贸ctonos;

(b) Realizar programas de investigaci贸n aplicada sobre metodolog铆as de participaci贸n, estrategias de gesti贸n y organizaciones locales.

C) Desarrollo De Los Recursos Humanos

14.23. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an dar formaci贸n t茅cnica y de gesti贸n a los administradores p煤blicos y a miembros de grupos de usuarios de recursos en cuanto a los principios, las modalidades y los beneficios de la participaci贸n popular en el desarrollo rural.

D) Aumento De La Capacidad

14.24. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an introducir estrategias y mecanismos de gesti贸n como servicios de contabilidad y auditor铆a para las organizaciones populares rurales y las instituciones de desarrollo de recursos humanos; y delegar responsabilidades administrativas y financieras en niveles locales sobre la adopci贸n de decisiones, la obtenci贸n de ingresos y los gastos.

C. Mejoramiento de la producci贸n agr铆cola y los sistemas de cultivo mediante la diversificaci贸n del empleo agr铆cola y no agr铆cola y el desarrollo de la infraestructura

Bases Para La Acci贸n

14.25. Es preciso intensificar la producci贸n agr铆cola para atender a la futura demanda de productos b谩sicos y para evitar su extensi贸n a tierras marginales y la invasi贸n de ecosistemas fr谩giles. El creciente uso de insumos externos y el desarrollo de sistemas especializados de produccci贸n y de cultivo tiende a aumentar la vulnerabilidad debido a las tensiones ambientales y las fluctuaciones de los mercados. Por consiguiente, es necesario intensificar la producci贸n agr铆cola mediante la diversificaci贸n de los sistemas de producci贸n para lograr la m谩xima eficiencia en el empleo de los recursos locales y reducir al mismo tiempo a un m铆nimo los riesgos ambientales y econ贸micos. Donde no sea posible intensificar la aplicaci贸n de los sistemas de explotaci贸n agr铆cola, podr铆an determinarse y desarrollarse otras oportunidades de empleo, dentro y fuera de las explotaciones agr铆colas, como la industria familiar, el aprovechamiento de la flora y la fauna silvestres, la acuicultura y las pesquer铆as, las actividades no agr铆colas como la fabricaci贸n en aldeas de productos de la industria ligera, la transformaci贸n de productos agr铆colas, la agroindustria, las actividades recreativas y el turismo.

Objetivos

14.26. Los objetivos de esta 谩rea de programas son:

(a) Mejorar en forma sostenible la productividad agr铆cola y aumentar la diversificaci贸n, la eficiencia, la seguridad alimentaria y los ingresos rurales, velando al mismo tiempo por que se reduzcan al m铆nimo los riesgos al ecosistema;

(b) Aumentar la capacidad para valerse de medios propios de los agricultores a fin de desarrollar y mejorar la infraestructura rural y facilitar la transferencia de tecnolog铆as ecol贸gicamente racionales para los sistemas integrados de producci贸n y explotaci贸n agr铆colas, entre ellas las tecnolog铆as aut贸ctonas y de aprovechamiento sostenible de procesos biol贸gicos y ecol贸gicos que comprendan la agrosilvicultura, la conservaci贸n y ordenaci贸n sostenibles de la fauna y flora silvestres, la acuicultura, la pesca en aguas interiores y la zootecnia;

(c) Crear oportunidades de empleo agr铆cola y no agr铆cola, particularmente para los pobres y los habitantes de las zonas marginales, teniendo presente, entre otras, la propuesta alternativa de subsistencia sobre las zonas de tierras secas.

Actividades

A) Actividades De Gesti贸n

14.27. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Desarrollar y difundir entre las familias del sector agr铆cola tecnolog铆as integradas de gesti贸n agr铆cola como la rotaci贸n de cultivos, el empleo de abonos org谩nicos y otras t茅cnicas que utilizan menos productos agroqu铆micos, m煤ltiples t茅cnicas de explotaci贸n de las fuentes de nutrientes y de utilizaci贸n eficaz de insumos externos, y al mismo tiempo mejorar las t茅cnicas de utilizaci贸n de desechos y subproductos y prevenci贸n de p茅rdidas antes y despu茅s de las cosechas, teniendo especialmente en cuenta el papel de la mujer;

(b) Crear oportunidades de empleo no agr铆cola mediante peque帽as unidades privadas de procesamiento agr铆cola, centros de servicios rurales y mejoras infraestructurales conexas;

(c) Fomentar y mejorar las redes financieras rurales que utilicen recursos de capital de inversi贸n obtenidos localmente;

(d) Proporcionar la infraestructura rural esencial para el acceso a insumos y servicios agr铆colas, as铆 como a mercados nacionales y locales, y reducir las p茅rdidas de alimentos;

(e) Iniciar y mantener estudios agr铆colas, ensayos pr谩cticos de tecnolog铆as apropiadas y el di谩logo con las comunidades rurales a fin de conocer las dificultades y los obst谩culos y hallar soluciones;

(f) Analizar y determinar las posibilidades de integraci贸n econ贸mica de las actividades en la esfera de la agricultura y la silvicultura, as铆 como en las de los recursos h铆dricos y las pesquer铆as, y tomar las medidas eficaces necesarias para alentar la ordenaci贸n de los bosques y la plantaci贸n de 谩rboles por los agricultores (silvicultura agr铆cola) como un medio de aprovechamiento de los recursos.

B) Datos E Informaci贸n

14.28.Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Analizar las repercusiones de las innovaciones t茅cnicas y de los incentivos en el ingreso familiar y el bienestar de los agricultores;

(b) Iniciar y sostener programas agr铆colas y no agr铆colas para reunir y registrar conocimientos aut贸ctonos.

C) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

14.29 Las instituciones internacionales como la FAO, el FIDA, los centros de investigaciones agr铆colas internacionales como el GCIAI y los centros regionales deber铆an evaluar los principales sistemas agroecol贸gicos del mundo, su extensi贸n, sus caracter铆sticas ecol贸gicas y socioecon贸micas, su susceptibilidad al deterioro y su potencial de producci贸n. Esto podr铆a servir de base para el desarrollo e intercambio de tecnolog铆as y para la colaboraci贸n regional en materia de investigaci贸n.

Medios De Ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

14.30. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 10.000 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 1.500 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

14.31. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an reforzar los sistemas de investigaci贸n que se ocupen de la producci贸n agr铆cola en regiones con zonas de diferentes caracter铆sticas especiales y agroecol贸gicas y que incluyan an谩lisis comparativos de la intensificaci贸n, la diversificaci贸n y los distintos niveles de insumos externos e internos.

C) Desarrollo De Los Recursos Humanos

14.32. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Fomentar la formaci贸n educativa y profesional de los agricultores y las comunidades rurales mediante la instrucci贸n acad茅mica y no acad茅mica;

(b) Iniciar programas de toma de conciencia y formaci贸n para empresarios, gerentes, banqueros, y comerciantes en t茅cnicas de servicio rural y de procesamiento agr铆cola en peque帽a escala.

D) Aumento De La Capacidad

14.33. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Mejorar su capacidad de organizaci贸n para tratar las cuestiones relativas a las actividades no agr铆colas y al desarrollo de la industria rural;

(b) Ampliar los servicios de cr茅dito y la infraestructura rural en relaci贸n con la elaboraci贸n, el transporte y la comercializaci贸n de los productos.

D. Planificaci贸n de los recursos de tierras, e informaci贸n y educaci贸n para la agricultura

Bases Para La Acci贸n

14.34. La explotaci贸n irracional y sin control del suelo es una de las causas principales de la degradaci贸n y el agotamiento de los recursos de tierras. El uso que se da al suelo en la actualidad a menudo hace caso omiso de las posibilidades reales, de la capacidad de sustento y de las limitaciones de los recursos de tierras, as铆 como de su diversidad en el espacio. Se calcula que la poblaci贸n mundial, que actualmente es de 5.400 millones de habitantes, ascender谩 a 6.250 millones a finales de siglo. La necesidad de aumentar la producci贸n de alimentos para atender a las necesidades crecientes de la poblaci贸n acrecentar谩 enormemente la presi贸n ejercida sobre todos los recursos naturales, entre ellos los de tierras.

14.35. La pobreza y la desnutrici贸n son end茅micas en muchas regiones. La destrucci贸n y la degradaci贸n de los recursos agr铆colas y ambientales constituyen un grave problema. Ya se dispone de t茅cnicas para incrementar la producci贸n y conservar los recursos h铆dricos y de tierras, pero ellas no se aplican en forma amplia ni sistem谩tica. Se necesita un enfoque sistem谩tico que permita determinar cu谩les usos de la tierra y cu谩les sistemas de producci贸n resultan sostenibles en cada suelo y en cada zona clim谩tica, y que incluya los mecanismos econ贸micos, sociales e institucionales necesarios para su aplicaci贸n 3/

Objetivos

14.36. Los objetivos de esta 谩rea de programas son:

(a) Armonizar los procedimientos de planificaci贸n, lograr la participaci贸n de los agricultores en el proceso de planificaci贸n, reunir datos sobre recursos de tierras, concebir y establecer bases de datos, definir zonas de tierras de capacidad an谩loga y determinar los problemas y valores en materia de recursos que deban tenerse en cuenta para crear mecanismos que fomenten un aprovechamiento eficaz y ecol贸gicamente racional de los recursos;

(b) Crear organismos de planificaci贸n agr铆cola en los planos nacional y local que se encarguen de determinar prioridades, canalizar recursos y ejecutar programas.

Actividades

A) Actividades De Gesti贸n

14.37. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Crear y reforzar actividades de planificaci贸n, ordenaci贸n, educaci贸n e informaci贸n sobre el uso de las tierras agr铆colas y de los recursos de tierras, en los planos nacional y local;

(b) Constituir y mantener grupos de planificaci贸n, ordenaci贸n y conservaci贸n de los recursos de tierras agr铆colas a nivel de distrito y de aldea para ayudar a determinar los problemas, elaborar soluciones t茅cnicas y de gesti贸n, y ejecutar proyectos.

B) Datos E Informaci贸n

14.38. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Reunir, observar constantemente, actualizar y difundir informaci贸n, siempre que sea posible, sobre el aprovechamiento de los recursos naturales y las condiciones de vida, el clima, los factores h铆dricos y relacionados con el suelo, y sobre el uso de la tierra, la distribuci贸n de la cubierta vegetal y las especies animales, la utilizaci贸n de las plantas silvestres, los sistemas de producci贸n y su rendimiento, los costos y precios, y las consideraciones de orden social y cultural que afecten el uso de las tierras agr铆colas y las tierras adyacentes;

(b) Establecer programas para proporcionar informaci贸n, fomentar el debate y estimular la formaci贸n de grupos de gesti贸n.

C) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

14.39. Los organismos de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales competentes deber铆an:

(a) Reforzar los grupos de trabajo t茅cnicos internacionales, regionales y subregionales o crear otros nuevos, dot谩ndolos de mandatos y presupuestos establecidos expresamente para promover el aprovechamiento integrado de los recursos de tierras agr铆colas, la planificaci贸n, la reuni贸n de datos, la difusi贸n de modelos de simulaci贸n de la producci贸n y la difusi贸n de informaci贸n en esta materia;

(b) Concebir metodolog铆as internacionalmente aceptables para el establecimiento de bases de datos, la descripci贸n de usos de la tierra y la optimizaci贸n de los objetivos m煤ltiples.

Medios De Ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

14.40. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 1.700 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 250 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

14.41. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Crear bases de datos y sistemas de informaci贸n geogr谩fica para el almacenamiento y la presentaci贸n visual de informaci贸n f铆sica, social y econ贸mica relativa a la agricultura, y la definici贸n de zonas ecol贸gicas y zonas de desarrollo;

(b) Seleccionar combinaciones de sistemas de producci贸n y uso de las tierras adecuadas para las unidades de tierras mediante procedimientos de optimizaci贸n de los objetivos m煤ltiples, y reforzar los sistemas de suministro y la participaci贸n de la comunidad local;

(c) Fomentar la planificaci贸n integrada a nivel de la cuenca hidrogr谩fica y de la superficie cultivada para reducir la p茅rdida de suelos y proteger los recursos h铆dricos de superficie y subterr谩neos contra la contaminaci贸n qu铆mica.

C) Desarrollo De Los Recursos Humanos

14.42. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Impartir capacitaci贸n a profesionales y a grupos de planificaci贸n en los planos nacional, de distrito y de aldea, mediante cursos de formaci贸n acad茅mica y no acad茅mica, viajes e interacci贸n;

(b) Generar debates en todos los niveles sobre cuestiones de pol铆tica, desarrollo y medio ambiente relacionadas con el uso y la ordenaci贸n de las tierras agr铆colas, mediante programas de medios de informaci贸n, conferencias y seminarios.

D) Aumento De La Capacidad

14.43. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Crear dependencias de cartograf铆a y planificaci贸n de los recursos de tierras en los planos nacional, de distrito y de aldea, para que sirvan de puntos de coordinaci贸n y de enlace entre las instituciones y las disciplinas y entre el gobierno y las personas;

(b) Crear o reforzar instituciones gubernamentales e internacionales encargadas del estudio, la ordenaci贸n y el aprovechamiento de los recursos agr铆colas; racionalizar y reforzar los marcos jur铆dicos; y proporcionar equipo y asistencia t茅cnica.

E. Conservaci贸n y rehabilitaci贸n de tierras

Bases Para La Acci贸n

14.44. La degradaci贸n de las tierras es el problema ambiental m谩s importante con que se enfrentan tanto los pa铆ses desarrollados como los pa铆ses en desarrollo. El problema de la erosi贸n de los suelos es particularmente agudo en los pa铆ses en desarrollo, en tanto que los problemas de salinizaci贸n, anegamiento, contaminaci贸n del suelo y p茅rdida de fertilidad del suelo aumentan en todos los pa铆ses. La degradaci贸n de las tierras es grave porque la productividad de vastas zonas est谩 disminuyendo precisamente en un momento en que aumenta r谩pidamente la poblaci贸n y se acrecienta la demanda de tierras para producir m谩s alimentos, fibras y combustible. Los esfuerzos desplegados para luchar contra la degradaci贸n de las tierras, particularmente en los pa铆ses en desarrollo, han tenido hasta ahora s贸lo un 茅xito limitado. Se necesitan programas nacionales y regionales bien concebidos y a largo plazo de conservaci贸n y rehabilitaci贸n de las tierras, junto con un decidido apoyo pol铆tico y una financiaci贸n adecuada. Aunque la planificaci贸n del uso de las tierras y su zonificaci贸n debieran aportar soluciones a largo plazo al problema de la degradaci贸n, es urgente detener 茅sta e iniciar programas de conservaci贸n y rehabilitaci贸n en las zonas m谩s cr铆ticamente afectadas y vulnerables.

Objetivos

14.45. Los objetivos de esta 谩rea de programas son:

(a) Para el a帽o 2000, iniciar o examinar, seg煤n proceda, estudios nacionales sobre recursos de tierras, con pormenores sobre el lugar, la extensi贸n y la gravedad de la degradaci贸n de las tierras;

(b) Preparar y poner en pr谩ctica pol铆ticas y programas amplios para la recuperaci贸n de las tierras degradadas y la conservaci贸n de las zonas en peligro, as铆 como mejorar la planificaci贸n general, la ordenaci贸n y el aprovechamiento de los recursos de tierras y conservar la fertilidad del suelo para lograr un desarrollo agr铆cola sostenible.

Actividades

A) Actividades De Gesti贸n

14.46. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Elaborar y ejecutar programas para suprimir y resolver las causas f铆sicas, sociales y econ贸micas de la degradaci贸n de las tierras, como el r茅gimen de tenencia de la tierra, los sistemas de comercio inadecuados y los sistemas de fijaci贸n de precios agr铆colas, que conducen a una ordenaci贸n inadecuada de las tierras;

(b) Proporcionar incentivos y, cuando proceda y sea posible, recursos para la participaci贸n de las comunidades locales en la planificaci贸n, ejecuci贸n y mantenimiento de sus propios programas de conservaci贸n y bonificaci贸n de las tierras;

(c) Elaborar y ejecutar programas de rehabilitaci贸n de las tierras degradadas por el anegamiento y la salinidad;

(d) Elaborar y ejecutar programas para el aprovechamiento progresivo de las tierras no cultivadas con posibilidades de explotaci贸n agr铆cola de manera sostenible.

B) Datos E Informaci贸n

14.47. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Realizar estudios peri贸dicos para evaluar la extensi贸n y el estado de sus recursos de tierras;

(b) Establecer bases de datos nacionales sobre recursos de tierras y fortalecer las existentes, en las que se deber谩 indicar el lugar, la extensi贸n y la gravedad de la degradaci贸n de las tierras, as铆 como las zonas en peligro, y evaluar la marcha de los programas de conservaci贸n y rehabilitaci贸n iniciados en relaci贸n con ella;

(c) Reunir y conservar informaci贸n sobre pr谩cticas aut贸ctonas de conservaci贸n y rehabilitaci贸n y sistemas de explotaci贸n agr铆cola, que sirva de base para los programas de investigaci贸n y extensi贸n.

C) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

14.48. Los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones regionales y las organizaciones no gubernamentales competentes deber铆an:

(a) Elaborar programas prioritarios de conservaci贸n y rehabilitaci贸n que incluyan servicios de asesoramiento a los gobiernos y las organizaciones regionales;

(b) Establecer redes regionales y subregionales para que cient铆ficos y t茅cnicos puedan intercambiar experiencias, elaborar programas conjuntos y difundir tecnolog铆as de probado 茅xito sobre conservaci贸n y rehabilitaci贸n de las tierras.

Medios De Ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

14.49. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 5.000 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 800 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

14.50. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an ayudar a las comunidades de familias campesinas a investigar y fomentar tecnolog铆as y sistemas de explotaci贸n agr铆cola adecuados para el lugar, que permitan conservar y rehabilitar las tierras, y aumentar al mismo tiempo la producci贸n agr铆cola, entre ellos la agrosilvicultura orientada hacia la conservaci贸n, el cultivo en terrazas y el cultivo mixto.

C) Desarrollo De Los Recursos Humanos

14.51. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an impartir capacitaci贸n al personal sobre el terreno y a los usuarios de las tierras en la utilizaci贸n de t茅cnicas aut贸ctonas y modernas de conservaci贸n y rehabilitaci贸n, y establecer centros de formaci贸n para el personal que lleva a cabo labores de extensi贸n y para los usuarios de las tierras.

D) Aumento De La Capacidad

14.52. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Desarrollar y reforzar la capacidad de las instituciones nacionales de investigaci贸n para determinar y aplicar pr谩cticas eficaces de conservaci贸n y rehabilitaci贸n que sean apropiadas para las condiciones f铆sicas y socioecon贸micas de los usuarios de las tierras;

(b) Coordinar todas las pol铆ticas, las estrategias y los programas de conservaci贸n y rehabilitaci贸n de tierras, con los programas en curso conexos, como los programas nacionales de acci贸n sobre el medio ambiente, el Plan de acci贸n de las selvas tropicales y los programas nacionales de desarrollo.

F. Agua para la producci贸n sostenible de alimentos y el desarrollo rural sostenible

14.53. Esta 谩rea de programas forma parte del cap铆tulo 18 (Protecci贸n de la calidad y el suministro de recursos de agua dulce), 谩rea de programas F.

G.Conservaci贸n y utilizaci贸n sostenible de los recursos fitogen茅ticos para la producci贸n de alimentos y la agricultura sostenible

Bases Para La Acci贸n

14.54. Los recursos fitogen茅ticos que se utilizan en la agricultura son un elemento esencial para atender a las necesidades futuras de alimentos. Las amenazas que se ciernen sobre esos recursos van en aumento y los esfuerzos desplegados para conservar, mejorar y aprovechar la diversidad gen茅tica no cuentan con la financiaci贸n ni el personal necesarios. La seguridad de muchos de los bancos de genes es inadecuada y, en algunos casos, la p茅rdida de diversidad fitogen茅tica en esos bancos es tan grande como sobre el terreno.

14.55. El objetivo primordial consiste en salvaguardar los recursos gen茅ticos mundiales, preserv谩ndolos para que puedan utilizarse en forma sostenible. Esto incluye la adopci贸n de medidas que faciliten la conservaci贸n y el uso de los recursos fitogen茅ticos, la creaci贸n de redes de zonas de conservaci贸n in situ y la utilizaci贸n de instrumentos, como, por ejemplo, las colecciones ex situ y los bancos de plasma germinal. Cabr铆a hacer especial hincapi茅 en el desarrollo de la capacidad local para la caracterizaci贸n, evaluaci贸n y utilizaci贸n de los recursos fitogen茅ticos para la agricultura, especialmente para los cultivos menores y otras especies para cultivos alimentarios y de otro tipo utilizadas poco o nada, entre ellas especies arb贸reas para la agrosilvicultura. Las actividades subsiguientes podr铆an orientarse hacia la consolidaci贸n y gesti贸n eficiente de las redes de zonas de conservaci贸n in situ y el uso de instrumentos como, por ejemplo, las colecciones ex situ y los bancos de plasma germinal.

14.56. Los mecanismos nacionales e internacionales existentes adolecen de importantes disparidades y deficiencias en lo que respecta a su capacidad de evaluar, estudiar, vigilar y utilizar los recursos fitogen茅ticos para aumentar la producci贸n de alimentos. La capacidad, las estructuras y los programas existentes son en general inadecuados y su financiaci贸n dista de ser suficiente. Hay un desgaste gen茅tico de ciertas especies de cultivos de incalculable valor. La diversidad actual de las especies de cultivos no se utiliza hasta donde es posible hacerlo para aumentar la producci贸n de alimentos en forma sostenible 4/

Objetivos

14.57. Los objetivos de esta 谩rea de programas son:

(a) Terminar cuanto antes la primera regeneraci贸n y duplicaci贸n segura de todas las colecciones ex situ existentes en el mundo entero;

(b) Reunir y estudiar plantas 煤tiles para aumentar la producci贸n de alimentos, mediante la realizaci贸n de actividades conjuntas, entre ellas las de formaci贸n, en el marco de redes de instituciones cooperadoras;

(c) A m谩s tardar en el a帽o 2000, adoptar pol铆ticas y fortalecer o establecer programas de conservaci贸n y uso sostenible in situ, en las explotaciones agr铆colas y ex situ, de los recursos fitogen茅ticos para la agricultura, integrado todo ello en estrategias y programas de agricultura sostenible;

(d) Tomar medidas adecuadas para lograr una distribuci贸n justa y equitativa de los beneficios y resultados de las actividades de investigaci贸n y desarrollo en gen茅tica vegetal entre las fuentes y los usuarios de los recursos fitogen茅ticos.

Actividades

A) Actividades De Gesti贸n

14.58. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Desarrollar y reforzar la capacidad institucional, las estructuras y los programas para la conservaci贸n y el empleo de los recursos fitogen茅ticos para la agricultura;

(b) Reforzar la investigaci贸n por el sector p煤blico de la utilizaci贸n de los recursos fitogen茅ticos para la agricultura, con miras a lograr los objetivos de la agricultura y el desarrollo rural sostenibles;

(c) Establecer servicios de multiplicaci贸n/propagaci贸n, intercambio y difusi贸n de recursos fitogen茅ticos para la agricultura (semillas y plantones), sobre todo en los pa铆ses en desarrollo, y supervisar, controlar y evaluar la introducci贸n de plantas;

(d) Preparar planes o programas de acci贸n prioritaria relativos a la conservaci贸n y el uso sostenible de los recursos fitogen茅ticos para la agricultura basados, seg煤n proceda, en estudios nacionales sobre los recursos fitogen茅ticos para la agricultura;

(e) Promover la diversificaci贸n de cultivos en los sistemas agr铆colas en que corresponda, incluidas nuevas plantas con valor potencial como cultivos alimentarios;

(f) Promover la utilizaci贸n de plantas y cultivos poco conocidos, pero potencialmente aprovechables, as铆 como las investigaciones sobre el particular;

(g) Fortalecer la capacidad de los pa铆ses para utilizar los recursos fitogen茅ticos para la agricultura, as铆 como su capacidad en gen茅tica vegetal y en la producci贸n de semillas, tanto en las instituciones especializadas como en las comunidades agr铆colas.

B) Datos E Informaci贸n

14.59. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Elaborar estrategias para la creaci贸n de redes de zonas de conservaci贸n in situ y la utilizaci贸n de instrumentos, como, por ejemplo, las colecciones ex situ en las explotaciones agr铆colas, los bancos de plasma germinal y las tecnolog铆as del caso;

(b) Establecer redes de colecciones b谩sicas ex situ;

(c) Preparar informes peri贸dicos sobre la situaci贸n mundial de los recursos fitogen茅ticos para la agricultura utilizando los sistemas y procedimientos existentes;

(d) Caracterizar y evaluar el material reunido sobre recursos fitogen茅ticos para la agricultura; divulgar informaci贸n para facilitar el uso de las colecciones de esos recursos; y evaluar la variaci贸n gen茅tica de las colecciones.

C) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

14.60. Los organismos de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales pertinentes deber铆an:

(a) Reforzar el sistema mundial de conservaci贸n y empleo sostenible de recursos fitogen茅ticos para la agricultura mediante, entre otras cosas, la aceleraci贸n del proceso de elaboraci贸n del Sistema mundial de informaci贸n y alerta a fin de facilitar el intercambio de informaci贸n; establecer medios de promover la transferencia de tecnolog铆as ecol贸gicamente racionales, en particular a los pa铆ses en desarrollo; y tomar nuevas medidas para hacer realidad los derechos del agricultor;

(b) Establecer redes subregionales, regionales y mundiales de recursos fitogen茅ticos para la agricultura en zonas protegidas in situ;

(c) Preparar informes peri贸dicos de la situaci贸n mundial en materia de recursos fitogen茅ticos para la agricultura;

(d) Preparar un plan rotatorio de cooperaci贸n mundial en la esfera de los recursos fitogen茅ticos para la agricultura;

(e) Promover la celebraci贸n, en 1994, de la cuarta Conferencia t茅cnica internacional sobre la conservaci贸n y el uso sostenible de los recursos fitogen茅ticos para la agricultura, que habr谩 de aprobar el primer informe sobre la situaci贸n mundial y el primer plan de acci贸n mundial de conservaci贸n y empleo sostenible de recursos fitogen茅ticos para la agricultura;

(f) Ajustar el Sistema mundial de conservaci贸n y empleo sostenible de recursos fitogen茅ticos para la agricultura a los resultados de las negociaciones relativas a un convenio sobre la diversidad biol贸gica.

Medios De Ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

14.61. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 600 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 300 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

14.62. Los gobiernos al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Desarrollar la investigaci贸n cient铆fica b谩sica en sectores como la clasificaci贸n de plantas y la fitogeograf铆a, utilizando t茅cnicas recientes como la inform谩tica, la gen茅tica molecular y la crioconservaci贸n in vitro;

(b) Elaborar importantes proyectos de colaboraci贸n entre los programas de investigaci贸n de los pa铆ses desarrollados y los pa铆ses en desarrollo, especialmente para mejorar los cultivos poco conocidos o descuidados;

(c) Fomentar tecnolog铆as rentables para mantener series duplicadas de colecciones ex situ, (que tambi茅n puedan utilizar las comunidades locales);

(d) Fomentar nuevas ciencias de conservaci贸n en relaci贸n con la conservaci贸n in situ, y medios t茅cnicos para vincularla con las actividades de conservaci贸n ex situ.

C) Desarrollo De Los Recursos Humanos

14.63. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Promover programas de formaci贸n a nivel universitario y de posgrado en ciencias de la conservaci贸n, para la administraci贸n de servicios sobre recursos fitogen茅ticos para la agricultura y para la formulaci贸n y ejecuci贸n de programas nacionales sobre dichos recursos;

(b) Dar a conocer mejor los servicios de extensi贸n agr铆cola con el fin de vincular las actividades sobre recursos fitogen茅ticos para la agricultura con las comunidades de usuarios;

(c) Preparar materiales did谩cticos para promover la conservaci贸n y utilizaci贸n de los recursos fitogen茅ticos para la agricultura en el plano local.

D) Aumento De La Capacidad

14.64. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an elaborar pol铆ticas de alcance nacional para conferir un r茅gimen jur铆dico a los recursos fitogen茅ticos para la agricultura y reforzar sus aspectos legales, as铆 como comprometer fondos a largo plazo para financiar las colecciones de plasma germinal y la ejecuci贸n de actividades en relaci贸n con esos recursos.

H. Conservaci贸n y utilizaci贸n sostenible de los recursos zoogen茅ticos para la agricultura sostenible

Bases Para La Acci贸n

14.65. La necesidad de aumentar la cantidad y la calidad de los productos de origen animal y de los animales de tiro exige la conservaci贸n de la actual diversidad de razas de animales para atender a las necesidades futuras, entre ellas las de la biotecnolog铆a. Algunas variedades locales de animales, adem谩s de su valor sociocultural poseen singulares caracter铆sticas de adaptaci贸n, resistencia a las enfermedades y formas de uso concretas que debieran preservarse. Esas variedades locales est谩n hoy amenazadas de extinci贸n como consecuencia de la introducci贸n de razas ex贸ticas y de la modificaci贸n de los sistemas de producci贸n ganadera.

Objetivos

14.66. Los objetivos de esta 谩rea de programas son:

(a) Enumerar y describir todas las razas de ganado utilizadas en la producci贸n pecuaria en la forma m谩s amplia posible y comenzar un programa de acci贸n decenal;

(b) Establecer programas de acci贸n orientados hacia la determinaci贸n de las razas en peligro, y de la naturaleza de los peligros y las medidas de preservaci贸n adecuadas;

(c) Establecer y aplicar programas de desarrollo de razas aut贸ctonas con miras a garantizar su supervivencia y a evitar el riesgo de que sean reemplazadas mediante programas de sustituci贸n o de cruce de razas.

Actividades

A) Actividades De Gesti贸n

14.67. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Elaborar planes de preservaci贸n de razas de animales para las poblaciones en peligro mediante, entre otras cosas, la formaci贸n de colecciones y el almacenamiento de semen y embriones, la conservaci贸n del ganado aut贸ctono centrada en la finca, o la preservaci贸n in situ;

(b) Planificar y poner en marcha estrategias de desarrollo de especies;

(c) Seleccionar poblaciones aut贸ctonas sobre la base de su importancia regional y su exclusividad gen茅tica, para un programa decenal, seguido de la selecci贸n de una serie adicional de razas aut贸ctonas para desarrollarlas.

B) Datos E Informaci贸n

14.68. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an preparar y finalizar inventarios nacionales de los recursos zoogen茅ticos disponibles. Convendr铆a dar prioridad al almacenamiento criog茅nico sobre la caracterizaci贸n y la evaluaci贸n. Se prestar铆a especial atenci贸n a la capacitaci贸n de personal nacional en t茅cnicas de conservaci贸n y evaluaci贸n.

C) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

14.69. Los organismos de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales y regionales competentes deber铆an:

(a) Promover el establecimiento de bancos regionales de genes en la medida en que ello se justifique, sobre la base de los principios de la cooperaci贸n t茅cnica entre pa铆ses en desarrollo;

(b) Procesar, almacenar y analizar datos zoogen茅ticos en el plano mundial, lo que incluir铆a el establecimiento de una lista de vigilancia mundial y de un sistema de alerta temprana sobre razas en peligro; la evaluaci贸n mundial de la orientaci贸n cient铆fica e intergubernamental del programa y el examen de las actividades regionales y nacionales; el desarrollo de metodolog铆as, normas y reglas (incluidos acuerdos internacionales); el seguimiento de su puesta en pr谩ctica; y la prestaci贸n de la asistencia t茅cnica y financiera correspondiente;

(c) Preparar y publicar una base de datos amplia sobre los recursos zoogen茅ticos, en que se haga una descripci贸n de cada raza, su origen y su relaci贸n con otras razas y se indiquen el tama帽o efectivo de su poblaci贸n y un conjunto limitado de caracter铆sticas biol贸gicas y de producci贸n;

(d) Preparar y publicar una lista de vigilancia mundial sobre especies de animales de granja en peligro, que permita a los gobiernos tomar medidas orientadas a preservar las razas en peligro y recabar asistencia t茅cnica, cuando sea necesario.

Medios De Ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

14.70. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 200 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 100 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

14.71. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Utilizar bancos de datos computadorizados y cuestionarios para preparar un inventario mundial y una lista de vigilancia mundial;

(b) Utilizar el almacenamiento criog茅nico de plasma germinal para preservar las razas que corren grave peligro y otros materiales a partir de los cuales se puedan reconstruir genes.

C) Desarrollo De Los Recursos Humanos

14.72. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Patrocinar cursos de capacitaci贸n para nacionales con el fin de obtener los conocimientos necesarios para la reuni贸n y el tratamiento de datos y para el muestreo de material gen茅tico;

(b) Capacitar a los cient铆ficos y al personal directivo para establecer una base de informaci贸n sobre razas de ganado aut贸ctonas y promover programas de desarrollo y conservaci贸n del material gen茅tico pecuario esencial.

D) Aumento De La Capacidad

14.73. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Establecer en sus pa铆ses medios para la creaci贸n de centros de inseminaci贸n artificial y de establecimientos de cr铆a de aninales in situ;

(b) Promover programas en sus pa铆ses y la infraestructura f铆sica correspondiente para la conservaci贸n del ganado y el desarrollo de razas, as铆 como para reforzar la capacidad nacional de tomar medidas preventivas cuando haya razas en peligro.

I. Lucha integrada contra las plagas agr铆colas

Bases Para La Acci贸n

14.74. Las proyecciones de la demanda mundial de alimentos apuntan hacia un aumento del 50% en el a帽o 2000 y de m谩s del doble en el 2050. Estimaciones conservadoras cifran las p茅rdidas de cultivos antes y despu茅s de las cosechas debidas a las plagas entre el 25% y el 50%. Las pestes causan tambi茅n elevadasp茅rdidas y en muchas regiones impiden el desarrollo de la ganader铆a. El control de las plagas agr铆colas mediante productos qu铆micos ha sido el factor dominante hasta ahora, pero su abusiva utilizaci贸n tiene efectos perjudiciales en los presupuestos agr铆colas, la salud humana y el medio ambiente, as铆 como en el comercio internacional. Siguen apareciendo nuevos problemas relacionados con las plagas. La lucha integrada de las plagas, que combina t茅cnicas biol贸gicas, resistencia gen茅tica y pr谩cticas agr铆colas adecuadas y reduce al m铆nimo la utilizaci贸n de plaguicidas, constituye la mejor soluci贸n para el futuro, ya que garantiza rendimientos, reduce costos, es ambientalmente inocua y contribuye a que la agricultura sea sostenible. La lucha integrada contra las plagas deber铆a correr pareja con una utilizaci贸n apropiada de los plaguicidas que permita su regulaci贸n y control, incluso en el comercio, as铆 como su manejo y eliminaci贸n seguros, especialmente de los muy t贸xicos y de efectos duraderos.

Objetivos

14.75. Los objetivos de esta 谩rea de programas son:

(a) Para el a帽o 2000, establecer o mejorar los servicios de protecci贸n fitosanitaria y zoosanitaria, incluidos los mecanismos para controlar la distribuci贸n y el empleo de plaguicidas; y aplicar el C贸digo Internacional de Conducta para la Distribuci贸n y la Utilizaci贸n de Plaguicidas;

(b) Mejorar y ejecutar programas para poner al alcance de los agricultores las t茅cnicas de lucha integrada contra las plagas, mediante asociaciones de agricultores, servicios de extensi贸n e instituciones de investigaci贸n;

(c) A m谩s tardar en 1998, establecer redes operativas e interactivas entre agricultores, investigadores y servicios de extensi贸n para fomentar y desarrollar t茅cnicas de lucha integrada contra las plagas.

Actividades

(A)Actividades De Gesti贸n

14.76. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Examinar y reformar las pol铆ticas nacionales y los mecanismos que velen por la utilizaci贸n segura y adecuada de plaguicidas, por ejemplo, fijaci贸n de sus precios, brigadas para combatir las plagas, estructura de precios de los insumos y productos y pol铆ticas y planes de acci贸n integrados de lucha contra las plagas;

(b) Crear y adoptar sistemas de lucha eficientes para vigilar y controlar la incidencia de las plagas y las enfermedades en la agricultura y la distribuci贸n y el uso de plaguicidas en el plano nacional;

(c) Fomentar la investigaci贸n y el desarrollo de plaguicidas de acci贸n concreta y de f谩cil degradaci贸n en elementos inocuos despu茅s de su uso;

(d) Velar por que las etiquetas de los plaguicidas proporcionen a los agricultores instrucciones claras sobre el manejo, la aplicaci贸n y la eliminaci贸n seguros del producto.

B) Datos E Informaci贸n

14.77. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Consolidar y armonizar la informaci贸n y los programas existentes sobre la utilizaci贸n de plaguicidas prohibidos o muy restringidos en diferentes pa铆ses;

(b) Consolidar, reunir, documentar y difundir informaci贸n sobre agentes de control biol贸gico y plaguicidas org谩nicos, as铆 como conocimientos y aptitudes tradicionales y no tradicionales sobre otros medios no qu铆micos de lucha contra las plagas;

(c) Realizar estudios nacionales para establecer la informaci贸n de referencia sobre la utilizaci贸n de plaguicidas en el pa铆s y los efectos secundarios para la salud humana y el medio ambiente e iniciar campa帽as de educaci贸n adecuadas.

C) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

14.78. Los organismos de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales competentes deber铆an:

(a) Crear un sistema de reuni贸n, an谩lisis y difusi贸n de datos sobre la cantidad y la calidad de los plaguicidas utilizados anualmente y sus efectos en la salud humana y en el medio ambiente;

(b) Reforzar los proyectos regionales interdisciplinarios y establecer redes de lucha integrada contra las plagas para demostrar los beneficios sociales, econ贸micos y ambientales de la lucha integrada contra las plagas para los alimentos y los cultivos comerciales en la agricultura;

(c) Elaborar un plan de lucha integrada contra las plagas que sea adecuado y comprenda la selecci贸n de diversos medios biol贸gicos, f铆sicos y culturales de lucha, as铆 como qu铆micos, teniendo en cuenta las condiciones concretas de cada regi贸n.

Medios De Ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

14.79. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 1.900 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 285 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

14.80. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an realizar investigaciones en el sector agr铆cola sobre el desarrollo de otras tecnolog铆as no qu铆micas de lucha contra las plagas.

C) Desarrollo De Los Recursos Humanos

14.81. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Preparar y realizar programas de formaci贸n sobre m茅todos y t茅cnicas para la lucha integrada contra las plagas y el control de la utilizaci贸n de plaguicidas, para informar a autoridades, investigadores, organizaciones no gubernamentales y agricultores;

(b) Formar agentes de extensi贸n agr铆cola y hacer que las agrupaciones de agricultores y de mujeres participen en la adopci贸n de medios de saneamiento de las cosechas y otras formas no qu铆micas de lucha contra las plagas en la agricultura.

D) Aumento De La Capacidad

14.82. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an dotar a las dependencias de la administraci贸n p煤blica y los 贸rganos reguladores de m谩s capacidad para el control de los plaguicidas y la transferencia de tecnolog铆as para la lucha integrada contra las plagas.

J. Nutrici贸n sostenible de las plantas para aumentar la producci贸n de alimentos

Bases Para La Acci贸n

14.83. El agotamiento de los nutrientes de las plantas es un problema grave, pues reduce la fertilidad del suelo, sobre todo en los pa铆ses en desarrollo. Para mantener la productividad del suelo puede resultar 煤til poner en pr谩ctica los programas de la FAO de nutrici贸n sostenible de las plantas. En el Africa al sur del S谩hara, las p茅rdidas de nutrientes de todas las fuentes exceden en la actualidad los insumos en una proporci贸n de tres o cuatro a uno; se estima que la p茅rdida neta es de unos 10 millones de toneladas m茅tricas al a帽o, lo que hace que se cultiven m谩s tierras marginales y ecosistemas naturales fr谩giles, dando as铆 lugar a una mayor degradaci贸n de los suelos y a otros problemas ambientales. El criterio integrado de nutrici贸n de las plantas persigue la finalidad de asegurar un suministro sostenible de nutrientes a las plantas a fin de aumentar los futuros rendimientos sin perjudicar el medio ambiente, y de mantener la productividad del suelo.

14.84. En muchos pa铆ses en desarrollo, las tasas de crecimiento demogr谩fico rebasan el 3% anual, y la producci贸n agr铆cola es inferior a la demanda de alimentos. En esos pa铆ses debe perseguirse el objetivo de aumentar la producci贸n agr铆cola al menos un 4% al a帽o, sin destruir la fertilidad del suelo. Para ello habr谩 que aumentar la producci贸n agr铆cola en zonas de gran capacidad potencial mediante la utilizaci贸n eficaz de insumos. Ser谩 esencial disponer de mano de obra calificada, suministro de energ铆a, instrumentos y tecnolog铆as adaptados, nutrientes de las plantas y enriquecimiento del suelo.

Objetivos

14.85. Los objetivos de esta 谩rea de programas son:

(a) Para el a帽o 2000, formular y aplicar en todos los pa铆ses el criterio integrado de nutrici贸n de las plantas y optimizar la disponibilidad de fertilizantes y otras fuentes de nutrientes de las plantas;

(b) Para el a帽o 2000, establecer y mantener la infraestructura institucional y humana requerida para mejorar la adopci贸n de decisiones eficaces sobre la productividad del suelo;

(c) Reunir conocimientos t茅cnicos en los planos nacional e internacional para informar a los agricultores, los agentes de extensi贸n agr铆cola, los planificadores y los encargados de la formulaci贸n de pol铆ticas sobre las tecnolog铆as y las estrategias ecol贸gicamente racionales de ordenaci贸n de la fertilidad del suelo, tanto existentes como nuevas, para su aplicaci贸n en el fomento de la agricultura sostenible.

Actividades

A) Actividades De Gesti贸n

14.86. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Formular y aplicar estrategias que ayuden a mantener la fertilidad del suelo con el fin de atender a las necesidades de una producci贸n agr铆cola sostenible y ajustar en consecuencia los instrumentos pertinentes de pol铆tica agr铆cola;

(b) Integrar las fuentes org谩nicas e inorg谩nicas de nutrientes de las plantas en un sistema para mantener la fertilidad del suelo y determinar las necesidades de fertilizantes minerales;

(c) Determinar las necesidades de nutrientes de las plantas y estrategias de suministros y optimizar el uso de fuentes org谩naicas e inorg谩nicas, seg煤n proceda, para aumentar la eficiencia y la producci贸n de la agricultura;

(d) Adoptar procedimientos, y fomentar su uso, para reciclar los desechos org谩nicos e inorg谩nicos en la estructura del suelo sin da帽ar el medio ambiente, el crecimiento de las plantas y la salud humana.

B) Datos E Informaci贸n

14.87. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Definir "cuentas nacionales" de nutrientes de las plantas, que comprendan los suministros (insumos) y las p茅rdidas (productos), y preparar balances y proyecciones por sistema de cultivo;

(b) Examinar las posibilidades t茅cnicas y econ贸micas de las fuentes de nutrientes de las plantas, entre ellas, dep贸sitos nacionales, mejores suministros org谩nicos, reciclaje, desechos, capas superficiales del suelo formadas por materia org谩nica desechada y fijaci贸n biol贸gica del nitr贸geno.

C) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

14.88. Los organismos de las Naciones Unidas competentes, como la FAO, los institutos internacionales de investigaci贸n agr铆cola y las organizaciones no gubernamentales deber铆an realizar campa帽as publicitarias y de informaci贸n sobre el criterio integrado de nutrici贸n de las plantas, el grado de productividad del suelo y su relaci贸n con el medio ambiente.

Medios De Ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

14.89. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 3.200 millones de d贸lares, incluidos alrededor de 475 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

14.90. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Elaborar tecnolog铆as de aplicaci贸n en sitios concretos en lugares que sirvan de referencia y explotaciones agr铆colas que correspondan a las condiciones socioecon贸micas y ecol贸gicas prevalecientes mediante investigaciones en las que participe plenamente la poblaci贸n local;

(b) Reforzar la investigaci贸n internacional interdisciplinaria y la transferencia de tecnolog铆a para la investigaci贸n de sistemas de cultivo y de cosecha, el mejoramiento de las t茅cnicas de producci贸n de biomasa in situ, la gesti贸n de los residuos org谩nicos y las tecnolog铆as de agrosilvicultura.

C) Desarrollo De Los Recursos Humanos

14.91. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Capacitar a agentes de extensi贸n agr铆cola e investigadores en gesti贸n de los nutrientes de las plantas, sistemas de cultivo y de cosecha, y en la evaluaci贸n econ贸mica de los efectos de los nutrientes de las plantas;

(b) Capacitar a agrupaciones de agricultores y de mujeres en la gesti贸n de los nutrientes de las plantas, insistiendo especialmente en la m谩xima conservaci贸n y producci贸n del suelo.

D) Aumento De La Capacidad

14.92. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Establecer mecanismos institucionales adecuados para la formulaci贸n de pol铆ticas con el fin de vigilar y orientar la aplicaci贸n de programas integrados de nutrici贸n de las plantas mediante un proceso interactivo en el que intervengan agricultores, investigadores, servicios de extensi贸n y otros sectores de la sociedad;

(b) Cuando proceda, reforzar los servicios de asesoramiento existentes y dar formaci贸n al personal, desarrollar y ensayar nuevas tecnolog铆as y facilitar la adopci贸n de pr谩cticas encaminadas a alcanzar y mantener la plena productividad de las tierras.

K. Transici贸n a la energ铆a rural para mejorar la productividad

Bases Para La Acci贸n

14.93. El suministro de energ铆a en muchos pa铆ses no est谩 en consonancia con sus necesidades de desarrollo y es sumamente costoso e inestable. En las zonas rurales de los pa铆ses en desarrollo, las principales fuentes de energ铆a son la le帽a, los residuos de las cosechas y el esti茅rcol, junto con la energ铆a animal y humana. Se requieren aportaciones m谩s intensas de energ铆a para lograr una mayor productividad y para generar m谩s ingresos. Las pol铆ticas y tecnolog铆as rurales en materia de energ铆a debieran promover a tal efecto una combinaci贸n de fuentes f贸siles y renovables de energ铆a que sea econ贸micamente eficaz y sostenible y garantice un desarrollo agr铆cola asimismo sostenible. Las zonas rurales suministran energ铆a en forma de le帽a. Se est谩 a煤n muy lejos de aprovechar plenamente las posibilidades de la agricultura y la agrosilvicultura, as铆 como de los recursos de propiedad com煤n, como las fuentes de energ铆a renovables. La consecuci贸n de un desarrollo rural sostenible est谩 铆ntimamente ligada a las modalidades de la demanda y la oferta de energ铆a 5/

Objetivos

14.94. Los objetivos de esta 谩rea de programas son:

(a) Para el a帽o 2000 a m谩s tardar, iniciar y fomentar un proceso ecol贸gicamente racional de transici贸n de la energ铆a en comunidades rurales, para pasar de fuentes de energ铆a no sostenibles a fuentes de energ铆a estructuradas y diversificadas mediante el aprovechamiento de otras fuentes de energ铆a nuevas y renovables;

(b) Aumentar los insumos de energ铆a para atender a las necesidades de las familias de los sectores rural y agroindustrial mediante la planificaci贸n y la transferencia y el desarrollo de tecnolog铆a apropiada;

(c) Ejecutar programas rurales aut贸nomos que faciliten el desarrollo sostenible de las fuentes de energ铆a renovables y el aumento de la eficiencia energ茅tica.

Actividades

A) Actividades De Gesti贸n

14.95. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Promover planes y proyectos experimentales sobre energ铆a el茅ctrica, mec谩nica y t茅rmica (gasificadores, biomasa, secadores por energ铆a solar, bombas e贸licas y sistemas de combusti贸n) que sean apropiados y puedan ser adecuadamente mantenidos;

(b) Iniciar y fomentar programas de energ铆a rural respaldados por actividades de formaci贸n t茅cnica, servicios bancarios y por la infraestructura conexa;

(c) Intensificar la investigaci贸n y el desarrollo, la diversificaci贸n y la conservaci贸n de la energ铆a, teniendo en cuenta la necesidad de un uso eficiente y una tecnolog铆a ecol贸gicamente racional.

B) Datos E Informaci贸n

14.96. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Reunir y difundir datos sobre las estructuras de la oferta y la demanda de energ铆a rural en funci贸n de las necesidades de energ铆a de los hogares, la agricultura y la agroindustria;

(b)Analizar los datos sectoriales sobre energ铆a y producci贸n con el fin de determinar las necesidades de energ铆a del sector rural.

C) Cooperaci贸n Y Coordinaci贸n En Los Planos Internacional Y Regional

14.97. Los organismos de la Naciones Unidas y las organizaciones regionales competentes apropiados, aprovechando la experiencia y la informaci贸n disponible de las organizaciones no gubernamentales en esta esfera, deber铆an intercambiar experiencias nacionales y regionales sobre metodolog铆as de planificaci贸n de la energ铆a rural con el fin de fomentar una planificaci贸n eficiente y de seleccionar las tecnolog铆as m谩s rentables.

Medios De Ejecuci贸n

A) Financiaci贸n Y Evaluaci贸n De Los Costos

14.98. La secretar铆a de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por a帽o (1993-2000) de ejecuci贸n de las actividades de este programa ascender谩 a unos 1.800 millones de d贸lares por a帽o, incluidos alrededor de 265 millones de d贸lares que la comunidad internacional suministrar谩 a t铆tulo de donaci贸n o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas 煤nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, depender谩n, entre otras cosas, de las estrategias y los programas espec铆ficos que los gobiernos decidan ejecutar.

B) Medios Cient铆ficos Y Tecnol贸gicos

14.99. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Intensificar la investigaci贸n de los sectores p煤blico y privado de los pa铆ses en desarrollo y los pa铆ses industrializados sobre las fuentes renovables de energ铆a para la agricultura;

(b) Realizar investigaciones y transferir tecnolog铆as relativas a la energ铆a de la biomasa y la energ铆a solar para la producci贸n agr铆cola y las actividades posteriores a las cosechas.

C) Desarrollo De Los Recursos Humanos

14.100. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an crear una mayor conciencia p煤blica de los problemas de la energ铆a rural, resaltando las ventajas econ贸micas y ambientales de las fuentes renovables de energ铆a.

D) Aumento De La Capacidad

14.101. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an:

(a) Establecer mecanismos institucionales nacionales de planificaci贸n y gesti贸n de la energ铆a rural que aumenten la productividad agr铆cola y alcancen a las aldeas y a los hogares;

(b) Reforzar los servicios de extensi贸n y las organizaciones locales para ejecutar planes y programas de fuentes de energ铆a nuevas y renovables en las aldeas.

L. Evaluaci贸n de los efectos sobre las plantas y los animales de la radiaci贸n ultravioleta causada por el agotamiento de la capa de ozono estratosf茅rico

Bases Para La Acci贸n

14.102. El aumento de la radiaci贸n ultravioleta como consecuencia del agotamiento de la capa de ozono estratosf茅rico es un fen贸meno que se ha registrado en diferentes regiones del mundo, sobre todo el hemisferio austral. Por consiguiente, es importante evaluar esos efectos sobre las plantas y los animales, as铆 como sobre el desarrollo agr铆cola sostenible.

Objetivo

14.103. El objetivo de esta 谩rea de programas es realizar investigaciones para determinar los efectos del aumento de la radiaci贸n ultravioleta debido al agotamiento de la capa de ozono estratosf茅rico que rodea la Tierra, determinar asimismo sus efectos sobre las plantas y los animales de las regiones afectadas, as铆 como sus repercusiones en la agricultura, y elaborar, seg煤n proceda, estrategias para mitigar sus efectos perjudiciales.

Actividades

Actividades De Gesti贸n

14.104. En las regiones afectadas, los gobiernos al nivel apropiado y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deber铆an tomar las medidas necesarias, mediante la cooperaci贸n institucional, para facilitar las investigaciones y las evaluaciones relativas al aumento de la radiaci贸n ultravioleta y su influencia en las plantas y los animales, as铆 como en las actividades agr铆colas, y estudiar la posibilidad de tomar medidas correctivas apropiadas.

Notas

1/ Algunas de las cuestiones de esta 谩rea de programas se tratan en el cap铆tulo 3 (Lucha contra la pobreza).

2/ Algunas de las cuestiones de esta 谩rea de programas figuran en el cap铆tulo 8 (Integraci贸n del medio ambiente y el desarrollo de la adopci贸n de decisiones) y en el cap铆tulo 38 (Mecanismos nacionales y cooperaci贸n internacional para aumentar la capacidad nacional en los pa铆ses en desarrollo).

3/ Algunas de las cuestiones se tratan en el cap铆tulo 10 (Enfoque integrado de la planificaci贸n y la ordenaci贸n de los recursos de tierras).

4/ Las actividades de esta 谩rea de programas se vinculan con algunas de las actividades del cap铆tulo 15 (Conservaci贸n de la diversidad biol贸gica).

5/ Las actividades de esta 谩rea de programas se relacionan con algunas de las actividades del cap铆tulo 9 (Protecci贸n de la atm贸sfera).